Постановление Главы г. Иванова от 31.01.2003 № 277

                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                   г. Иванова от 08.04.2005 г. N 986

                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ИВАНОВА

                        от 31.01.2003 г. N 277
                              г.Иваново

    О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и
                     коммунальных услуг в городе

 (В редакции Постановлений Главы г. Иванова от 30.12.2003 г. N 3539;
          от 31.05.2004 г. N 1482; от 28.01.2005 г. N 206)


      В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об  основах
федеральной   жилищной  политики"  от  24.12.92  N  4218-1,  с  учетом
постановлений  Правительства  Российской Федерации от 22.02.2000 N 152
"О  порядке  учета  доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих
семей  и  малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им
государственной   социальной   помощи",   от   17.11.2001   N  797  "О
подпрограмме  "Реформирование  и  модернизация жилищно - коммунального
комплекса   Российской   Федерации"   федеральной   целевой  программы
"Жилище"  на 2002 - 2010 годы", от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании
системы  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  мерах по социальной
защите  населения",  постановлений Администрации Ивановской области от
11.02.2002  N  4-па  "О  порядке  предоставления гражданам субсидий на
оплату   жилья   и   коммунальных  услуг  в  Ивановской  области",  от
04.10.2002   N   106-па   "О   внесении   изменений   и  дополнений  в
постановление  Администрации  Ивановской области от 11.02.2002 N 4-па"
и  в  целях  обеспечения необходимого уровня социальной защиты граждан
при  осуществлении  реформирования системы оплаты жилья и коммунальных
услуг, постановляю:
      1.   Утвердить  Положение  о  порядке  предоставления  гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в городе (прилагается).
      2.  Установить  с  01.03.2003  следующие доли расходов на оплату
жилья  и  коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья
и нормативов потребления коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:
      12%  -  для  семей, имеющих совокупный доход в расчете на одного
человека   в   месяц   менее   1,5   величины  прожиточного  минимума,
установленного за предшествующий квартал;
      22 % - для семей, имеющих совокупный доход в расчете на одного 
человека равный или превышающий 1,5 величины прожиточного минимума, 
установленного за предшествующий квартал.
     3.   Предоставить   комитету   жилищно-коммунальных   субсидий  и
социальных  выплат  администрации  города  право  принятия   решения о
предоставлении  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья и  коммунальных
услуг. (В     редакции     Постановления     Главы      г.     Иванова
от 28.01.2005 г. N 206)
      4.  Управлению  социальной защиты населения администрации города
обеспечить:
      4.1.   Предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и
коммунальных   услуг   в   соответствии  с  утвержденным  в  пункте  1
настоящего   постановления   Положением   и   пунктом   2   настоящего
постановления.
      4.2.   Ежеквартальное  предоставление  в  управление  жилищно  -
коммунального  хозяйства  Ивановской  области  и управление социальной
защиты  населения  Ивановской  области  статистической  отчетности  по
форме  22-жкх (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам жилищных
субсидий".
      5.  Постановления  Главы  города  от 03.04.2002 N 273 "О порядке
предоставления  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг  в  городе"  и  от  02.08.2002  N  679  "О  внесении изменений в
постановление  Главы  города N 273 от 03.04.2002" признать утратившими
силу.
      6.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на Гальченко И.А., заместителя Главы города.
      7. Постановление вступает в силу с момента опубликования.


      Первый заместитель Главы
      города Иванова             С.Бразер


----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Главы города Иванова
                                                   от 31.01.2003 N 277

Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
                    и коммунальных услуг в городе


                          I. Общие положения

      1.1.  Субсидии  на оплату жилья и коммунальных услуг назначаются
гражданам  администрацией  города  в  порядке, установленном настоящим
Положением.  Под  оплатой  жилья подразумевается оплата услуг по найму
(для   нанимателей   жилья),   содержанию  и  ремонту  жилья,  включая
обслуживание  лифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов; под
оплатой  коммунальных  услуг - плата за тепло- (включая индивидуальное
печное),  газо-,  электро-,  водоснабжение, канализацию, включая вывоз
жидких отходов из выгребов и локальной канализации.
      1.2.   Субсидии   на   оплату   жилья   и   коммунальных   услуг
предоставляются  гражданам,  зарегистрированным по месту жительства на
территории   города  в  домах  всех  видов  жилищного  фонда,  включая
общежития, независимо от форм собственности.
      1.3.   Предоставление   субсидий   всем  имеющим  на  это  право
гражданам  носит заявительный характер и является непременным условием
соблюдения  законности  решений  органов  местного  самоуправления  об
увеличении    ставок    оплаты    жилья    и    коммунальных    услуг.
Неурегулированность  финансовых  взаимоотношений  между организациями,
предоставляющими  жилищно  -  коммунальные  услуги,  и  собственниками
домовладений  не  может  служить  основанием  для отказа либо задержки
предоставления  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг.
      1.4.  Семьи  признаются  нуждающимися  в  получении  субсидии  в
случае,   если   собственные   расходы   граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг  превышают  установленную
администрацией  города  максимально  допустимую  долю этих расходов от
совокупного  дохода  семьи, а так же семьи, в которых совокупный доход
на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума.
      1.5. При назначении субсидии учитываются:
      1.5.1.  Совокупный  доход  семьи  (гражданина),  определяемый  в
соответствии  с  постановлением Правительства Российской Федерации  от
20.08.2003  №  512  “О перечне видов доходов, учитываемых при  расчете
среднедушевого  дохода семьи и дохода одиноко проживающего  гражданина
при оказании им государственной социальной  помощи. (В        редакции
Постановления Главы г. Иванова от 31.05.2004 г. N 1482)
      1.5.2.   Социальная   норма   площади   жилья,   устанавливаемая
Законодательным  Собранием  Ивановской  области.  При  этом  в  случае
регистрации  по  месту  жительства  одиноко проживающих пенсионеров, и
семей,   состоящих   из  пенсионеров  (нанимателей  или  собственников
жилья),   назначение   субсидии   производится  исходя  из  фактически
занимаемой  ими  площади жилья в пределах трехкратной социальной нормы
площади жилья.
      1.5.3.  Нормативы  потребления  жилищно  -  коммунальных  услуг,
ставки  и  тарифы  на  жилищно  - коммунальные услуги, устанавливаемые
администрацией города.
      1.5.4.  Максимально допустимая доля собственных расходов граждан
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в совокупном доходе семьи в
пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов потребления
коммунальных  услуг,  конкретный  размер  которой администрация города
устанавливает в пределах областного норматива.
      1.5.5.   Средний   прожиточный   минимум   на  одного  человека,
определяемый  ежеквартально управлением по труду и социальным вопросам
Ивановской  области  в  соответствии  с  Законом Ивановской области "О
прожиточном минимуме".
      1.5.6.  Предоставляемые  льготы  по  оплате жилья и коммунальных
услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      1.6.  Не  имеют  права  на  получение субсидий граждане, сдающие
жилые помещения в поднаем (аренду).
      1.7.   Субсидия  предоставляется  семьям,  трудоспособные  члены
которых не работают и не имеют статуса безработного при:
      осуществлении  ухода  за  детьми  по  достижению ими трехлетнего
возраста,  нетрудоспособными  членами  семьи  при наличии медицинского
заключения о необходимости постоянного ухода;
      наличии инвалидности рабочей группы;
      получении пенсии по потере кормильца;
      наличии трех и более детей в возрасте до 14 лет;
      временной     нетрудоспособности,     подтвержденной    справкой
медицинского учреждения;
      достижении   предпенсионного   возраста   (не  более  2  лет  до
назначения пенсии);
      обучении на очном или вечернем отделении учебного заведения;
      окончании  учебного  заведения  (не  более одного года с момента
окончания).

                 II. Порядок предоставления субсидий

      2.1.   За  назначением  субсидий  граждане  обращаются  в  отдел
субсидий  управления  социальной защиты населения администрации города
(далее  по  тексту отдел субсидий) независимо от вида жилищного фонда,
в котором они проживают.
      2.2.  Гражданин, обратившийся за назначением субсидии, заполняет
заявление установленной формы (приложение к настоящему Положению).
      2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
      2.3.1.  Документы о доходах гражданина (членов его семьи) за три
календарных  месяца  (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения
за назначением субсидии, а именно:
      справка  о  зарплате  и  других  выплатах  с  места  работы (для
работающих);
      справка с места учебы (для обучающихся по очной форме);
      справка  из  военкоматов, органов внутренних дел, других военных
организаций, социальной защиты (для лиц, получающих пенсии и пособия);
      справка  о постановке на учет из центра занятости населения (для
безработных);
      справка  с места службы (для военнослужащих, сотрудников органов
внутренних  дел  и  других  лиц,  проходящих  службу в государственных
органах   власти   и  органах  местного  самоуправления);  справка  из
налоговой    инспекции   (для   членов   крестьянского   (фермерского)
хозяйства, предпринимателей);
      справка   и   трудовой   договор   для   граждан,  работающих  у
предпринимателей без образования юридического лица;
      справка  о  полученных алиментах (справки судебных приставов или
квитанции о получении алиментов и т.д.);
      справка  о наличии других видов доходов (от акций, сертификатов,
банковских  сбережений, гонораров и т.п.) либо указание в заявлении об
их отсутствии.
      2.3.2.  Документы  о  регистрации  по  месту жительства, размере
оплаты за жилье и коммунальные услуги:
      справка  о  зарегистрированных (прописанных) по месту жительства
гражданах,  их  родственных  отношениях  с  отметкой о сдаче (или нет)
жилой площади в аренду, поднаем и т.д.;
      копия   лицевого   счета   с   указанием  ставок  и  тарифов  за
предоставляемые   услуги   и  наличия  (или  отсутствия)  просроченной
задолженности  на  момент  выдачи информации (счет - фактура на оплату
твердого  топлива  из предприятия по обеспечению топливом для граждан,
проживающих в жилом фонде с индивидуальным печным отоплением).
      Вышеуказанные  справки всеми организациями выдаются гражданам на
безвозмездной основе.
      2.3.3. Личные документы граждан:
      паспорта   всех   зарегистрированных   (прописанных)   по  месту
жительства либо документы, их заменяющие;
      расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги;
      пенсионные удостоверения (для пенсионеров);
      трудовые   книжки  (для  лиц,  работающих  только  по  трудовому
договору  и  неработающих  граждан,  включая  пенсионеров, а также при
смене места работы в расчетном периоде).
      2.4.  Гражданин  обязан  представить  достоверные  и  надлежащим
образом  оформленные сведения для решения вопроса о предоставлении ему
субсидии.
      При  несоблюдении  гражданином  формы  заявления,  представлении
ненадлежащим   образом  оформленных  документов,  указанных  в  пункте
2.3.1.  настоящего  Положения, либо их непредставлении в полном объеме
отдел  субсидий  вправе  отказать  в  принятии  заявления  гражданину,
обратившемуся за назначением субсидии.
      2.5.   Контроль  за  достоверностью  предоставляемых  гражданами
документов  о  назначении  субсидии  возлагается  на  отдел  субсидий,
который  вправе  направлять  запросы  в  соответствующие  организации,
производить    документальную    проверку    правильности   заполнения
предоставляемых  документов  и  проводить  внеплановые переаттестации.
Обращения  отдела  субсидий  обязательны  для исполнения организациями
независимо от форм собственности.
      2.6.  На  основе представленных документов принимается решение о
назначении  субсидии  либо  об  отказе  в ее назначении с необходимыми
обоснованиями.  Извещение  на  право  получения  субсидии  не  позднее
месячного  срока  со  дня  подачи заявления на предоставление субсидии
выдается  заявителю.  Отказ в принятии документов или в предоставлении
субсидии  оформляется  в  письменной  форме с указанием исчерпывающего
перечня   тех   действий,   которые   гражданин  должен  совершить  по
устранению  причин,  послуживших  основанием  для  отказа  в  принятии
заявления или в предоставлении субсидии.
      2.7.  Субсидии  предоставляются  гражданам  только в безналичной
форме    организациями,    с    которыми    граждане   непосредственно
рассчитываются  при  оплате  за жилье и коммунальные услуги (жилищно -
эксплуатационные,    энерго-,    газо-,    водоснабжающие   и   другие
организации).
      2.8.  Субсидия  назначается  с  1  числа  месяца  предоставления
гражданином  всех  необходимых  документов  сроком  на  6  месяцев. По
истечении  указанного  срока  отдел  субсидий  проводит переаттестацию
граждан  (семей)  -  получателей субсидий в порядке, установленном для
первоначального назначения.
      Если  в  представленных  документах  информация  о  доходах  или
составе    семьи    носит    ограниченный   временем   срок   действия
(совместительство,    окончание    учебного    заведения,    временная
нетрудоспособность,  предполагаемое устройство на работу, увольнение и
т.п.),  то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначена на
срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией.
      Для  граждан,  проживающих в жилых домах с индивидуальным печным
отоплением,  назначение  субсидии  может  проводиться  на  срок  до 12
месяцев.
      Перерасчет     ранее    предоставленных    гражданам    субсидий
производится  в случаях изменения состава семьи, доходов членов семьи,
а  также  уровня  платежей  граждан  за  жилье и коммунальные услуги в
процентах от затрат.
      2.9.  Гражданам  (семьям), имеющим в долевой собственности жилье
и  оплачивающим  жилищно  -  коммунальные  услуги  по  разным  лицевым
счетам,   субсидия   предоставляется  только  на  долю,  принадлежащую
гражданину (семье), зарегистрированному(ой) на данной площади.
      2.10.   Гражданин,   получивший  извещение  на  право  получения
субсидии,  вправе  с  даты  назначения  субсидии производить оплату за
жилье  и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья
и  нормативов потребления коммунальных услуг в размере, уменьшенном на
сумму  назначенной  ему  и членам его семьи субсидии. При этом жилье и
коммунальные  услуги сверх социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления  коммунальных  услуг  оплачиваются  гражданином  в  полном
объеме за счет собственных средств.
      2.11.  При  изменении  совокупного  дохода  гражданина  (семьи),
состава   семьи,  в  случаях,  если  жилье  приватизировано,  продано,
подарено,  сдано  в  поднаем,  аренду,  изменения  места жительства, а
также  иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ее
размер,  гражданин  обязан  в  течение  месяца  проинформировать отдел
субсидий.
      Если   неправомерные  действия  гражданина  или  несвоевременное
извещение  им отдела субсидии о вышеуказанных обстоятельствах повлекли
за   собой  неправомерное  предоставление  субсидии,  сумма  незаконно
полученной  субсидии  подлежит  возмещению за счет собственных средств
гражданина  по  постановлению  Главы  города  в  добровольном  либо  в
судебном порядке.
      2.12.  Споры  и  разногласия по вопросам предоставления субсидий
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  рассматривает  комиссия  по
жилищным   спорам,   контролю   и  анализу  полноты  сбора  жилищно  -
коммунальных  платежей  и  решению  спорных вопросов по предоставлению
гражданам  субсидий  на  оплату  жилищно - коммунальных услуг. Решение
комиссии  является  обязательным  для исполнения гражданином и отделом
субсидий.
      2.13.    Основанием    для    предоставления   назначенных   или
пересчитанных    субсидий   для   предприятий,   учреждений,   которые
непосредственно    предоставляют    гражданам    субсидии,    является
постановление Главы города.
      Должностные  лица,  органы местного самоуправления, руководители
предприятий,  учреждений  и других организаций всех форм собственности
неукоснительно соблюдают требования, изложенные в настоящем Положении.

              III. Порядок определения величины субсидии

      3.1 Величина субсидии рассчитывается по двум вариантам:
      3.1.1.  I  вариант.  При  среднедушевом доходе семьи, равном или
превышающем   величину  установленного прожиточного минимума, величина
субсидии   определяется  как  разница  между  установленным  на данный
период  времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах
социальной  нормы площади жилья и нормативов потребления  коммунальных
услуг)  и  максимально  допустимой  долей  расходов  граждан на оплату
жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
     3.1.2.   II   вариант.   При  среднедушевом  доходе  семьи   ниже
установленного  прожиточного  минимума величина субсидии  определяется
как  разница  между  установленным  на данный период  времени размером
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  (в  пределах   социальной нормы
площади   жилья   и  нормативов  потребления   коммунальных  услуг)  и
максимально  допустимой  долей  расходов   граждан  на  оплату жилья и
коммунальных   услуг   в  совокупном  доходе   семьи,  рассчитанной  с
применением     поправочного    коэффициента,     равного    отношению
среднедушевого   дохода   семьи   к  последней  установленной   указом
Губернатора Ивановской области величине прожиточного минимума  на душу
населения. (В     редакции    Постановления    Главы    г.    Иванова
от 31.05.2004 г. N 1482)
      3.2.  Размер  субсидии не может превышать фактически начисленной
платы за жилье и коммунальные услуги.
      3.3.  При расчете величины субсидий независимо от принадлежности
жилого  фонда  недопустимо  исключение отдельных видов предоставляемых
коммунальных   услуг   (водоснабжения,   канализации,  теплоснабжения,
горячего  водоснабжения,  газоснабжения,  электроснабжения),  а  также
платежей  за  наем  жилья,  содержание  и  ремонт (включая капитальный
ремонт)   мест   общего  пользования  в  жилых  зданиях,  обслуживание
лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов.
      3.4.   Оплата   жилья   и   коммунальных   услуг  осуществляется
гражданином   (семьей)   ежемесячно  в  виде  внесения  суммы,  равной
разности  между  начисленной платой за жилищно - коммунальные услуги и
размером назначенной субсидии.

      IV. Приостановление и прекращение предоставления субсидий

      4.1.  Предоставление  субсидий  гражданам  приостанавливается  в
случае, если:
      граждане   (семьи),   получающие  субсидию  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации;
      гражданин   (семья)  без  уважительных  причин  в  течение  трех
месяцев не вносит плату за жилищно - коммунальные услуги.
      Отнесение   причин  к  уважительным  определяется  комиссией  по
жилищным   спорам,   контролю   и  анализу  полноты  сбора  жилищно  -
коммунальных  платежей  населения города и решению спорных вопросов по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилищно - коммунальных
услуг.
      Предоставление  субсидии  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
возобновляется с момента устранения причин ее приостановления.
      4.2. Предоставление субсидий прекращается в случае:
      письменного   отказа   гражданина   (семьи)   от  предоставления
субсидии;
      изменения   места  жительства  гражданина  (семьи)  или  состава
семьи;
      предоставления  гражданином  или  членом его семьи недостоверной
информации для назначения субсидии.

        V. Источники средств, направляемых на выплату субсидий

      Источниками    средств,   направляемых   на   выплату   субсидий
гражданам,   являются  средства  городского  бюджета  и  субвенция  на
частичное  возмещение  расходов  бюджетов муниципальных образований на
предоставление  субсидий  населению  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг,   полученная  из  Фонда  софинансирования  социальных  расходов
областного бюджета.

                 VI. Порядок финансирования субсидий

      6.1.  Финансово  -  казначейское управление администрации города
при  получении  постановления  Главы города о предоставлении гражданам
субсидий  перечисляет  на  лицевой  счет  управления социальной защиты
населения  администрации города общую сумму субсидий, выплачиваемых за
счет  средств  городского бюджета, и субвенции на частичное возмещение
расходов   бюджетов   муниципальных   образований   на  предоставление
субсидий  населению  на  оплату жилья и коммунальных услуг, полученной
из Фонда софинансирования социальных расходов областного бюджета.
      6.2.   Управление   социальной  защиты  населения  администрации
города  при  получении  указанных  в  пункте  6.1.  Положения  средств
производит   перечисление   субсидий  в  жилищно  -  эксплуатационные,
энергоснабжающие   и  другие  ресурсоснабжающие  организации  согласно
постановлению Главы города.


----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                           к Положению

                      В администрацию г. Иванова

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

ОКС, _____________________________________________________________
                             Ф.И.О.
проживающий по адресу: ___________________________________________
контактный телефон: ______________, просит  предоставить  субсидию
на оплату жилья и коммунальных услуг семье из ________ человек(а).

--T----------------------T-----T--------T-------T---------T------¬
¦N¦  Ф.И.О. (полностью)  ¦ Год ¦  Номер ¦Родств.¦ Семейное¦Льготы¦
¦ ¦                      ¦рожд.¦паспорта¦ отнош.¦положение¦      ¦
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
+-+----------------------+-----+--------+-------+---------+------+
L-+----------------------+-----+--------+-------+---------+-------

    РАСЧЕТ ДОХОДА:

--T--------------------T--------T-------------------------T------¬
¦N¦       Ф.И.О.       ¦Источник¦          Месяцы         ¦Всего ¦
¦ ¦                    ¦ дохода +--------T--------T-------+      ¦
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
+-+--------------------+--------+--------+--------+-------+------+
¦                      ¦ИТОГО:  ¦        ¦        ¦       ¦      ¦
¦                      +--------+--------+--------+-------+------+
¦                      ¦среднемесячный доход семьи        ¦      ¦
¦                      +----------------------------------+------+
¦                      ¦среднемесячный доход на 1 человека¦      ¦
L----------------------+----------------------------------+-------

    От лица всех членов семьи, я, как заявитель, подтверждаю,  что
сведения, сообщенные мною о составе и доходе семьи,  соответствуют
действительности. Указанное жилое помещение в поднаем (аренду)  не
сдается.
Дополнительно сообщаю следующее: _________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

    За предоставление подложных документов и ложных сведений  несу
ответственность  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации. С условиями договора N ______________ ознакомлен.

_____________________________________   _________________   ______
Ф.И.О. заявителя, подавшего документы   подпись заявителя    дата