Постановление Областной Думы Ивановской области от 20.03.2008 № 1

 
                     ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.03.2008                                                     № 1
                            г. Иваново

О Временном    регламенте
Ивановской областной Думы
пятого созыва


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об   общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»  от
06.10.99  №  184-ФЗ,  Уставом  (Основным  Законом)  Ивановской области
Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  Временный  регламент  Ивановской  областной   Думы
пятого созыва (прилагается).
     2.   Опубликовать    настоящее    постановление    в    «Собрании
законодательства Ивановской области».


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                                  С.А.ПАХОМОВ

                                                                    
                                                            Приложение                              
                                            к постановлению Ивановской    
                                                        областной Думы            

               Временный регламент Ивановской областной Думы          
                               пятого созыва   
                       
    Настоящий Временный регламент устанавливает порядок  деятельности,
основные  правила  и процедуры работы Ивановской областной Думы пятого
созыва (далее - Дума) до утверждения Регламента Думы.

    Статья 1.

    Первое заседание Думы открывает и ведет до  избрания  Председателя
Ивановской  областной  Думы  (далее  - Председатель Думы) старейший по
возрасту депутат.

    Статья 2.

    На первом  заседании  из  числа  депутатов  открытым  голосованием
избирается  Председатель Думы. Председатель Думы избирается на срок её
полномочий и исполняет свои обязанности до  начала  работы  Ивановской
областной Думы нового созыва.

    Статья 3.

    Правом  выдвижения  кандидатур  на  должность  Председателя   Думы
обладают группы депутатов численностью не менее восьми человек.
    После выдвижения проводится обсуждение кандидатур, в ходе которого
кандидаты,  давшие  согласие  баллотироваться, выступают и отвечают на
вопросы депутатов.
    Голосование проводится с учетом требований  статьи  20  настоящего
Временного регламента.
    Кандидат   считается   избранным,   если   за   его    кандидатуру
проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
    Решение об избрании Председателя Думы оформляется постановлением.

    Статья 4.

    Председатель Думы:
         а) созывает заседания  Думы  и  осуществляет  руководство  их
подготовкой;
     б) ведет заседания Думы;
          в) подписывает постановления Думы, законы Ивановской области
в  соответствии  с  Уставом  (Основным  Законом)  Ивановской  области,
обладает правом подписи на бланках Думы;
          г) обеспечивает реализацию прав депутатов на заседаниях;
          д) подписывает от имени Думы на основании  ее  протокольного
поручения исковые заявления, направляемые в суды, а также доверенности
на представление Думы в судах;
          е) направляет депутатам и в аппарат  Думы  для  рассмотрения
служебную корреспонденцию и обращения граждан;
          ж) представляет  Думу  во  взаимоотношениях  с  федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
общественными  объединениями,  другими  организациями  и  должностными
лицами;
     з) формирует комиссию по организации работы Думы, возглавляет ее;
     и) ведает вопросами служебного распорядка Думы;
     к) осуществляет  полномочия и функции работодателя, представителя
нанимателя;
     л) осуществляет общее руководство аппаратом Ивановской  областной
Думы, утверждает штатное расписание, вносит в него изменения;
     м) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в  банках
и является распорядителем по этим счетам;
     н) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к
его компетенции;
     о)   осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

    Статья 5.

    Депутаты Думы имеют право  образовывать  добровольные  депутатские
объединения - фракции и другие - на основе свободного волеизъявления.
    Внутренняя деятельность депутатских объединений  организуется  ими
самостоятельно.
    Депутатские объединения  информируют  Председателя  Думы  о  своих
решениях.
    Депутатские  объединения  могут  быть  постоянными  и  временными.
Постоянные  депутатские объединения подлежат регистрации Председателем
Думы. Временные депутатские  объединения  регистрации  не  подлежат  и
образуются  посредством  сбора  подписей  под  заявлением, обращением,
требованием.
    Информация   о   зарегистрированных    депутатских    объединениях
передается  в  средства массовой информации, публикуется в официальном
издании Думы, а также размещается на сайте Думы в телекоммуникационной
сети общего пользования «Интернет».

     Статья 6.

     Фракцией    является    постоянное    депутатское    объединение,
сформированное  из  депутатов,  чьи кандидатуры на выборах в Думу были
выдвинуты  одним  избирательным  объединением,  а   также   депутатов,
избранных    в   одномандатных   избирательных   округах   на   основе
самовыдвижения и пожелавших участвовать в работе данного  депутатского
объединения.
    Фракции обладают равными правами.
    Решение о создании фракции принимается соответствующими депутатами
и оформляется протоколом организационного собрания.
    Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
фракций  осуществляет аппарат Ивановской областной Думы в соответствии
с распоряжениями Председателя Думы.

    Статья 7.

    Регистрация  фракций  осуществляется  распоряжением   Председателя
Думы.
    Для своей регистрации фракция представляет:
    а)  информацию  избирательной  комиссии   Ивановской   области   о
результатах  выборов депутатов Думы от соответствующего избирательного
объединения;
    б) письменное  уведомление  руководителя  фракции  об  образовании
фракции;
    в) протокол организационного собрания фракции, включающий  решения
о целях ее образования, официальном названии, численном и персональном
составе,  об   избрании   руководителя   фракции,   а   также   лицах,
уполномоченных  выступать  от  имени  фракции  и  представлять  ее  на
заседаниях Думы;
    г) письменные заявления депутатов о вхождении во фракцию;
    д) положение о фракции.
    Регистрация фракции осуществляется не позднее двух рабочих дней со
дня представления всех документов, указанных в настоящей статье.

    Статья 8.

    Депутат вправе состоять только в одной фракции.
    Депутат входит во фракцию на  основании  письменного  заявления  и
соответствующего решения указанного депутатского объединения.
    Депутат выводится из состава фракции по решению большинства членов
указанного   депутатского   объединения   либо  на  основании  личного
письменного заявления в комиссию по организации работы Думы:
    - о выходе из фракции;
    - о переходе в другую фракцию, если имеется  такая  законодательно
установленная возможность.
    Датой выхода депутата из фракции  является  дата  регистрации  его
личного   письменного  заявления  или  дата  решения  соответствующего
депутатского объединения.

    Статья 9.

    Дума вправе создавать комитеты, которые  являются  ее  постоянными
структурными  подразделениями, и рабочие органы: постоянно действующие
комиссии и временные рабочие группы.
    Комитет образуется исключительно из депутатов в количестве от семи
до десяти членов.
    Каждый депутат, за исключением Председателя Думы, обязан  состоять
не  менее  чем  в  одном  комитете.  Депутат Ивановской областной Думы
вправе быть членом не более двух комитетов.
    Депутаты  назначаются  в  состав  соответствующего   комитета   на
основании  личных  письменных  заявлений  решением  Думы,  принимаемым
большинством голосов от числа избранных депутатов.
    Постоянно  действующие  комиссии  образуются  решением  Ивановской
областной  Думы  из  числа  депутатов-членов  профильного  комитета  и
представителей    государственных    органов,     органов     местного
самоуправления,   общественных   объединений   и   иных   организаций,
соответствующих направлениям деятельности упомянутой комиссии.
    Состав  временных  рабочих  групп  утверждается  решениями   Думы,
принимаемыми  большинством  голосов участвующих в заседании депутатов.
Помимо депутатов, во временные рабочие  группы  могут  быть  назначены
иные лица.
    Заседание  комитета,  постоянно  действующей  комиссии,  временной
рабочей  группы  правомочно, если в их работе участвует более половины
состава.

    Статья 10.

    Председатель комитета избирается  большинством  голосов  от  числа
членов комитета и утверждается Думой.
    Полномочия председателя комитета могут быть  прекращены  Думой  на
основании   личного   письменного   заявления  либо  по  представлению
комитета.
    По решению комитета в порядке,  установленном  настоящей  статьей,
могут  избираться  не  более  двух заместителей председателя комитета.
Заместитель председателя комитета утверждается Думой.
    Полномочия заместителя председателя комитета прекращаются в том же
порядке, что и полномочия председателя комитета.

    Статья 11.

    В Думе образуются комитеты по бюджету, по экономическому развитию,
по   государственному   строительству   и   законности,   по  местному
самоуправлению,  по  промышленности  и  строительству,  по  социальной
политике, по взаимодействию с институтами гражданского общества.
    По вопросам своей  компетенции  комитеты  принимают  заключения  и
рекомендации, оформляемые решениями.
    Деятельность  комитета   осуществляется   на   основе   положения,
утверждаемого Думой по предложению комитета.

    Статья 12.

    Заседания Ивановской областной Думы проводятся открыто, на гласной
основе и освещаются средствами массовой информации.

    Статья 13.

    На любом заседании Ивановской областной Думы вправе присутствовать
Губернатор  Ивановской  области, полномочный представитель Губернатора
Ивановской  области  в   Ивановской   областной   Думе,   председатель
Ивановского областного суда, председатель арбитражного суда Ивановской
области,  прокурор   Ивановской   области,   член   Совета   Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации  -  представитель  от
Ивановской областной Думы в  Совете  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  председатель избирательной комиссии Ивановской
области,  председатель контрольно-счетной палаты Ивановской области.

    Статья 14.

    На заседании Думы производится его аудиозапись и ведется протокол.
Протокол  подписывается  Председателем Думы и лицом, которому решением
Думы поручено ведение протокола. В  протокол  в  обязательном  порядке
заносятся   результаты   всех   голосований,  проведенных  в  процессе
заседания Думы.
    Депутат на основании личного письменного заявления и  распоряжения
Председателя  Думы  может  ознакомиться  с  аудиозаписью  и протоколом
заседания.

    Статья 15.

    Очередные заседания Думы проводятся в  последний  четверг  каждого
месяца,  за  исключением  случаев,  установленных законом или решением
Думы. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем  Ивановской
областной  Думы  по  собственной  инициативе,  письменному  требованию
Губернатора Ивановской области, комитета, фракции, не менее чем  одной
трети от установленного числа депутатов.

    Статья 16.

    Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
    О невозможности присутствовать на заседании Думы  по  уважительной
причине депутат заблаговременно информирует Председателя Думы.
    Регистрация   присутствующих   на   заседании    Думы    депутатов
осуществляется  перед  началом  заседания,  после  каждого  перерыва в
заседании или в ходе заседания по предложению депутата.

    Статья 17.

    Председательствующий на заседании Думы:
     - руководит ходом  заседания,  следит  за  соблюдением  положений
настоящего Временного регламента;
       -  после  каждой  регистрации  информирует   об   отсутствующих
депутатах и причинах их отсутствия на заседании;
       -  предоставляет  слово  для  выступления  в   соответствии   с
повесткой дня, требованиями настоящего Временного регламента;
    -    ставит на голосование каждое предложение депутатов в  порядке
их поступления;
    -    организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
    - обеспечивает выполнение протокольных решений Думы;
    - контролирует ведение аудиозаписи и протокола заседания;
       - при  нарушении  положений  настоящего  Временного  регламента
вправе  предупредить  депутата  о недопустимости подобных нарушений, а
при  повторном  нарушении  может  лишить  депутата  слова   до   конца
заседания;
    -    может удалить из зала заседаний приглашенных лиц,
препятствующих работе Думы.

    Статья 18.

    На  заседании  Думы  устанавливается  следующая  продолжительность
выступлений:
    с предложениями по повестке дня - до 2 минут;
    с докладами и содокладами - до 10 минут;
    в прениях - до 5 минут;
    со справками, вопросами,  формулировками  предложений  по  порядку
ведения, мотивам голосования - до 1 минуты;
    с аргументацией и комментариями по поправкам - до 3 минут.
    По просьбе выступающего время  выступления  может  быть  увеличено
протокольным   решением  Думы  либо  без  голосования  при  отсутствии
возражений со стороны депутатов.

    Статья 19.

    Путем  голосования  Дума  принимает   постановления,   оформляющие
решения  по  вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  и по вопросам
организации и ведения заседания Думы - протокольные решения.

    Статья 20.

    Устав (Основной  Закон)  Ивановской  области  и  Закон  Ивановской
области  о  внесении  поправок  в  Устав  (Основной  Закон) Ивановской
области принимаются большинством голосов, но не менее двух  третей  от
установленного числа депутатов Думы.
    Законы Ивановской  области  принимаются  большинством  голосов  от
установленного числа депутатов Думы.
    Проекты  законов  Ивановской  области   принимаются   большинством
голосов от числа избранных депутатов Думы.
    Постановления  Думы  принимаются  большинством  голосов  от  числа
избранных  депутатов  Думы,  если  иное  не  предусмотрено федеральным
законом.
    Протокольные решения принимаются большинством голосов, но не менее
чем одной третью от числа избранных депутатов Думы.

    Статья 21.

    По обсуждаемым  Думой  вопросам  проводится  открытое  или  тайное
голосование.
    Открытое   голосование   проводится   с   использованием   системы
электронного  голосования  или  по  решению, принятому большинством от
установленного числа депутатов, поднятием  удостоверений  об  избрании
депутатом. Открытое голосование может быть поименным (с использованием
системы   электронного   голосования   или   по   решению,   принятому
большинством  от  установленного  числа  депутатов,  с  использованием
именных бюллетеней).
    При голосовании по каждому вопросу  депутат  имеет  один  голос  и
подает  его  за  принятие  решения, против него либо воздерживается от
принятия  решения.  Депутат  голосует  лично.  При  использовании  для
голосования  электронной  системы  в  связи  с отсутствием депутата на
заседании Думы по уважительной причине допускается передача им  своего
голоса  другому депутату, являющемуся членом той же фракции. Заявление
о передаче своего голоса другому депутату подается на имя Председателя
Думы  с  изложением причины отсутствия, времени, на которое передается
голос,  а  также  указанием  того,  как  распорядиться   голосом   при
голосовании  по  вопросам  повестки  дня.  Заявление о передаче своего
голоса в период отсутствия на  заседании  депутат  Думы  вправе  также
направить    телеграммой.    Заявления    и    телеграммы   передаются
непосредственно Председателю Думы. Решение об уважительности причины и
возможности  отсутствия  депутата  на  заседании  Ивановской областной
Думы  с  указанием  причин  отсутствия,   обусловленных   объективными
обстоятельствами,   или   причин,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации, принимает  Председатель  Думы.  При  голосовании
число  депутатов,  лично  присутствующих  на заседании, не должно быть
менее определенного  Уставом  (Основным  Законом)  Ивановской  области
числа депутатов, необходимого для проведения правомочного заседания.
    Для проведения тайного голосования из числа депутатов  назначается
счетная комиссия.
    При отсутствии кворума, необходимого для  проведения  голосования,
решением  председательствующего  оно  откладывается  и  переносится на
следующее заседание Думы.
    Если при определении результатов голосования выявятся  процедурные
ошибки,  сбои  в функционировании системы электронного голосования, то
проводится повторное голосование.
    Изменение  принятого  Думой  на  заседании  решения   может   быть
произведено на том же заседании лишь при отмене предыдущего решения не
менее чем двумя третями голосов  установленного числа депутатов Думы.

    Статья 22.

    Подготовку   проекта   Регламента   Ивановской   областной    Думы
осуществляет  комиссия  по  организации  работы Думы. Указанный проект
вносится на утверждение Думы не позднее 14  дней  со  дня  её  первого
заседания.