Постановление администрации Ивановской области от 11.02.2002 № 4-па

                                       Утратил силу - Постановление
                                    администрации Ивановской области
                                        от 18.02.2005 г. N 17-па

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 11.02.2001 N 4-па
                              г. Иваново

             О порядке предоставления гражданам субсидий
                 на оплату жилья и коммунальных услуг
                         в Ивановской области

     (В редакции Постановлений администрации Ивановской области
        от 04.10.2002 г. N 106-па; от 07.05.2004 г. N 53-па)


      В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об  основах
федеральной   жилищной  политики"  от  24.12.92  N  4218-1,  с  учетом
постановлений  Правительства  Российской Федерации от 17.11.2001 N 797
"О  подпрограмме  "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса   Российской   Федерации"   федеральной   целевой  программы
"Жилище"  на  2002-2010  годы",  от  19.11.2001  N  804 "О федеральных
стандартах  перехода  на  новую  систему  оплаты  жилья и коммунальных
услуг   на  2002  год"  и  в  целях  обеспечения  необходимого  уровня
социальной  защиты  граждан  при  осуществлении реформирования системы
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг администрация Ивановской области
постановляет:

      1. Утвердить:
      Порядок  предоставления  гражданам  субсидий  на  оплату жилья и
коммунальных услуг в Ивановской области (приложение 1);
     (Исключен   -  Постановление  администрации  Ивановской   области
от 07.05.2004 г. N 53-па)

      2.     Рекомендовать    главам    администраций    муниципальных
образований:
      обеспечить  предоставление  гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком;
      принять  меры  по  информированию  населения  о  новых  условиях
оплаты   жилья  и  коммунальных  услуг  и  бесплатному  предоставлению
гражданам  справок  и  документов  для  начисления  субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг;
      обеспечить    ежеквартальное    предоставление    в   управления
жилищно-коммунального   хозяйства   Ивановской  области  и  социальной
защиты  населения  Ивановской  области  статистической  отчетности  по
форме  22-жкх (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам жилищных
субсидий";
      передать   службы   (отделы,   уполномоченных  специалистов)  по
начислению  и оформлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
с   источниками   содержания   в  ведение  органов  социальной  защиты
муниципальных  образований,  из  расчета  их  численности  при наличии
компьютерной   и   множительной   техники  3000-3200  обращений  на  1
специалиста в год.

      3.   Предложить   органам  власти  и  управления,  предприятиям,
учреждениям   и  организациям  всех  форм  собственности,  имеющим  на
балансе  жилищный  фонд и предоставляющим жилищно-коммунальные услуги,
оказывать  необходимое  содействие  органам  местного самоуправления и
гражданам  в реализации обязанностей и прав, связанных с назначением и
предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителей  главы  администрации области Зимина Н.В. и Старикова
В.А.
      5.  Настоящее  постановление вступает в силу через 10 дней после
официального опубликования.


      Глава администрации 
      Ивановской области          В.Тихонов


----------------------------------------------------------------------
                                                          Приложение 1
                                         к постановлению администрации 
                                                    Ивановской области 
                                                  от 11.02.2002 N 4-па
  

                               Порядок
          предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
              и коммунальных услуг в Ивановской области


                           Общие положения

      1.  Под оплатой жилья подразумевается оплата услуг по найму (для
нанимателей  жилья),  содержанию и ремонту жилья, включая обслуживание
лифтового  хозяйства  и  вывоз  твердых  бытовых  отходов; под оплатой
коммунальных  услуг  - плата за тепло (включая индивидуальное печное),
-  газо,-  электро- и водоснабжение, канализацию, включая вывоз жидких
отходов из выгребов и локальной канализации.

      2.   На   территории   области   субсидии   на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг  предоставляются  гражданам, зарегистрированным по
месту  жительства  в  домах  всех  видов  жилищного  фонда  (  включая
общежития) независимо от форм собственности.

      3.  Предоставление  субсидий всем имеющим на это право гражданам
носит   заявительный   характер   и   является   непременным  условием
соблюдения  законности  решений  органов  местного  самоуправления  об
увеличении    ставок    оплаты    жилья    и    коммунальных    услуг.
Неурегулированность  финансовых  взаимоотношений  между организациями,
предоставляющими   жилищно-коммунальные   услуги,   и   собственниками
домовладений  не  может  служить основанием для отказа либо задержки в
предоставлении  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг.

      4.  Не имеют права на получение субсидий граждане, сдающие жилые
помещения  в  поднаем (аренду). (В      редакции         Постановления
администрации Ивановской области от 04.10.2002 г. N 106-па)

      5.  (Исключен  - Постановление администрации   Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

      6. При назначении субсидии учитываются:
      6.1.  Среднедушевой  доход  семьи и доход одиноко   проживающего 
гражданина,    определяемый     в   соответствии  с     постановлением  
Правительства   Российской   Федерации   от   20.08.2003   №  512.  (В
редакции     Постановления     администрации    Ивановской     области
от 07.05.2004 г. N 53-па)
      6.2.    Социальная    норма   площади   жилья,   устанавливаемая
Законодательным собранием Ивановской области.
      6.3.  Нормативы  потребления коммунальных услуг, устанавливаемые
органами местного самоуправления.
      6.4.  Максимально  допустимая  доля собственных расходов граждан
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в совокупном доходе семьи в
пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов потребления
коммунальных     услуг.    Предельный    размер    этого    показателя
устанавливается   администрацией   области,  конкретные  размеры  -  в
пределах  областного норматива могут устанавливаться органами местного
самоуправления.
      6.5.  Средний  прожиточный  минимум  на 1 человека, определяемый
ежеквартально   управлением   по   труду   и   социальным  вопросам  в
соответствии с Законом Ивановской области "О прожиточном минимуме".
      6.6.Предоставляемые  льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     7.  Граждане  признаются  нуждающимися  в   получении  субсидии в
случае,   если   собственные   расходы  граждан   на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг  в  пределах  социальной   нормы  площади  жилья и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг   превышают установленную
администрацией  области  максимально допустимую  долю этих расходов от
совокупного  дохода  семьи (22%), а также семьи,  в которых совокупный
доход  на  одного  человека  не превышает  установленного прожиточного
минимума. (В  редакции Постановления  администрации Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

      8. (Исключен  -  Постановление администрации  Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

                Порядок определения величины субсидии

      9.  Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
     9.1.   При   среднедушевом   доходе   семьи,   равном   или  выше
установленного  прожиточного  минимума, величина субсидии определяется
как  разница  между  установленным  на  данный период времени размером
оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг)  и максимально
допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг
в совокупном доходе семьи:
                     C= P – (MДДр х Д ),          
     где  С  –  размер  субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,
руб.;
     Р – расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах
социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг,  рассчитанные  по действующим на момент предоставления субсидий
ценам и тарифам с учетом льгот, руб.;
     МДДр  –  максимально  допустимая  доля расходов граждан на оплату
жилья  и  коммунальных  услуг в совокупном доходе семьи, установленная
указом губернатора Ивановской области (22%);
     Д  –  совокупный  доход  семьи,  определенный  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512;
     9.2.   При   среднедушевом   доходе   семьи  ниже  установленного
прожиточного минимума величина субсидии определяется как разница между
установленным  на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг  (в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг) и максимально допустимой
долей  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в
совокупном  доходе  семьи,  рассчитанной  с  применением  поправочного
коэффициента,   равного   отношению   среднедушевого  дохода  семьи  к
последней,  установленной  в области величине прожиточного минимума на
душу населения:

                        С = Р – (МДДф х Д х К ),           
                                          
     где  МДДф  –  федеральный  стандарт  максимально  допустимой доли
расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи, установленный Правительством Российской Федерации;

    К – поправочный коэффициент:                                                
  
          СД,                                                                     
    К = -------                                                                     
          ПМ                                                                           
    
     СД  –  среднедушевой  доход  семьи,  рассчитанный  путем  деления
совокупного    дохода    семьи,   определенного   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512,
на количество членов семьи, руб.;
     ПМ  –  последняя, установленная администрацией Ивановской области
величина прожиточного минимума на душу населения, руб. (В     редакции
Постановления         администрации         Ивановской         области
от 07.05.2004 г. N 53-па)
      10.  Для  ускорения  и  упрощения  процесса определения величины
субсидий   на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  органы  местного
самоуправления  вправе устанавливать единые по всем видам жилого фонда
или  укрупненные на 1 кв.м. общей площади расчетные ставки и тарифы на
жилищно-коммунальные  услуги. При этом, для граждан, имеющих льготы на
оплату  ЖКУ  или  не  согласных с укрупненными формами расчета, расчет
субсидий производится по п.9.

      11.  Размер  субсидии  не может превышать фактически начисленной
платы за жилье и коммунальные услуги.

      12.  При расчете величины субсидий, независимо от принадлежности
жилищного    фонда,    недопустимо    исключение    отдельных    видов
предоставляемых   коммунальных   услуг   (водоснабжения,  канализации,
теплоснабжения,       горячего      водоснабжения,      газоснабжения,
электроснабжения,  а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт
(включая  капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях,
обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов.

      13.   Оплата   жилья   и   коммунальных   услуг   осуществляется
гражданином   (семьей)   ежемесячно  в  виде  внесения  суммы,  равной
разности  между  начисленной  платой  за жилищно-коммунальные услуги и
размером назначенной субсидии.

                   Порядок предоставления субсидий

      14.   За   назначением  субсидий  граждане  обращаются  в  орган
местного  самоуправления  (уполномоченную  им  организацию)  по  месту
жительства   независимо   от  вида  жилищного  фонда,  в  котором  они
проживают.

      15.    Гражданин,    обратившийся   за   назначением   субсидии,
предоставляет  заявление  установленной  формы,  которое  должно  быть
подписано  всеми  совершеннолетними  членами  семьи.  Форма  заявления
устанавливается   органами   местного   самоуправления  муниципального
образования.

      16. К заявлению прилагаются следующие документы:
      16.1.  Документы  о доходах гражданина (членов его семьи) за три
календарных  месяца  (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения
за назначением субсидии, а именно:
      -  справка  о  зарплате  и  других  выплатах  с места работы или
службы  (для работающих и служащих), с места учебы (для обучающихся по
очной  форме),  из  центра  занятости  населения (для безработных), из
налоговой  инспекции  (для  индивидуальных  предпринимателей  и членов
фермерского хозяйства,);
      -   справка   и  трудовой  договор  для  граждан,  работающих  у
индивидуальных (частных) предпринимателей;
      -   справка  из  военкоматов,  органов  внутренних  дел,  других
военных  организаций,  социальной защиты (для лиц, получающих пенсии и
пособия);
      -  сведения  о  получении  алиментов (справки судебных приставов
или квитанции об их получении и т.д.);
      -   справка   о   наличии   других   видов  доходов  (от  акций,
сертификатов,  банковских сбережениях, гонорарах и т.п.) или заявление
об их отсутствии.
      16. 2. Документы из жилищно-эксплуатационных организаций:
      -   справка   о   зарегистрированных   (прописанных)   по  месту
жительства  гражданах,  их  родственных  отношениях с отметкой о сдаче
(или нет) жилой площади в аренду, поднаем и т.д.;
      -   копия  лицевого  счета  с  указанием  ставок  и  тарифов  за
предоставляемые   услуги   и  наличия  (или  отсутствия)  просроченной
задолженности на момент выдачи информации.
      16.3. Личные документы граждан:
      -   паспорта  всех  зарегистрированных  (прописанных)  по  месту
жительства либо документы, их заменяющие;
      - расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги;
      - пенсионные удостоверения (для пенсионеров);
      -  трудовые  книжки  (для  лиц,  работающих  только по трудовому
договору и неработающих граждан, включая пенсионеров).
      16.4   Вышеуказанные   справки   всеми   организациями  выдаются
гражданам на безвозмездной основе.

      17.   Органы   и   организации,   осуществляющие   назначение  и
предоставление  субсидий,  могут  требовать  от граждан предоставления
других  документов,  не  включенных  в  указанный  перечень, только по
решению   созданной   при   администрации  муниципального  образования
комиссии   по   рассмотрению   спорных   вопросов  при  предоставлении
гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

      18.   Гражданин   обязан  представить  достоверные  и  надлежаще
оформленные  сведения для решения вопроса о предоставлении ему органом
местного самоуправления (уполномоченной им организацией) субсидии.

      19.   Контроль   за   достоверностью  представляемых  гражданами
документов   о  назначении  субсидии  возлагается  на  орган  местного
самоуправления   (уполномоченную   им   организацию),  который  вправе
направлять   запросы   в   соответствующие   организации,  выходить  с
проверками   и   проводить   внеплановые   переаттестации.   Обращения
указанных    органов   обязательны   для   исполнения   организациями,
независимо от форм собственности последних.

      20.   На   основе   представленных   документов  орган  местного
самоуправления  принимает решение о назначении субсидии либо об отказе
в  ее  назначении  с  необходимыми  обоснованиями,  копия  решения, не
позднее   месячного   срока  со  дня  подачи  заявления  о  назначении
субсидии,  выдается  заявителю  и  направляется в организации, которые
обязаны непосредственно предоставить субсидию гражданину.

      21.  Субсидии  предоставляются  гражданам  только  в безналичной
форме    организациями,    с    которыми    граждане   непосредственно
рассчитываются   при   оплате   за   жилье   и   коммунальные   услуги
(жилищно-экспл     уатационные,    энерговодоснабжающие    и    другие
организации).

      22.   Субсидия  назначается  с  1  числа  месяца  предоставления
гражданином  всех  необходимых  документов  сроком  на  6  месяцев. По
истечении    указанного    срока    орган    местного   самоуправления
(уполномоченная   им   организация)  проводит  переаттестацию  граждан
(семей)  -  получателей  субсидий  в  порядке,  установленном  для  их
первоначального  назначения  или  по  упрощенному  порядку,  принятому
органом муниципального образования.
      Если  в  представленных  документах  информация  о  доходах  или
составе    семьи    носит    ограниченный   временем   срок   действия
(совместительство,    окончание    учебного    заведения,    временная
нетрудоспособность,  предполагаемое устройство на работу, увольнение и
и  т.п.),  то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначена
на срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией.

      23.  (Исключен - Постановление администрации  Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

      24.  Гражданам  (семьям),  приватизировавшим  жилье  в  долях  и
имеющим  разные  лицевые  счета,  субсидия  предоставляется  только на
долю,  принадлежащую  гражданину  (семье),  зарегистрированному(ой) на
данной площади.

      25.   Гражданин,   получивший   копию  решения  органа  местного
самоуправления  о  предоставлении  субсидии,  вправе с даты назначения
субсидии  производить оплату за жилье и коммунальные услуги в размере,
уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи субсидии.

      26.   При   изменении  совокупного  дохода  гражданина  (семьи),
состава   семьи,  в  случаях,  если  жилье  приватизировано,  продано,
подарено,  сдано  в  поднаем,  аренду,  изменения  места жительства, а
также  иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ее
размер,  гражданин  обязан  в  течение месяца проинформировать органы,
назначающие субсидии.
      Если   неправомерные  действия  гражданина  или  несвоевременное
извещение   им   органа   местного   самоуправления   о  вышеуказанных
обстоятельствах   повлекли   за   собой  неправомерное  предоставление
субсидии,  сумма  незаконно  получененной субсидии подлежит возмещению
за  счет  собственных  средств  гражданина  по решению органа местного
самоуправления в добровольном либо в судебном порядке.

      27.  Споры  и разногласия по вопросам предоставления субсидий на
оплату    жилья    и   коммунальных   услуг   рассматривает   комиссия
(существующая   или   создаваемая),   на   которую  органами  местного
самоуправления   возлагаются   указанные   функции.  Решение  комиссии
является  обязательным  для  исполнения  гражданином  и  организацией,
уполномоченной заниматься вопросами назначения субсидий.

         Источники средств, направляемых на выплату субсидий

     28.   Источниками  средств,  направляемых  на  выплату   субсидий
гражданам,   являются   средства   местного  бюджета,   учитываемые  в
необходимых объемах при расчете бюджетных взаимоотношений.          (В
редакции     Постановления      администрации    Ивановской    области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

      29.  (Исключен - Постановление  администрации Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

      30. (Исключен  - Постановление  администрации Ивановской области
от 04.10.2002 г. N 106-па)

        Приостановление и прекращение предоставления субсидий

      31.   Предоставление  субсидий  гражданам  приостанавливается  в
случае, если:
      -  граждане  (семьи),  получающие  субсидию  на  оплату  жилья и
коммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации;
      -  гражданин  (семья)  без  уважительных  причин  в  течение 3-х
месяцев  не  вносит  плату  за  жилищно-коммунальные услуги. Отнесение
причин к уважительным определяется комиссией.
      Предоставление  субсидии  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
возобновляется после устранения причин ее приостановления.

      32. Предоставление субсидий прекращается в случае:
      -   письменного  отказа  гражданина  (семьи)  от  предоставления
субсидии;
      -  изменения  места  жительства  гражданина  (семьи) или состава
семьи;
      -  предоставления гражданином или членом его семьи недостоверной
информации для назначения субсидии.

      33.    Должностные   лица,   органы   местного   самоуправления,
руководители  предприятий,  учреждений  и других организаций всех форм
собственности   неукоснительно   соблюдают  требования,  изложенные  в
настоящем Порядке.


----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                         к постановлению администрации
                                                    Ивановской области
                                                  от 11.02.2002 N 4-па


     (Исключен   -  Постановление  администрации   Ивановской  области
от 07.05.2004 г. N 53-па)