Постановление Областной Думы Ивановской области от 26.04.2007 № 153

 
                     ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.04.2007                                                    № 153
                             г.Иваново

Об  обращении  Ивановской  областной   Думы   к
Председателю  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации    Б.В.  Грызлову
о  разработке и принятии федерального закона «О
государственной    молодежной    политике     в
Российской Федерации»                          


    Рассмотрев решение комитета Ивановской областной Думы по  труду  и
социальной  политике  от 17.04.2007 № 7-10, руководствуясь Федеральным
законом    «Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации»  от  06.10.99  №   184-ФЗ,   Уставом
(Основным  Законом)  Ивановской  области,  Ивановская  областная  Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять обращение Ивановской  областной  Думы  к  Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации   Б.В.
Грызлову   о   разработке   и   принятии   федерального   закона    «О
государственной    молодежной   политике   в   Российской   Федерации»
(прилагается).
    2. Направить настоящее постановление Председателю  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Б.В. Грызлову.
    3.   Направить   настоящее   постановление    в    законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации,  входящих  в  Центральный  федеральный  округ,  с  просьбой
поддержать обращение Ивановской областной Думы.
    4.  Опубликовать  постановление   в   «Собрании   законодательства
Ивановской области».


И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                                В.Н. ВАСИЛЬЕВ


                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                            Ивановской областной Думы


                                                         Председателю
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                        Б.В. ГРЫЗЛОВУ


                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     
                                                                      
     Ивановская областная Дума совместно с  Правительством  Ивановской
области   ведет   большую  нормотворческую  деятельность  по  вопросам
реализации государственной  молодежной  политики  в  регионе.  Так,  в
декабре  2006  года  Законом  Ивановской  области утверждена областная
целевая  программа  «Патриотическое  воспитание   граждан   Российской
Федерации  в Ивановской области на 2007-2010 годы», в первом полугодии
текущего года планируется  рассмотрение  законопроекта  «О  молодежной
политике».
     Полагаем,  что  данная  сфера  социальной  политики   государства
является   одной   из   приоритетных   и   стратегически   важных  для
государственного суверенитета и национальной безопасности России, и во
многом   определяющей  судьбу  Российского  государства  на  ближайшие
десятилетия.
     За  последние  пятнадцать  лет  молодежная  политика   в   России
претерпела  огромные  изменения, характеризуемые среди прочих моментов
сокращением нормативно-правовой базы,  регулирующей  правоотношения  в
отрасли,  постепенным  ослаблением  влияния  государства  на  процессы
становления молодого поколения. Это приводит к попаданию молодежи  под
воздействие  негосударственного  сектора,  нередко  характеризующегося
криминальными и экстремистскими чертами.
     Проводимые в  России  социологические  исследования,  официальная
статистика   свидетельствуют   о  далеко  не  благоприятном  состоянии
отечественной молодежи как с  точки  зрения  физического  состояния  и
потенциала,  так  и с духовно-нравственной стороны. Значительная часть
молодежи  ведет  асоциальный   образ   жизни:   больна   алкоголизмом,
наркоманией,    ВИЧ-инфицирована;    вызывает    опасения    состояние
подростковой и молодежной преступности, в том числе и рецидивы.  Среди
11-24-летних  при  сокращении  регулярно  потребляющих наркотики с 2,1
млн. человек в 2002 году до 1,87 млн. человек в 2004 году имеет  место
рост  пробовавших  наркотики  от 1 до 3 раз с 5,38 млн. человек в 2002
году  до  6,96  млн.  человек  в  2004  году.  Негативными  элементами
психологического    состояния   (озлобление,   подавленность,   страх,
отчаяние, нахождение между угнетенностью и равновесием)  характеризует
себя  более 33 % российской молодежи от 14 до 30 лет. Примерно столько
же молодых людей от 16 до  25  лет  не  планируют  создавать  семью  и
заводить  детей,  находясь  при  этом  в  детородном  возрасте.  Слабо
выражено чувство гражданской идентичности  молодежи.  Так,  гражданами
России в полной мере ощущают себя лишь                  57,6 %. Причем
с возрастом чувство полной гражданской идентичности уменьшается.
     Эти цифры далеко не полно отражают социальный  статус  российской
молодежи, но во многом говорят сами за себя.
     В настоящее время субъектами Российской Федерации предпринимаются
колоссальные  усилия  по  сохранению  и  развитию  на своей территории
отрасли  государственной  молодежной  политики  как   единственной   в
социальной  сфере,  ведущей  работу с молодежью в возрасте от 14 до 30
лет,  не  только  в  зависимости  от   социального   статуса.   Однако
эффективному решению стратегических государственных задач, в том числе
и отраженных в Послании Президента Российской Федерации,  препятствует
несовершенство     федерального     законодательства,    регулирующего
правоотношения в отрасли.
     Практически не работающим с  после  изменений,  принятых  в  2004
году, стал Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и
детских общественных объединений» от 28.06.95  № 98-ФЗ.
     На сегодня  единственным  правовым  актом  Российской  Федерации,
устанавливающим  ключевые  правовые  положения в сфере государственной
молодежной политики,  является  Стратегия  государственной  молодежной
политики    в   Российской   Федерации,   утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р.
      Однако данный документ не  носит  характер  нормативно-правового
акта, что в настоящее время не отвечает вызовам времени и не позволяет
в  должной  мере  обеспечить  реализацию  государственной   молодежной
политики  на  местах.  Именно сегодня требуется расширение федеральной
нормативно-правовой базы, и, в  первую  очередь,  необходимо  принятие
федерального   закона   «О   государственной   молодежной  политике  в
Российской Федерации», устанавливающего возрастные критерии  молодежи,
направления и принципы реализации государственной молодежной политики,
определяющего субъектов отрасли.
     Принятие данного закона позволит в значительной степени  повысить
эффективность   реализации   государственной   молодежной  политики  в
регионах,  создать  условия  для   вовлечения   значительно   большего
количества  молодежи в социально и экономически активную деятельность,
вести          высококачественную          профилактическую          и
информационно-воспитательную   работу   среди   молодежи,  поднять  ее
социальный статус. И, главное, в конечном итоге  обеспечить  достойное
будущее молодых граждан Российской Федерации.
     Обращаемся к Вам, уважаемый  Борис  Вячеславович,  с  просьбой  о
разработке   и   принятии   федерального   закона  «О  государственной
молодежной политике в  Российской  Федерации»  как  остро  необходимой
меры,  имеющей  потенциал  оказать  содействие  становлению  поколения
молодых россиян.


Принято на заседании
Ивановской областной Думы
26 апреля 2007 года