Постановление Областной Думы Ивановской области от 29.06.2006 № 279

 

                      ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

    29.06.2006                                             № 279
                              г. Иваново                              

О внесении на рассмотрение Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
в порядке законодательной инициативы проекта
федерального закона «О внесении изменения
в статью 21 Федерального закона «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»


     В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции  Российской
Федерации,  учитывая  решение  комитета  Ивановской  областной Думы по
труду  и  социальной  политике  от  20.06.2006  №  10-11,   Ивановская
областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы   проект
федерального  закона  «О  внесении  изменения в статью 21 Федерального
закона «О социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации»  на
рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации.
     2.  Поручить  представление  проекта  при  его   рассмотрении   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
депутату Ивановской областной Думы О.В. Воробьеву.
     3.  Направить  настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину
С.Н.,  Яковлевой  Т.В.,  членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации Гусеву В.К.,  Смирнову  Ю.В.,  в  законодательные
(представительные)  органы  субъектов Российской Федерации, входящих в
Центральный  федеральный   округ,   с   просьбой   поддержать   данную
законодательную инициативу.


И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                    В.С. ГРИШИН


                                                              Вносится
                                                            Ивановской
                                                       областной Думой

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменения в статью 21 Федерального закона         
        «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»        

                                          Принят Государственной Думой
                                                       Одобрен Советом   
                                                             Федерации                

    Статья 1.
    Внести в статью 21 Федерального закона от 24.11.1995 №  181-ФЗ  «О
социальной   защите   инвалидов   в  Российской  Федерации»  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563;  2002,  №
22,  ст.  2026;  2003,  №  2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст.
3607) следующее изменение:
    в части первой слова «100 человек» заменить словами «35 человек».

    Статья 2.
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации


                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
     к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 21  
          Федерального закона «О социальной защите инвалидов          
                         в Российской Федерации»                      

    Необходимость принятия представленного законопроекта вызвана  тем,
что  за  последние  годы  численность инвалидов, обращающихся в органы
службы занятости населения, многократно увеличилась.  Актуальным  стал
вопрос  их  трудоустройства.  Работодатели  не  всегда  заинтересованы
принимать на работу людей, возможности которых по исполнению  трудовых
обязанностей ограничены функциональными нарушениями здоровья.
    Основные проблемы  с  трудоустройством  данной  категории  граждан
связаны с тем, что в Российской Федерации:
    - ликвидированы большинство  специальных  цехов  и  участков,  где
могли бы работать инвалиды;
    - продолжается процесс сокращения  рабочих  мест  и  высвобождения
работников    из   специализированных   предприятий,   относящихся   к
Всероссийскому обществу слепых и Всероссийскому обществу глухих, более
половины которых составляют инвалиды;
    - большинство инвалидов работает на предприятиях в обычных, а не в
специально созданных условиях;
    - очень остро стоит проблема  трудоустройства  инвалидов,  имеющих
рекомендации  в индивидуальной программе реабилитации: «может работать
в специально созданных условиях»  или  «может  работать  на  дому».  В
сложившихся  условиях  рынка  такие показания к занятости не только не
помогают  инвалиду  трудоустроиться,  а   наоборот,   затрудняют   его
трудоустройство.
    В существующей редакции закона  не обеспечена в должной мере квота
на  рабочие  места для инвалидов. Потребность в рабочих местах в 2,5 –
3 раза выше. Кроме того,  трудоустроить  инвалидов  на  предприятия  с
небольшой  численностью (от 35 человек), которые работают, в основном,
в сфере услуг, значительно легче.
    Принятие данного закона необходимо в целях  обеспечения  инвалидам
равных  с  другими  гражданами  возможностей в реализации гражданских,
экономических и других прав  и  свобод,  предусмотренных  Конституцией
Российской  Федерации,  и  усиления государственной поддержки трудовой
занятости инвалидов.
    При низком уровне жизни данной категории  граждан  трудоустройство
инвалида с ограниченными возможностями не только улучшает материальное
обеспечение, но и возвращает его к активной, полноценной жизни.


                               Перечень                               
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных       
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных    
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
   принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 21    
   Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской    
                              Федерации»                              


    Принятие федерального закона «О внесении  изменения  в  статью  21
Федерального  закона  «О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации» не потребует признания утратившими  силу,  приостановления,
изменения  или  принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов  и   иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


                               Справка                                
                о финансово-экономическом обосновании                 
   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 21    
          Федерального закона «О социальной защите инвалидов          
                       в Российской Федерации»                        


    Принятие проекта  федерального  закона  «О  внесении  изменения  в
статью  21  Федерального  закона  «О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской  Федерации»   не   потребует   дополнительных   затрат   из
федерального бюджета.