Постановление Областной Думы Ивановской области от 24.07.2008 № 237

 
                      ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ    
                         
от 24.07.2008                                                    N 237                       
                            г. Иваново

О  рекомендациях   депутатских  слушаний
в   Ивановской  областной  Думе  на тему
"О реализации жилищного законодательства     
в    аспекте   прав ребенка в Ивановской
области"             


     Рассмотрев  рекомендации  депутатских   слушаний   в   Ивановской
областной  Думе  на  тему  "О  реализации жилищного законодательства в
аспекте прав ребенка в Ивановской области", проведенных 25  июня  2008
года,   учитывая   решение   комитета  Ивановской  областной  Думы  по
взаимодействию с институтами гражданского  общества  от  24.07.2008  N
8-1,  руководствуясь  статьей 13 Регламента Ивановской областной Думы,
Ивановская областная Дума постановляет:

     1.  Одобрить  рекомендации  депутатских  слушаний  в   Ивановской
областной  Думе  на  тему  "О  реализации жилищного законодательства в
аспекте прав ребенка в Ивановской области" (прилагаются).

     2. Направить  указанные  рекомендации  депутатам  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и  членам  Совета
Федерации Федерального Собрания  Российской  Федерации  от  Ивановской
области,  Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в
Министерство  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации,   Правительство   Ивановской   области  и  органы  местного
самоуправления  Ивановской  области  для   рассмотрения   и   принятия
соответствующих мер по их реализации.

     3. Контроль  за  выполнением  рекомендаций  депутатских  слушаний
возложить  на  комитет  Ивановской  областной Думы по взаимодействию с
институтами гражданского общества.

     4. Опубликовать настоящее постановление с приложением в "Собрании
законодательства Ивановской области".


И.о. Председателя
Ивановской областной Думы                                 В.Н.ВАСИЛЬЕВ


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Ивановской областной Думы
                                                   от 24.07.2008 N 237

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
                             
           депутатских слушаний в Ивановской областной Думе           
           на тему "О реализации жилищного законодательства           
             в аспекте прав ребенка в Ивановской области"             

                                                    от 25 июня 2008 г.


     Заслушав и обсудив доклады и выступления  представителей  органов
законодательной  и  исполнительной  власти Ивановской области, органов
местного    самоуправления,    руководителей     образовательных     и
воспитательных   учреждений,  учреждений  системы  социальной  защиты,
общественных организаций и  граждан,  участники  депутатских  слушаний
констатируют следующее.
     По   данным   органов   местного   самоуправления,   Департамента
социальной   защиты  населения  Ивановской  области,  территориального
органа Федеральной службы  государственной  статистики  по  Ивановской
области,  в  настоящее  время  на  учете нуждающихся в получении жилья
состоит 16741 семья, семей с детьми - 5771, в том числе:
     - семей, воспитывающих детей-инвалидов, - 191,
     - многодетных семей - 785,
     - одиноких матерей - 810,
     - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1623
(на 01.01.2008).
     Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия,
по  данным  территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Ивановской области, в 2007 году  составило  764,  в  том
числе:  многодетных семей - 13, молодых семей - 96, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, - 38.
     Темпы решений жилищной проблемы говорят  о  том,  что  она  будет
оставаться  одной  из  основных  причин  нарушения  прав  детей,  если
соответствующие органы власти не предпримут кардинальные меры.
     Правительством Ивановской области, органами исполнительной власти
и  другими  уполномоченными  органами  не  в  полной  мере  проводится
комплекс мер по реализации жилищного законодательства в  аспекте  прав
ребенка  в  Ивановской  области  и  по  созданию условий для успешного
обеспечения этих прав.
     Принимая  во  внимание,  что  Президент   Российской   Федерации,
Правительство   Российской   Федерации   вопросы   демографии  считают
приоритетными, в целях восстановления и  реализации  прав  и  законных
интересов   несовершеннолетних   в  сфере  жилищного  законодательства
участники   депутатских   слушаний   в   Ивановской   областной   Думе
рекомендуют:
     1.  Предложить  депутатам   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации В.И. Колесникову, А.А. Пономареву, Т.В.
Яковлевой, членам Совета Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации В.К. Гусеву, Ю.В. Смирнову:
     - выступить с законодательными инициативами по вопросам  внесения
изменений:
     а) в Жилищный кодекс Российской Федерации:
     -  об  уточнении  статьи  98   в   части   права   предоставления
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без попечения родителей, семьям с
несовершеннолетними детьми,  не  имеющим  никакого  жилья,  социальных
общежитий  или  временных  жилых  помещений на период до получения ими
постоянного жилья;
     -  о  регламентации   приоритетного   обеспечения   внеочередного
получения   социального   жилья   многодетными  семьями  и  семьями  с
детьми-инвалидами;
     - о  законодательном  закреплении  гарантированного  Конституцией
Российской Федерации права на жилище;
     б) в Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  -  по  изменению
пункта   4   статьи  292,  восстановив  прежнюю  редакцию  нормы:  "4.
Отчуждение жилого помещения, в  котором  проживают  несовершеннолетние
члены  семьи  собственника,  допускается  с  согласия  органа  опеки и
попечительства.";
     в) в Семейный кодекс Российской Федерации - в части необходимости
одновременного  рассмотрения  вопросов о лишении родительских прав и о
выселении родителя из занимаемого жилого помещения в суде (при условии
предоставления помещения для проживания выселяемого);
     г)  обеспечить  увеличение  размеров   средств,   выделяемых   из
федерального  бюджета на реализацию возложенных на субъекты Российской
Федерации обязанностей по обеспечению гарантий  прав  на  имущество  и
жилое   помещение   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     - обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями
включения  в  федеральную  целевую  программу  "Дети России" на 2007 -
2010  годы,  утвержденную  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   21.03.2007   N   172,   положений,  предусматривающих
обеспечение жилыми  помещениями  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  семей  с детьми-инвалидами и соответствующее
софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета.
     2. Депутатам Ивановской областной Думы:
     1) совместно  с  Правительством  Ивановской  области  разработать
законопроект  по  реализации  статьи  98  Жилищного кодекса Российской
Федерации  в  части  определения  категорий  граждан,  нуждающихся   в
специальной  социальной  защите,  в  части  обязанности  устанавливать
льготные   очереди   для   многодетных   семей   и   семей,    имеющих
детей-инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года;
     2)  обратиться  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  с предложением ускорить рассмотрение и принятие
проекта  федерального  закона  N  151947-4  "О  внесении  изменений  в
Жилищный  кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря
2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации",  в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации";
     3) при рассмотрении законопроекта и принятии закона об  областном
бюджете на 2009 год и плановый период предусмотреть:
     - финансирование выделения средств  на  ремонт  жилых  помещений,
находящихся   в   собственности   детей-сирот   или   закрепленных  за
детьми-сиротами;
     - обеспечение за счет средств областного бюджета прав детей-сирот
на   освобождение   от   расходов   по  оплате  за  пользование  жилым
помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения;
     4)  принять  меры  к  скорейшему  рассмотрению  законопроекта   о
внесении  изменений  в  Закон  Ивановской  области  "О  дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  в  Ивановской  области", касающихся обеспечения
права детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование
жилым  помещением,  коммунальных  услуг  и ремонта жилого помещения за
счет областного бюджета, а также  выделения  в  областном  бюджете  на
очередной   финансовый   год   средств   на  ремонт  жилых  помещений,
находящихся  в   собственности   детей-сирот   или   закрепленных   за
детьми-сиротами;
     5) принять закон,  касающийся  ежегодной  индексации  опекунского
пособия при принятии областного бюджета на очередной финансовый год, и
законодательно установить 50-процентную льготу для внесения оплаты  за
жилье   и   коммунальные  услуги  опекаемыми  детьми,  проживающими  в
квартирах опекунов.
     3. Правительству Ивановской области:
     1)   ускорить   представление   в   Ивановскую   областную   Думу
законопроекта  о  внесении  изменений  в  Закон  Ивановской области "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, в Ивановской области", касающихся
обеспечения права детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за
пользование  жилым  помещением,  коммунальных  услуг  и ремонта жилого
помещения за счет областного бюджета;
     2) при разработке  проекта  областного  бюджета  на  2009  год  и
плановый период предусмотреть:
     -  увеличение   средств   на   обеспечение   жилыми   помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - средства на финансирование дополнительных затрат,  средства  на
ремонт  жилых  помещений,  находящихся в собственности детей-сирот или
закрепленных  за  детьми-сиротами,  средства   на   обеспечение   прав
детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилым
помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения;
     -  обязательность  ежегодной  индексации  опекунского  пособия  и
50-процентную  льготу  для  внесения  оплаты  за  жилье и коммунальные
услуги опекаемыми детьми, проживающими в квартирах опекунов;
     3) решить вопрос  о  назначении  уполномоченного  исполнительного
органа  государственной  власти  области,  осуществляющего  управление
государственным жилищным фондом Ивановской области;
     4) установить критерии признания не пригодными для проживания  (и
находящимися  в  аварийном состоянии) жилых помещений, закрепленных за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
     5) принять меры  к  кадровому  укомплектованию  органов  опеки  и
попечительства,  повышению их должностного статуса и увеличению оплаты
труда сотрудников органов опеки и  попечительства,  а  также  созданию
необходимых условий для осуществления их служебной деятельности;
     6)  поручить  органам  опеки  и  попечительства  принимать  более
эффективные   меры  по  охране  жилых  помещений  детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей, в частности, путем  подачи  в  суд
исков  о  выселении  лиц, лишенных родительских прав, и иных незаконно
проживающих в доме лиц.
     4. Ивановскому областному суду:
     взять под особый контроль  соблюдение  сроков  рассмотрения  дел,
связанных  с  защитой прав и законных интересов детей, жилые помещения
которых заняты посторонними лицами, не имеющими на них правомочий.
     5. Правоохранительным органам:
     руководителям взять под особый контроль рассмотрение и разрешение
поступающих  заявлений  и  обращений  граждан в части раскрытия фактов
правонарушений и преступлений, совершаемых  агентствами  недвижимости,
их сотрудниками и руководителями.
     6. Органам местного самоуправления:
     1) провести слушания по исполнению жилищного  законодательства  в
аспекте прав ребенка;
     2)  рассмотреть  возможность  открытия   кризисных   центров   (с
возможностью   временного  проживания)  для  женщин,  пострадавших  от
семейного  насилия,  а  также  для  беременных  женщин  и   женщин   с
малолетними детьми;
     3) не допускать  сотрудничества  с  агентствами  недвижимости,  в
отношении   которых  имеются  многочисленные  и  неоднократные  жалобы
граждан на нарушение их прав;
     4)  в  порядке  реализации  статьи   293   Гражданского   кодекса
Российской  Федерации активнее обращаться в суд с исками о прекращении
права собственности граждан - собственников  жилья,  нарушающих  права
детей, - соседей по коммунальной квартире;
     5) не допускать взыскания задолженности по коммунальным  платежам
с   несовершеннолетних  детей,  а  также  их  опекунов  за  период  до
назначения опеки, оказывать содействие к  принятию  мер  по  погашению
задолженности за указанные квартиры;
     6) активно содействовать детям-сиротам и  лицам  из  их  числа  в
восстановлении   закрепленных  за  ними  или  принадлежащих  им  жилых
помещений;
     7) разработать комплексные меры по  созданию  безбарьерной  среды
жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
     8) предусматривать средства в местных бюджетах  на  ремонт  жилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
     7. Институтам  гражданского  общества  (адвокатуре,  общественным
объединениям:  родительским  комитетам  городов  и  районов, комитетам
многодетных   семей,   детей-инвалидов,    детей    с    ограниченными
возможностями  здоровья, советам опекунов и другим) оказывать активное
содействие в защите жилищных прав детей.
     8.  Направить  доклад  Ковалевой  Н.Л.,   председателя   комитета
Ивановской областной Думы по взаимодействию с институтами гражданского
общества, Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка  в  Ивановской
области,  и  настоящие  рекомендации  депутатам  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и членам  Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от  Ивановской области,
Уполномоченному  по  правам  человека  в   Российской   Федерации,   в
Министерство   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации,  Губернатору  Ивановской   области,   в   органы   местного
самоуправления Ивановской области.