Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.09.2005 № 317

                                                                                  
                                                                                 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.09.2005                                                      № 317                                                                                 
                             г.Иваново
                                                                                
                                                                                 
О поддержке обращения Совета народных
депутатов Камчатской области к
Государственной Думе и Совету Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации по проекту федерального закона
№ 141298-4 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О  ветеранах», принятого
в первом чтении, и обращения Комитета
Совета Федерации по  социальной политике
по вопросу внесения изменений в статью 7
Федерального закона «О ветеранах»                       
                                 
                                                
    Рассмотрев   обращение  Совета  народных  депутатов  Камчатской  
области  к  Государственной  Думе  и  Совету Федерации Федерального 
Собрания  Российской  Федерации  по  проекту  федерального закона № 
141298-4  «О  внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», 
принятого в первом чтении, и обращение Комитета Совета Федерации по 
социальной  политике  по  вопросу  внесения  изменений  в  статью 7 
Федерального   закона  «О  ветеранах»,  учитывая  решение  комитета  
Законодательного  Собрания Ивановской области по труду и социальной 
политике от 08.09.2005, Законодательное Собрание Ивановской области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Поддержать  обращение  Совета народных депутатов Камчатской 
области  к  Государственной  Думе  и  Совету Федерации Федерального 
Собрания  Российской  Федерации  по  проекту  федерального закона № 
141298-4  «О  внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», 
принятого в первом чтении, и обращение Комитета Совета Федерации по 
социальной  политике  по  вопросу  внесения  изменений  в  статью 7 
Федерального закона «О ветеранах».
    2.   Направить   настоящее   постановление  в  Совет  Федерации  
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  в  Комитет  Совета  
Федерации по социальной политике.
    3.  Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу 
Федерального Собрания Российской Федерации.
    4. Направить настоящее постановление в Совет народных депутатов 
Камчатской области.
    5.  Направить настоящее постановление депутатам Государственной 
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации Яковлевой Т.В., 
Бабичу  М.В.,  Сироткину  С.Н. членам Совета Федерации Федерального 
Собрания   Российской   Федерации  Смирнову  Ю.В.,  Гусеву  В.К.  и  
предложить   поддержать  указанные  обращения  при  рассмотрении  в  
палатах Федерального Собрания Российской Федерации.     
    6.    Опубликовать    настоящее   постановление   в   «Собрании   
законодательства Ивановской области».
                                                                                 
                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН                                         
                                     

                                           
                             ОБРАЩЕНИЕ
           Совета народных депутатов Камчатской области
             к Государственной Думе и Совету Федерации
           Федерального Собрания Российской Федерации по
              проекту федерального закона № 141298-4
             «О внесении изменений в Федеральный закон
             «О ветеранах», принятому в первом чтении
                       

             Уважаемые депутаты Государственной Думы и
                члены Совета Федерации Федерального
                  Собрания Российской Федерации!
                                               
    Постановлением   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  
Российской Федерации от 09.06.2005 № 1960-IV в первом чтении принят 
проект  федерального  закона  №  141298-4  «О  внесении изменений в 
Федеральный  закон  «О  ветеранах»,  которым  статья 7 Федерального 
закона «О ветеранах» дополняется пунктом 2 следующего содержания: 
    «Порядок   и   условия   присвоения   звания   «Ветеран  труда»  
определяется   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  
субъектов Российской Федерации».
    В   настоящее  время  установлены  единые  на  всей  территории  
Российской  Федерации  порядок и условия присвоения звания «Ветеран 
труда», а именно требования к стажу и к государственным наградам, а 
также  перечень  документов,  которые  необходимо  представить  для  
присвоения этого звания.
    В случае принятия указанного проекта федерального закона каждый 
субъект   Российской   Федерации  будет  самостоятельно  определять  
порядок  и условия присвоения звания «Ветеран труда». А это значит, 
что  в  одном  субъекте Российской Федерации на совершенно законных 
основаниях  для  присвоения звания «Ветеран труда» будет достаточно 
иметь,  например, благодарственное письмо губернатора и стаж работы 
не  менее 10 лет, а в другом - звание Героя России и стаж работы не 
менее 30 лет. Кроме того, субъекты Российской Федерации также могут 
произвольно  усложнить  или  упростить  порядок  присвоения  звания  
«Ветеран труда». Кроме того, в предлагаемом законопроекте порядок и 
условия  присвоения  звания  «Ветеран труда» определяются не только 
законами,  но  и  иными  нормативными правовыми актами субъектов РФ 
(например,   постановлениями   губернаторов),  которые  принимаются  
единолично и вследствие этого могут изменяться чаще, чем законы. 
    С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ 
определение  и финансирование мер социальной поддержки лиц, имеющих 
звание   «Ветеран   труда»,  отнесено  к  обязательствам  субъектов  
Российской   Федерации.   И  если  субъектам  Российской  Федерации  
предоставить  право  определять  также порядок и условия присвоения 
указанного звания, то это может привести (из-за нехватки финансовых 
средств)  к  значительному     сужению категории лиц, которым может 
быть присвоено звание «Ветеран труда».        
    Кроме  того, не ясно, как будут предоставляется меры социальной 
поддержки,  установленные, например, в Камчатской области, в случае 
переезда  ветерана  труда  в  другой  регион. Полагаем, этот вопрос 
практически невозможно отрегулировать в пользу ветеранов труда, что 
будет   отрицательно   сказываться   на  демографической  ситуации,  
сдерживая переезд пенсионеров, имеющих указанное звание, из районов 
Крайнего  Севера  в  другие благоприятные в климатическом отношении 
регионы.
    Совет  народных  депутатов Камчатской области наряду со многими 
другими  субъектами  Российской  Федерации  высказал  отрицательную  
позицию  в  отношении указанного проекта федерального закона еще до 
принятия  его в первом чтении. Тем не менее, проект принят в первом 
чтении,  и  мы  вынуждены  обратиться  к  вам,  уважаемые  депутаты  
Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания 
Российской  Федерации,  с  убедительной просьбой не рассматривать в 
дальнейшем  проект  федерального  закона  №  141298-4  «О  внесении  
изменений в Федеральный закон «О ветеранах».     
    Вместе с тем, в настоящее время на рассмотрении Государственной 
Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации находится проект 
федерального  закона № 168032-4 «О внесении изменений в Федеральный 
закон «О ветеранах», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. 
Скоч,   З.А.   Муцоевым.  Указанным  проектом  федерального  закона  
предлагается  отнести  определение  и Финансирование мер социальной 
поддержки   лиц,   имеющих  звание  «Ветеран  труда»,  к  расходным  
обязательствам   Российской   Федерации,   что  представляется  нам  
целесообразным  и  согласуется с положениями Конституции Российской 
Федерации о социальной направленности политики государства. 
 

             ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                     КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
                      ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
                                                          
103426. Москва. Б.Дмитровка. 26                                              
"25" июля 2005 г.                                      № 3.13-23/802   
                                                     
                                               Руководителям органов 
                                    государственной власти субъектов
                                                Российской Федерации  


    Комитет  Совета  Федерации  по  социальной  политике  в течение 
весенней   сессии  2005  года  многократно  рассматривал  обращения  
граждан  Российской  Федерации к Председателю Совета Федерации С.М. 
Миронову с просьбой признать их ветеранами труда на основании того, 
что они имеют большой общий стаж работы (от 40 до 50 лет и выше). 
    В  соответствии  с  положениями  пункта 1 статьи 7 Федерального 
закона  "О  ветеранах",  ветеранами труда являются лица: 1) имеющие 
удостоверение   "Ветеран   труда";  2)  награжденные  орденами  или  
медалями,  либо  удостоенные  почетных  званий  СССР или Российской 
Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде 
и  имеющие  трудовой  стаж,  необходимый  для  назначения пенсии по 
старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в 
несовершеннолетнем  возрасте в период Великой Отечественной войны и 
имеющие  трудовой  стаж  не  менее  40  лет для мужчин и 35 лет для 
женщин.
    Комитет   Совета   Федерации  по  социальной  политике  намерен  
разработать законопроект в порядке реализации права законодательной 
инициативы Совета Федерации, предусматривающий внесение изменения в 
статью  7 указанного Федерального закона. Предполагается, что лица, 
имеющие общий трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для 
женщин  н достигшие возраста, необходимого для назначения пенсии по 
старости, будут отнесены к ветеранам труда.     
    По  мнению  Комитета,  лица, отработавшие по 40-45 лет и более, 
вносят  большой  вклад  в социально-экономическое развитие страны и 
нуждаются в социальной поддержке, находясь на пенсии.   
    В  связи  с  тем,  что с 1 января 2005 года, согласно статье 22 
федерального   закона  "О  ветеранах",  меры  социальной  поддержки  
ветеранов  труда переданы на уровень субъектов Российской Федерации 
и  определяются  их законами и иными нормативными правовыми актами, 
Комитет  просит  до  15  октября 2005 года высказать свое мнение по 
предполагаемым  изменениям, а также направить нам расчеты затрат по 
Вашему  субъекту  в  случае  принятия  подобного закона и примерное 
количество лиц, подпадающих под его действие.     
                                 

С уважением,                                                
Заместитель председателя                                                     
Комитета                                              Е.Н.Трофимов