Постановление Областной Думы Ивановской области от 25.05.2006 № 207

 
                       ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    25.05.2006                                               № 207
                              г. Иваново

О внесении на рассмотрение Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации в порядке законодательной 
инициативы Ивановской областной Думы 
проекта федерального закона «О внесении 
изменения в статью 260 Уголовного кодекса 
Российской Федерации»


    В соответствии с частью первой статьи 104  Конституции  Российской
Федерации Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в порядке  законодательной  инициативы  на  рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона «О внесении  изменения  в  статью  260  Уголовного
кодекса Российской Федерации».
    2.  Поручить  представление  проекта  при   его   рассмотрении   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
председателю комитета Ивановской областной  Думы  по  государственному
устройству,  законности,  правопорядку и защите прав граждан Ахлюстину
Александру Владимировичу.
    3.  Направить  настоящее  постановление  в  Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину
С.Н.,  Яковлевой  Т.В.,  членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации Гусеву В.К. и Смирнову  Ю.В.,  в  законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации,  входящие  в  Центральный  федеральный   округ   Российской
Федерации, с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                                 А.В. НАЗАРОВ



                                                    Вносится
                                                    Ивановской
                                                    областной Думой

                                                    Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса         
                         Российской Федерации                         

                                          Принят Государственной Думой
                                             Одобрен Советом Федерации
    Статья 1.

    Внести  в  часть  1  статьи  260  Уголовного  кодекса   Российской
Федерации  от  13.06.96  № 63-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012;
1999,  №  7,  ст.  871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст.
3489, 3490, 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13,  ст.  1140;  №  26,  ст.
2587;  №  33,  ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, №
10, ст. 966; № 11, ст. 1021; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст.  2518;  №
30,  ст.  3020,  3029;  № 44, ст. 4298; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст.
1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 28, ст. 2880;  №  50,  ст.  4848,  4855;
2004,  №  30,  ст.  3091,  3092,  3096;  2005,  № 1 (часть 1), ст. 13)
следующее изменение:
    слова «в лесах первой группы либо в особо защитных участках  лесов
всех групп» заменить словами «в лесах всех групп».

    Статья 2.

    Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  действие  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент                               
Российской Федерации                         




                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                        
   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 260   
               Уголовного кодекса Российской Федерации»               

     Часть I статьи 260 Уголовного кодекса  Российской  Федерации  (УК
РФ)  устанавливает  уголовную  ответственность за незаконную порубку в
лесах первой группы при нанесении ущерба в значительном размере,  т.е.
превышающем  10000  руб.  (исчисленном  по утвержденным Правительством
Российской Федерации таксам). В соответствии с ч.  2  ст.  260  УК  РФ
уголовная  ответственность  за  порубку «в лесах всех групп» наступает
только в случае, если сумма ущерба, причиненного лесному  фонду  и  не
входящим в лесной фонд лесам, превышает 100000 рублей.
     Предлагаемое изменение части 1 статьи 260 УК  РФ  предусматривает
установление  уголовной  ответственности за незаконную порубку в лесах
всех групп при причинении ущерба на сумму более 10000 рублей и  должно
способствовать предупреждению массовых незаконных порубок.
     Привлечение лиц, совершивших  незаконные  порубки  в  лесах  2-ой
группы,  к  административной  ответственности,  которая несоразмерна с
получаемыми ими доходами от противоправных действий, провоцирует их на
совершение новых правонарушений.
     Правоприменительная практика органов  внутренних  дел  Ивановской
области  свидетельствует  о  том,  что  объем  незаконно заготовленной
древесины в лесах  2-й  группы  сопоставим  с  объемом  и  ущербом  от
незаконных порубок, совершенных в лесах 1-й группы.
     В  2005  году  на  территории  Ивановской  области  выявлено  454
преступления  в сфере лесопользования, ущерб от которых составил более
134 миллиона рублей. За 4 месяца 2006 года выявлено 115  преступлений,
из  незаконного оборота изъято 1462,5 куб. м древесины на сумму 1430,5
тысяч рублей.  Названные  цифры  свидетельствуют  о  повышении  уровня
общественной  опасности противоправных деяний, связанных с незаконными
порубками.
     Ущерб,    причиненный    экологии    лесов,     восстанавливается
десятилетиями.    Возмещение    материального   ущерба,   причиненного
административным  правонарушением,  в  порядке  ст.   4.7.   КоАП,   в
большинстве случаев невозможно по той причине, что незаконной порубкой
занимаются,  как  правило,  лица,  у  которых  отсутствует   доход   и
имущество,  на  которое  может  быть  обращено взыскание ущерба даже в
судебном порядке.
     На  законопроект  получены  официальные  отзывы  Верховного  Суда
Российской   Федерации   (письмо   от   21.10.2005  №  2188-5/общ.)  и
Правительства Российской Федерации (письмо от 20.03.2006 № 883п-П9).
     Верховный Суд замечаний к законопроекту не имеет.
     Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
     Ивановская  областная  Дума  не  может  согласиться  с   доводами
Правительства Российской Федерации, приведенными в отзыве.
     Сообщения средств  массовой  информации  о  подобной  ситуации  в
Дальневосточном   регионе,   в   регионах   Западной  Сибири  и  Урала
свидетельствуют  об  общефедеральном  характере  опасности  незаконных
порубок леса.
     Поэтому  предлагаемое  изменение   диспозиции   статьи   260   УК
направлено  на  приведение  в  соответствие  (адекватности)  наказания
характеру   и   степени   общественной   опасности    предусмотренного
преступления,   то   есть  на  установление  справедливости  с  учетом
интересов всего населения Российской Федерации.



                               Перечень                               
  законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации,  
       отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие       
  федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного   
                    кодекса  Российской Федерации»                    

      Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью  260
Уголовного   кодекса   Российской   Федерации»  не  потребует  отмены,
изменения  или  дополнения  действующих  федеральных  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.



                               Справка                                
                о финансово-экономическом обосновании                 
    проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 260    
               Уголовного кодекса Российской Федерации»               

    Принятие федерального закона «О внесении изменения  в  статью  260
Уголовного  кодекса  Российской  Федерации» не повлечет дополнительных
расходов бюджетных средств.