Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2007 № 246-п

                                       Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Ивановской области
                                        от 29.04.2009 г. N 128-п
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 20.12.2007 № 246-п                        
                              г. Иваново                              

 Об утверждении Порядка отбора аудиторских организаций, привлекаемых  
     для осуществления аудита областных государственных унитарных     
                             предприятий                              

    (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
        от 25.01.2008 г. N 17-п; от 17.09.2008 г. N 237-п)


     В соответствии с федеральными законами  от  07.08.2001  №  119-ФЗ
«Об  аудиторской деятельности», от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», от 14.11.2002  №  161-ФЗ
«О  государственных  и  муниципальных унитарных предприятиях», в целях
проведения независимых аудиторских  проверок  бухгалтерского  учета  и
финансовой отчетности областных государственных унитарных предприятий,
аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий, включенных  в  прогнозный  план  приватизации  имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Ивановской области, а
также оказания сопутствующих  аудиту  услуг  Правительство  Ивановской
области  постановляет:
     1. Утвердить Порядок отбора аудиторских организаций, привлекаемых
для  проведения  независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета
и   финансовой   отчетности   областных   государственных    унитарных
предприятий,   аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей
промежуточных   бухгалтерских   балансов   областных   государственных
унитарных  предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации
имущества, находящегося  в  государственной  собственности  Ивановской
области,  а  также  оказания сопутствующих аудиту услуг (далее - Отбор
аудиторских организаций) (прилагается).
     2. Департаменту управления имуществом Ивановской области:
     - организовать и провести отбор аудиторских организаций;
     -  сформировать  в  соответствии  с  настоящим  постановлением  и
утвердить состав комиссии по Отбору аудиторских организаций.
     3.(Исключен  -  Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 25.01.2008 г. N 17-п)
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области
Михеева Д.В.


Исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области                             И.Е.ГЛАДКОВ


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                от  20.12.2007 № 246-п

                            П О Р Я Д О К                             
     отбора аудиторских организаций, привлекаемых для проведения      
 независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета  и финансовой  
     отчетности областных государственных унитарных предприятий,      
   аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточных   
      бухгалтерских балансов областных государственных унитарных      
  предприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,   
             находящегося в государственной собственности             
   Ивановской области, а также оказания сопутствующих аудиту услуг    

                          1. Общие положения              
            
     1.  Отбор  аудиторских  организаций,  привлекаемых для проведения
независимых  аудиторских  проверок  бухгалтерского  учета и финансовой
отчетности    областных    государственных    унитарных   предприятий,
аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Ивановской области, а
также   оказания   сопутствующих   аудиту  услуг,  проводится  в  виде
предварительного   отбора   (В  редакции  Постановления  Правительства
Ивановской  области  от  17.09.2008  г.  N 237-п) открытого по составу
участников  и  закрытого  по  форме  подачи  (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) предложений
(далее – Отбор аудиторских организаций или Отбор).
     Целью   Отбора   является   формирование   перечня    аудиторских
организаций, которые будут осуществлять аудиторские проверки полноты и
правильности статей  промежуточных  бухгалтерских  балансов  областных
государственных  унитарных  предприятий,  включенных в прогнозный план
приватизации имущества, находящегося в  государственной  собственности
Ивановской области, а также проводить независимые аудиторские проверки
бухгалтерского    учета    и    финансовой    отчетности     областных
государственных унитарных предприятий и оказывать сопутствующие аудиту
услуги.
     2.  Организатором   Отбора   аудиторских   организаций   является
Департамент   управления   имуществом   Ивановской  области  (далее  -
Департамент).
     3. В Отборе аудиторских организаций принимают участие юридические
лица,   осуществляющие   аудиторскую  деятельность  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от   07.08.2001   №   119-ФЗ   «Об   аудиторской
деятельности»:
     -  обладающие опытом работы в области общего аудита не менее трех
лет;
     - имеющие лицензию на осуществление  аудиторской  деятельности  в
области  общего  аудита,  выданную  в  установленном  порядке, и полис
страхования профессиональной ответственности аудитора;
     - резиденты  Российской  Федерации,  созданные  и  осуществляющие
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом
оформленные   документы  по  перечню,  объявленному  в  информационном
сообщении о проведении Отбора аудиторских организаций.
     4. Департамент публикует в установленном  порядке  в  официальном
издании   (в   информационном   издании   «Ивановская  газета»,  сайте
Правительства   Ивановской   области)   информационное   сообщение   о
проведении Отбора аудиторских организаций.
     Информационное  сообщение   о   проведении   Отбора   аудиторских
организаций  должно содержать сведения о порядке, месте и сроке подачи
заявок на участие в Отборе аудиторских  организаций,  в  том  числе  о
последнем  сроке   (с указанием дня и часа) приема заявок, о времени и
месте проведения Отбора аудиторских организаций.
     Прием заявок начинается  с  даты,  объявленной  в  информационном
сообщении    о    проведении   Отбора   аудиторских   организаций,   и
осуществляется  в  течение  не  менее  30  календарных  дней  со   дня
опубликования  извещения  о проведении Отбора аудиторских организаций.
Департамент может принимать решение о продлении срока подачи заявок на
участие   в   Отборе  аудиторских  организаций,  которое  должно  быть
опубликовано в  тех  же  официальных  изданиях,  где  опубликовывалось
информационное сообщение о проведении Отбора.
                                                                      
         II. Комиссия по проведению Отбора аудиторских организаций    

     5. Для  проведения  Отбора  Департамент  формирует  и  утверждает
комиссию   по  проведению  Отбора  аудиторских  организаций  (далее  -
Комиссия) в количестве 6 (шести) человек.
     6.  В  состав  Комиссии  включаются  представители   Департамента
управления   имуществом   Ивановской  области,  Департамента  финансов
Ивановской области  и  представитель  одного  из  аккредитованных  при
Министерстве    финансов    Российской    Федерации   профессиональных
аудиторских объединений.
     Персональный состав  Комиссии  утверждается  приказом  начальника
Департамента.
     Председателем  Комиссии  является   представитель   Департамента.
Председатель  Комиссии  руководит  деятельностью  комиссии, определяет
дату очередного заседания и повестку  дня,  назначает  заместителя  из
членов Комиссии на время своего отсутствия, организует работу Комиссии
в соответствии с настоящим Порядком.
     Секретарем  Комиссии  назначается   представитель   Департамента.
Секретарь  Комиссии  в течение всего срока приема заявок, указанного в
информационном сообщении, осуществляет техническую  работу  по  приему
заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов от аудиторских организаций,
заявивших  о  своем   участии   в   Отборе   аудиторских   организаций
(регистрирует  заявки в учетном листе приема заявок, делает отметку на
описи представленных документов в получении заявки с указанием даты  и
номера заявки), а также ведет протоколы заседаний Комиссии.
     7. Решения Комиссии  принимаются  на  ее  заседании  большинством
голосов  членов  Комиссии,  участвующих  в  заседании. При голосовании
каждый член имеет один  голос.  Комиссия  правомочна  решать  вопросы,
отнесенные  к  ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее
половины ее членов. При  равенстве  голосов  решающим  является  голос
председателя   Комиссии.   Решения  Комиссии  оформляются  протоколом,
который подписывается  всеми членами Комиссии,  принявшими  участие  в
заседании.
                                                                      
           III. Условия участия в Отборе аудиторских организаций      

     8. Для участия в  Отборе  аудиторские  организации  направляют  в
Департамент следующие документы:
     1)  заявку  на  участие  в  Отборе  аудиторских   организаций   в
произвольной   письменной   форме,  подписанную  уполномоченным  лицом
аудиторской организации, с обязательным  указанием  почтового  адреса,
телефона  контактного лица с приложением описи (2 экз.) представленных
документов и сведений;
     2) заверенные нотариально копии учредительных документов со всеми
изменениями и дополнениями на дату подачи заявки;
     3) заверенную нотариально копию лицензии на  право  осуществления
аудиторской деятельности, выданной в установленном порядке, заверенные
в  установленном  порядке  копии   полиса   и   договора   страхования
профессиональной  ответственности  аудитора,  срок действия которых не
истек;
     4)  сведения  об   аудиторах,   которые   будут   непосредственно
участвовать  в  выполнении  работ  по  проведению аудиторских проверок
бухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственных
унитарных   предприятий,   а  также  аудиторских  проверок  полноты  и
правильности статей  промежуточных  бухгалтерских  балансов  областных
государственных  унитарных  предприятий,  включенных в прогнозный план
приватизации имущества, находящегося в  государственной  собственности
Ивановской  области  (представляются  заверенные  работодателем  копии
квалификационных аттестатов аудиторов, аттестованных  в  установленном
порядке  на  осуществление  аудиторской  деятельности в области общего
аудита);
     5) сведения о наличии у аудиторской организации опыта работы:
     а) в области проведения общего аудита (в  виде  перечня  наиболее
крупных  хозяйственных  обществ, проверяемых за последний год, и копий
актов выполненных работ к представленному перечню);
     б) с Федеральным агентством по управлению федеральным  имуществом
и  другими  государственными  и  муниципальными  учреждениями  (в виде
перечня  хозяйственных  обществ  (государственной  или   муниципальной
собственности), проверяемых за последний год и копий актов выполненных
работ к представленному перечню, а также положительными отзывами  (при
наличии), заверенными подписью руководителя и печатью учреждения);
     в)   с   крупными   коммерческими   организациями   (В   редакции
Постановления  Правительства  Ивановской  области  от  17.09.2008 г. N
237-п)   (в  виде  перечня  с  приложением  актов  выполненных  работ,
положительных  отзывов (при наличии), заверенных подписью руководителя
и печатью учреждения);
     6)   аудиторское   заключение    о    достоверности    финансовой
(бухгалтерской)  отчетности  аудируемого  лица  (из числа составленных
аудиторской  организацией:   по   результатам   проведения   ежегодной
обязательной  аудиторской  проверки  ведения  бухгалтерского  учета  и
финансовой  (бухгалтерской)  отчетности  областного   государственного
унитарного   предприятия  (при  наличии);  по  результатам  проведения
аудиторской  проверки  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий, включенных  в  прогнозный  план  приватизации  имущества,
находящегося в государственной собственности Ивановской области);
     7) сведения об объеме  выручки  от  аудиторской  деятельности  за
последний  календарный  год  с  приложением  бухгалтерской  отчетности
(формы 1, 2 для юридических лиц);
     8) справку  органов  налоговой  инспекции  по  месту  регистрации
аудиторской   организации,   подтверждающую   отсутствие  просроченной
задолженности по платежам в бюджет на дату подачи заявки;
     9)  (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от
17.09.2008   г.   N   237-п)   предложение   аудиторской  организации,
содержащее:
     а)   общую   и   профессиональную   характеристику    аудиторской
организации,   включая   сведения   о   членстве   в  саморегулируемом
объединении  аудиторов  -  профессиональном  аудиторском  объединении,
аккредитованном  в  уполномоченном федеральном органе государственного
регулирования аудиторской деятельности;
     б)  сроки   проведения   аудиторских   проверок:   при   проверке
бухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственных
унитарных  предприятий;  при  проверке   промежуточных   бухгалтерских
балансов областных государственных унитарных предприятий, включенных в
прогнозный    план    приватизации    имущества,    находящегося     в
государственной   собственности   Ивановской   области;  при  оказании
сопутствующих аудиту услуг;
     в)  стоимость  аудиторских   услуг:   при   проверке   финансовой
(бухгалтерской)   отчетности   областных   государственных   унитарных
предприятий;  при  проверке   промежуточных   бухгалтерских   балансов
областных   государственных   унитарных   предприятий,   включенных  в
прогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственной
собственности  Ивановской  области;  при оказании сопутствующих аудиту
услуг.
     В случае отсутствия каких-либо сведений указывается, что сведения
отсутствуют.
     Справки и сведения должны быть заверены подписью  руководителя  и
печатью аудиторской организации.
     Заявки  подаются  одновременно  с полным комплектом требуемых для
участия в Отборе аудиторских организаций документов в одном экземпляре
на  русском  языке  и  в  срок, указанный в информационном сообщении о
проведении Отбора. Комплект требуемых для участия в Отборе аудиторских
организаций  документов  представляется  в виде отдельного прошитого и
пронумерованного   документа,   при  этом  (В  редакции  Постановления
Правительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) предложение
представляется в запечатанном конверте.
     При подаче заявки с прилагаемыми к ней документами  представитель
аудиторской  организации,  действующий от его имени, должен предъявить
надлежащим   образом   оформленный   документ,   удостоверяющий    его
полномочия.
     9. Аудиторская организация не допускается  к  участию  в  Отборе,
если:
     - не отвечает требованиям, установленным в  пункте  3  настоящего
Порядка;
     - представлены не все документы и сведения, указанные в пункте  8
настоящего  Порядка,  за  исключением  случая  указания  об отсутствии
сведений;
     -  документы  и   сведения   поступили   позднее   установленного
информационным сообщением срока приема заявок.
     10.  Если  на  участие в Отборе аудиторских организаций поступило
менее  двух  заявок,  Отбор  (В  редакции  Постановления Правительства
Ивановской    области   от   17.09.2008   г.   N   237-п)   признается
несостоявшимся.
                                                                      
           IV. Порядок проведения Отбора аудиторских организаций      

     11. В день проведения Отбора  аудиторских  организаций  Комиссией
рассматриваются  представленные  в срок заявки и документы аудиторских
организаций,  заинтересованных  в   оказании   услуг   по   проведению
независимых  аудиторских  проверок  бухгалтерского  учета и финансовой
отчетности   областных    государственных    унитарных    предприятий,
аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации имущества,
находящегося в государственной  собственности  Ивановской  области,  а
также  оказании  сопутствующих аудиту услуг. При рассмотрении заявок и
прилагаемых  к  ним  документов  и  сведений  Комиссия  проверяет   их
комплектность    на    соответствие    перечню,    опубликованному   в
информационном сообщении о проведении Отбора аудиторских  организаций,
а  также  на  соответствие  их  оформления  требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации.
     По результатам рассмотрения  документов  аудиторских  организаций
Комиссия  принимает  решение о допуске (или отказе) к участию в Отборе
аудиторских организаций, которое оформляется протоколом приема заявок.
В   протоколе   приема   заявок  отражается  перечень  всех  поданных,
принятых, отозванных и  отклоненных  заявок.  Протокол  приема  заявок
подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.
     12.  В  указанный  в  информационном  сообщении день о проведении
Отбора  аудиторских  организаций  Комиссия  вскрывает  конверты  с  (В
редакции  Постановления Правительства Ивановской области от 17.09.2008
г. N 237-п) предложениями, сопоставляет и оценивает заявки аудиторских
организаций, допущенных до участия в процедуре Отбора.
     Критериями Отбора аудиторских организаций являются:
     1) оценка общей  и  профессиональной  характеристики  аудиторской
организации,   включая   сведения   о   членстве   в  саморегулируемом
объединении аудиторов (max 30 баллов);
     2)  оценка   квалификации   и   опыта   сотрудников   аудиторской
организации,  предлагаемых для участия в аудиторских проверках (max 25
баллов);
     3) наличие положительных отзывов государственных и  муниципальных
учреждений,    наличие   опыта   работы   с   крупными   коммерческими
организациями (max 10 баллов);
     4)стоимость аудиторских услуг (max 25 баллов);
     5) сроки проведения аудиторских проверок (max 10 баллов).
     13.  Комиссия  по  результатам  оценки  и  сопоставления   заявок
суммирует баллы, определенные по каждому критерию, и их сумма является
совокупной взвешенной  оценкой  (рейтингом)  аудиторской  организации,
участвующей  в Отборе. Заявке аудиторской организации, которая набрала
максимальное количество баллов, присваивается первый номер.
     Победителями    Отбора    аудиторских    организаций   признаются
аудиторские   организации,   набравшие  большее  количество  баллов  в
результате  оценки их заявок в соответствии с критериями, указанными в
п.   12   настоящего   Порядка.  Количество  аудиторских  организаций,
признанных  победителями  Отбора,  определяется  Комиссией (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской  области  от  17.09.2008 г. N
237-п)самостоятельно.
     По  результатам   оценки   заявок   аудиторских   организаций   в
соответствии  с  установленными  критериями  Отбора Комиссия оформляет
протокол об итогах Отбора аудиторских  организаций,  привлекаемых  для
проведения  независимых  аудиторских  проверок  бухгалтерского учета и
финансовой отчетности областных государственных унитарных предприятий,
аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации имущества,
находящегося в государственной  собственности  Ивановской  области,  а
также  оказания  сопутствующих  аудиту  услуг  (далее  –  протокол  об
итогах),  в  котором  определяется  перечень  отобранных   аудиторских
организаций.
     Протокол  об  итогах  подписывается   всеми   членами   Комиссии,
принявшими  участие  в  заседании, и не позднее 3 дней направляется на
утверждение начальнику Департамента.
     14. Не позднее 30 дней со дня утверждения протокола об  итогах  в
информационном   издании  «Ивановская  газета»  Департамент  публикует
информацию о результатах Отбора  аудиторских  организаций.  Каждой  из
отобранных аудиторских организаций направляется письменное уведомление
о согласии  на  привлечение  аудиторской  организации  для  проведения
независимых  аудиторских  проверок  бухгалтерского  учета и финансовой
отчетности   областных    государственных    унитарных    предприятий,
аудиторских  проверок  полноты  и  правильности  статей  промежуточных
бухгалтерских    балансов    областных    государственных    унитарных
предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации имущества,
находящегося в государственной  собственности  Ивановской  области,  а
также  для оказания сопутствующих аудиту услуг и предложение заключить
соответствующий договор на долговременное обслуживание.
     Аудиторские организации, не прошедшие отбор, вправе  ознакомиться
с  протоколом  об  итогах,  при  этом  письменное  уведомление  им  не
направляется.

           V. Заключение договора на долговременное обслуживание      
               с победителями Отбора аудиторских организаций          
                                                                      
     15. Победители Отбора аудиторских организаций, с  одной  стороны,
Департамент,   с   другой,   заключают   договоры   на  долговременное
обслуживание   по   проведению   независимых   аудиторских    проверок
бухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственных
унитарных предприятий, аудиторских  проверок  полноты  и  правильности
статей  промежуточных бухгалтерских балансов областных государственных
унитарных  предприятий,  включенных  в  прогнозный  план  приватизации
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности Ивановской
области, а также оказания сопутствующих аудиту услуг.
     Договор на долговременное обслуживание заключается сроком на один
год с момента подписания сторонами.
     16. При  отсутствии  заявления  одной  из  сторон  о  прекращении
договора   на  долговременное  обслуживание  по  окончании  срока  его
действия он считается продленным на тот же срок и на тех же  условиях,
какие   были   предусмотрены   указанным   договором.   Договор  может
продлеваться не более двух раз.