Постановление Областной Думы Ивановской области от 22.09.2006 № 336

 
                       ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    22.09.2006                                             № 336
                              г. Иваново

О     направлении     на     заключение 
Правительства   Российской    Федерации 
проекта федерального закона «О внесении  
изменений в статью 14 Закона Российской  
Федерации     «О   социальной    защите  
граждан,    подвергшихся    воздействию 
радиации    вследствие   катастрофы  на 
Чернобыльской АЭС»


     Рассмотрев решение комитета Ивановской областной Думы по труду  и
социальной политике от 12.09.2006  № 13-8 о направлении на  заключение
Правительства  Российской   Федерации  проекта  федерального   закона,
вносимого в  порядке законодательной  инициативы Ивановской  областной
Думой, Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Направить  на  заключение Правительства  Российской  Федерации
проект федерального закона  «О внесении изменений  в статью 14  Закона
Российской  Федерации  «О  социальной  защите  граждан,   подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
     2. Рассмотреть   вопрос  о   внесении   в  Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской  Федерации в порядке  законодательной
инициативы  Ивановской областной  Думы  указанный проект  федерального
закона после получения заключения Правительства Российской Федерации.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                                 А.В. НАЗАРОВ



                                                                Вносит
                                             Ивановская областная Дума

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации
   «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
             вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»


     Статья 1
     Пункт 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года
№ 1244-I  «О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся   воздействию
радиации  вследствие  катастрофы  на Чернобыльской  АЭС»  (в  редакции
Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I)  (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21,
ст. 699; Ведомости  Съезда народных  депутатов Российской Федерации  и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  № 48, ст. 4561; 1996,  
№ 51, ст.5680; 1997, № 47, ст. 5341; 1999, № 16, ст. 1937; 1999, № 28,
ст. 3460; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 7, ст. 610; 2001, № 33  (часть
I), ст. 3413; 2002, № 30, ст. 3033; 2002, № 50, ст. 4929; 2003, №  43,
ст. 4108; 2004, № 18, ст. 1689;  2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 6,  ст.
637; 2006, № 30, ст. 3288) изложить в следующей редакции:
     «3) оплата в  размере  50 процентов  занимаемой  общей площади  в
домах государственного и  муниципального фондов и в  приватизированных
жилых помещениях (в  пределах норм, предусмотренных  законодательством
Российской Федерации), в  том числе и членам  их семей, проживающим  с
ними; оплата в размере  50 процентов, в том  числе и членам их  семей,
проживающим с  ними,  за пользование  отоплением,  горячим и  холодным
водоснабжением, газом  и электроэнергией,  а проживающим  в домах,  не
имеющих центрального отопления, -  предоставление скидки в размере  50
процентов  от  стоимости  топлива,  приобретаемого  в  пределах  норм,
установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.».

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
     

     Президент
Российской Федерации



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона
   Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
         радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»


     Пунктом 3  статьи 14  Федерального  закона «О  социальной  защите
граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на  Чернобыльской
АЭС» (в действующей редакции)  для граждан, получивших или  перенесших
лучевую  болезнь  и  другие  заболевания,  связанные  с   радиационным
воздействием   вследствие    чернобыльской   катастрофы,    участников
ликвидации  последствий катастрофы  на  Чернобыльской АЭС  установлена
мера социальной  поддержки в  виде оплаты  в размере  50 процентов  за
пользование  отоплением,   водопроводом,   газом,  электроэнергией   и
топливом. Указанная мера социальной поддержки предоставляется за  счет
средств федерального бюджета.
     Согласно правоприменительной практике, сложившейся в  большинстве
субъектов Российской  Федерации, указанные  меры социальной  поддержки
предоставлялись  и  членам   семей  чернобыльцев,  совместно  с   ними
проживающим.
     В связи с  отказом с 2005  года организаций  жилищно-коммунальной
сферы предоставлять скидку по  оплате коммунальных услуг членам  семей
чернобыльцев и,  одновременно  с этим,  значительным  ростом платы  за
коммунальные  услуги резко  снизился  уровень социальной  защищенности
чернобыльцев.
     Принимая во внимание постоянно растущие показатели  инвалидизации
и смертности среди  лиц данной  категории, необходимо увеличить  объем
социальных гарантий чернобыльцам в части, связанной с распространением
на  членов  семей  участников  ликвидации  последствий  катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС мер  социальной  поддержки по  оплате  коммунальных
услуг.
     Кроме того,  пунктом 3  статьи  14 указанного  Закона  Российской
Федерации установлена  скидка в  размере 50  процентов за  пользование
водопроводом.  Понятие  «водопровод»  в  Жилищном  кодексе  Российской
Федерации отсутствует.  Согласно пункту 4  статьи 154  ЖК РФ плата  за
коммунальные  услуги включает  в  себя  плату  за холодное  и  горячее
водоснабжение, водоотведение. В связи с этим в субъектах РФ  возникают
разногласия  по  предоставлению  этой  меры  социальной  поддержки  (в
частности,  по вопросу  о  предоставлении  скидки по  оплате  горячего
водоснабжения и  водоотведения).  Данный законопроект  предусматривает
уточнение   перечня    коммунальных   услуг,    по   оплате    которых
предоставляется 50-процентная скидка.
     Реализация данного  федерального  закона потребует  в  2007  году
дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.



                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    к проекту федерального закона
    «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации
    «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
             вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»


     По информации            Российского             государственного
медико-дозиметрического регистра,  на территории Российской  Федерации
проживает  187  451  инвалидов  вследствие  чернобыльской  катастрофы,
граждан,   перенесших    заболевания,    связанные   с    радиационным
воздействием,  и  участников  ликвидации  последствий  катастрофы   на
Чернобыльской АЭС,  на которых в  соответствии с  пунктом 3 статьи  14
распространяется  право   на  оплату   в  размере   50  процентов   за
коммунальные услуги.
     Из числа лиц, указанных выше, 67 904 человек имеют  инвалидность,
поэтому пользуются  мерами социальной  поддержки по  оплате жилищно  -
коммунальных услуг, предусмотренными Федеральным законом «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»  (187451 чел. - 67904 чел.  =
119 547 чел.).
     Дополнительные расходы  федерального  бюджета  на  предоставление
участникам  ликвидации последствий  катастрофы  на  ЧАЭС и  членам  их
семей, совместно с ними проживающим, мер социальной поддержки в  части
предоставления   50-процентной   скидки  по   оплате   за   отопление,
водоснабжение,  газ,  электроэнергию,  топливо  определены  исходя  из
следующих  параметров:  стандартная   2-х  комнатная  квартира   общей
площадью 54 кв.м, со всеми удобствами, с составом семьи из 3-х человек
(супруги и ребенок).
     При расчетах    используются    тарифы    на    отдельные    виды
жилищно-коммунальных   услуг,  взятые   в   среднем  по   Центральному
федеральному округу:
     оплата за пользование (с 1 человека):
     отоплением - 13,1 рублей (за 1 кв.м общей площади);
     водопроводом (горячее и холодное водоснабжение) - 255,3 рублей;
     сжиженным газом - 30,61 рублей;
     электрической энергией (55 кВт.ч) - 74,9 рублей.
     ((13,1 руб. х 18 кв.м) + 255,3  руб. + 30,61 руб. + 74,9 руб.)  х
12 мес. = 7159,32 руб.
     Таким образом, оплата отдельных видов жилищно-коммунальных  услуг
на 1 человека в год составляет 7159,32 рублей.
     В соответствии  с  приказом  Федеральной  службы  по  тарифам  от
29.12.2005,  предельный  индекс  изменения размера  платы  граждан  за
коммунальные услуги в 2006 году в среднем по всем субъектам Российской
Федерации составит 120 %.
     (7159,32 руб. х (119547  чел. х 3)  х 120%) х  89 субъектов РФ  =
274,2 млрд. рублей.
     С учетом  снижения  размера  оплаты  коммунальных  услуг  на   50
процентов общая потребность в средствах федерального бюджета  составит
137,1 млрд. рублей в год.
     Дополнительные расходы следует предусмотреть в бюджете Российской
Федерации с 1 января 2007 года.



                               ПЕРЕЧЕНЬ

                 актов федерального законодательства,
  подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
  дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О
    внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы
                        на Чернобыльской АЭС»


     Принятие федерального закона  «О внесении изменений  в статью  14
Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации  вследствие катастрофы  на  Чернобыльской АЭС»  не  потребует
приостановления, признания  утратившими силу,  изменения или  принятия
иных актов федерального законодательства.