Постановление Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 327-п

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 15.12.2008 № 327- п
                             г. Иваново

Об утверждении Порядка проведения регулярных и оперативных проверок
  выполнения стандартов качества государственных услуг Ивановской
                              области

      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
                      от 22.04.2010 г. N 114-п)

     В соответствии с  п. 3  статьи 4 Закона  Ивановской области  от
17.06.2008  № 60-ОЗ  «О  стандартах качества  государственных  услуг
Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  проведения  регулярных   и   оперативных 
проверок   выполнения  стандартов  качества  государственных   услуг 
Ивановской области (прилагается).
     2. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования,  но не  ранее вступления  в силу  закона
Ивановской    области    «Об   утверждении    стандартов    качества
государственных услуг Ивановской области».

     
     
Губернатор
Ивановской области                                         М.А. МЕНЬ


                                          Приложение к постановлению
                                    Правительства Ивановской области
                                               от 15.12.2008 № 327-п

                           П О Р Я Д О К
 проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов
         качества государственных услуг Ивановской области

                         I. Общие положения
1. Настоящий  Порядок  определяет  порядок  действий  исполнительных
органов  государственной  власти Ивановской  области  по  проведению
регулярных  и оперативных  проверок  выполнения стандартов  качества
государственных услуг  Ивановской области  (далее -  государственные
услуги), непосредственное оказание или организация оказания  которых
отнесена к полномочиям соответствующих органов.
2. Проведение   регулярных   и   оперативных   проверок   выполнения
стандартов   качества    государственных   услуг   организуется    и
осуществляется  исполнительными   органами  государственной   власти
Ивановской  области,   непосредственное  оказание  или   организация
оказания которых отнесена к полномочиям соответствующих органов,  на
подведомственных объектах  контроля  выполнения стандартов  качества
государственных услуг.
     В качестве  объектов  контроля выполнения  стандартов  качества
государственных   услуг  (далее   -   объекты  контроля)   выступает
деятельность:
     исполнительного органа   государственной   власти    Ивановской
области,   в   случае  если   государственная   услуга   оказывается
непосредственно   исполнительным  органом   государственной   власти
Ивановской области;
     государственных бюджетных      учреждений,      непосредственно
оказывающих   государственную  услугу   и   находящихся  в   ведении
исполнительного органа государственной власти Ивановской области;
     автономных учреждений Ивановской  области  и иных  организаций,
непосредственно  оказывающих  государственные  услуги  на  основании
установленных  распоряжением  (приказом)  учредителя  соглашений  на
оказание соответствующих услуг.
3. Регулярные  проверки  осуществляются в  соответствии  с  планами,
утверждаемыми   исполнительными  органами   государственной   власти
Ивановской области, ответственными за непосредственное оказание  или
организацию оказания государственных услуг. Периодичность проведения
регулярных   проверок   устанавливается   исполнительными   органами
государственной  власти   Ивановской   области,  ответственными   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственных
услуг.
Оперативные проверки проводятся в случае:
     контроля исполнения предписаний об устранении ранее  выявленных
нарушений стандарта качества государственной услуги;
     получения информации     от    юридических     лиц,     органов
государственной  власти  о   возникновении  ситуаций  при   оказании
государственных услуг,  которые связаны  с опасностью  возникновения
вреда жизни, здоровью, чести  и достоинству людей, вреда  окружающей
среде и имуществу граждан, юридических лиц;
     обращения граждан, юридических лиц  с жалобами на нарушение  их
прав и законных  интересов действиями (бездействием)  исполнительных
органов государственной власти Ивановской области, иных  юридических
лиц,  связанные   с  невыполнением   ими  обязательных   требований,
предусмотренных стандартами качества государственных услуг, а  также
получения  иной  информации,  подтверждаемой  документами  и   иными
доказательствами,  свидетельствующими  о  наличии  признаков   таких
нарушений.
     Обращения, не  позволяющие  установить  лицо,  обратившееся   в
исполнительный  орган  государственной  власти  Ивановской  области,
ответственный за непосредственное оказание или организацию  оказания
государственной услуги, не  могут служить основанием для  проведения
оперативной проверки.
4. Проведение   регулярных   и   оперативных   проверок   выполнения
стандартов    качества    государственных    услуг    осуществляется
уполномоченными должностными  лицами соответствующих  исполнительных
органов государственной власти Ивановской области.
5. При  проведении  регулярных  и  оперативных  проверок  выполнения
стандартов  качества  государственных  услуг  исполнительные  органы
государственной   власти   Ивановской  области,   ответственные   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственных
услуг, в установленном  порядке взаимодействуют с  заинтересованными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами  государственной   власти   Ивановской  области,   органами
местного  самоуправления, общественными  и  другими организациями  и
гражданами.
6. В ходе  регулярных и оперативных  проверок выполнения  стандартов
качества государственных услуг проверяются:
соблюдение требований,     установленных    стандартами     качества
государственных услуг;
     выполнение мероприятий, предусмотренных содержанием  стандартов
качества государственных услуг;
     наличие и   состояние  предусмотренных   стандартами   качества
зданий,  прилегающих  территорий,  оборудования  и  иных   объектов,
предназначенных (используемых) для оказания государственных услуг;
     выполнение предписаний   государственных   надзорных   органов,
осуществляющих  контроль  соблюдения   санитарно-эпидемиологических,
противопожарных  и  иных  обязательных  требований,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации, и  указанных  в  стандарте
качества государственных услуг;
     наличие и  действительность  выданных в  установленном  порядке
разрешительных   документов,   предусмотренных   для   осуществления
деятельности,  составляющей  содержание  государственной  услуги,  и
указанных в стандарте качества государственной услуги.

II. Планирование регулярных проверок выполнения стандартов качества
                       государственных услуг

7. Планирование регулярных  проверок выполнения стандартов  качества
государственных услуг осуществляется в течение года, предшествующего
году проведения проверок.
8. Планирование регулярных  проверок выполнения стандартов  качества
государственных услуг включает:
сбор документально подтвержденной информации о нарушениях требований
стандарта качества государственной услуги;
     рассмотрение и   учет    обращений   территориальных    органов
федеральных органов  исполнительной власти, органов  государственной
власти   Ивановской   области,  органов   местного   самоуправления,
общественных  организаций, средств  массовой  информации, граждан  о
случаях нарушения стандартов качества государственных услуг;
     учет предложений исполнительных органов государственной  власти
Ивановской области;
     рассмотрение и учет  предложений по участию  в мероприятиях  по
контролю, проводимых  территориальными органами федеральных  органов
исполнительной власти, уполномоченных в области надзора и  контроля,
в соответствии со своей компетенцией;
     составление на  основе  данных  ведомственного  учета  объектов
контроля  перечней  юридических  лиц,  непосредственно   оказывающих
государственные услуги,  на которых  проверки выполнения  стандартов
качества  государственных  услуг  проводились  двенадцать  и   более
месяцев назад до срока проведения планируемых мероприятий.
9. Исполнительный орган  государственной власти Ивановской  области,
ответственный за непосредственное оказание или организацию  оказания
государственной услуги,  на основе анализа  и обобщения  информации,
изложенной в пункте  8 настоящего  Порядка, утверждает годовой  план
проверок на очередной год.
10. В необходимых  случаях в годовые  планы проверок  исполнительных
органов государственной власти Ивановской области, ответственных  за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственных
услуг, могут вноситься изменения и дополнения.

    III. Подготовка регулярных и оперативных проверок выполнения
             стандартов качества государственных услуг

11. Каждая проверка  выполнения стандартов качества  государственных
услуг (далее  - проверка) проводится  на основании  соответствующего
приказа   (распоряжения)    о    проведении   проверки,    принятого
исполнительным органом  государственной  власти Ивановской  области,
ответственным за непосредственное оказание или организацию  оказания
государственной услуги.
12. В приказе (распоряжении) о проведении проверки определяются:
состав должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение   проверки,
включая уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение
проверки,   и  состав   лиц,   участвующих   в  проверке   и   (или)
обеспечивающих проверку;
     план проверки,  включающий  цели,  задачи,  предмет  проведения
проверки,  персональные задания  по  проверке соблюдения  конкретных
требований стандарта качества государственной услуги;
     иные вопросы организации и проведения проверки.
13. В состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки,
обязательно включаются  должностные   лица  исполнительного   органа
государственной  власти   Ивановской   области,  ответственного   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственной
услуги.  К   проверке   могут  быть   привлечены  должностные   лица
подведомственных  органу  организаций, общественных  или  экспертных
организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере    оказания
государственных услуг, выступающих предметом проверки.
14. Приказ (распоряжение) о проведении проверки готовится по  единой
форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
15. Продолжительность проверки  не должна превышать  двух недель.  В
исключительных   случаях,   связанных   со   значительным    объемом
контрольных   процедур,   необходимостью   проведения    специальных
исследований и  анализов, на  основании мотивированного  предложения
уполномоченного  должностного  лица,  ответственного  за  проведение
проверки, срок проведения проверки  может быть продлен, но не  более
чем на две недели.
Продление срока  проведения  проверки  осуществляется  на  основании
соответствующего приказа (распоряжения).
16. Проверка  проводится только  теми  должностными лицами,  которые
указаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.
17. Уполномоченное  должностное  лицо, ответственное  за  проведение
проверки:
проводит анализ   результатов   предыдущих   проверок   со   стороны
подведомственного    учреждения,     иного    юридического     лица,
непосредственно оказывающего  государственную  услугу и  подлежащего
регулярной и оперативной проверке;
     определяет средства  и  материалы, необходимые  для  проведения
проверки;
     доводит до   сведения   должностных  лиц,   уполномоченных   на
проведение  проверки,  и  лиц, участвующих  и  (или)  обеспечивающих
проведение   проверки,   план   проведения   проверки,   в   котором
устанавливаются   персональные   задания  по   проверке   соблюдения
конкретных требований  стандарта качества  государственной услуги  и
сроки выполнения этих заданий;
     обеспечивает не позднее,  чем  за 7  дней  до начала  проверки,
информирование  подведомственного  учреждения,  иного   юридического
лица, непосредственно оказывающего государственную услугу, о  сроках
проведения проверки.

    IV. Проведение регулярных и оперативных проверок выполнения
             стандартов качества государственных услуг

18. Уполномоченным должностным  лицом,  ответственным за  проведение
проверки, предъявляется приказ (распоряжение) исполнительного органа
государственной  власти   Ивановской   области,  ответственного   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственной
услуги,  о  проведении  проверки   либо  его  копия,  заверенная   в
установленном  порядке,  руководителю или  иному  должностному  лицу
структурного (территориального) подразделения исполнительного органа
государственной   власти   Ивановской   области,   подведомственного
учреждения,   юридического   лица,   непосредственно    оказывающего
государственную услугу.
19. Проверки проводятся:
на основании и в  строгом соответствии с приказами  (распоряжениями)
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
ответственного за непосредственное оказание или организацию оказания
государственной услуги, о проведении проверки;
     при обязательном  присутствии  должностных лиц  или  работников
проверяемого    структурного    (территориального)     подразделения
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
подведомственного   учреждения,    юридического   лица,   либо    их
представителей.
20. При проведении проверки проверяются:
исполнение только тех  требований,  которые установлены  стандартами
качества государственных услуг;
     соответствие качества        фактически         предоставляемых
государственных    услуг     утвержденным    стандартам     качества
государственных услуг (при проведении регулярных проверок).
     Оценка соответствия    качества   фактически    предоставляемых
государственных    услуг     утвержденным    стандартам     качества
государственных  услуг  осуществляется в  соответствии  с  порядком,
утвержденным Правительством Ивановской области.
     Результаты оценки     соответствия     качества      фактически
предоставляемых   государственных  услуг   утвержденным   стандартам
качества государственных  услуг представляются в  отчете о  проверке
соблюдения стандартов качества государственных услуг.
21. Руководителю   или   иному   должностному   лицу    структурного
(территориального)     подразделения     исполнительного      органа
государственной   власти   Ивановской   области,   подведомственному
государственному    учреждению,    юридическому   лицу    либо    их
представителям,    присутствующим    при    проведении     проверки,
предоставляется  необходимая  информация,  относящаяся  к   предмету
проверки, и ее результаты.
   V. Оформление результатов проведения регулярных и оперативных
   проверок выполнения стандартов качества государственных услуг
22. По  результатам проведения  проверки  составляется акт  проверки
выполнения стандарта  качества государственной услуги  (далее -  акт
проверки) по образцу  (в соответствии с  приложением 2 к  настоящему
Порядку) в  двух  экземплярах. Акт  проверки  составляется на  месте
проведения проверки в день ее окончания.
23. К   акту   прилагаются   протоколы   (заключения)    проведенных
исследований  (испытаний) и  экспертиз,  объяснения должностных  лиц
органов государственного контроля (надзора), объяснения  должностных
лиц  или  работников,  на  которых  возлагается  ответственность  за
нарушения  требований  стандартов качества  государственной  услуги,
другие документы или их  копии, связанные с результатами  проведения
проверки.
24. Один  экземпляр акта  проверки  с копиями  приложений  вручается
руководителю    или    иному    должностному    лицу    структурного
(территориального)     подразделения     исполнительного      органа
государственной    власти    Ивановской    области,     руководителю
подведомственного    учреждения,    юридического   лица    или    их
представителям.
  VI. Учет и анализ результатов регулярных и оперативных проверок
        выполнения стандартов качества государственных услуг
25. По   окончании   проверки  уполномоченным   должностным   лицом,
ответственным  за  проведение  проверки,  в  срок,  установленный  в
приказе (распоряжении) исполнительного органа государственной власти
Ивановской области, ответственного за непосредственное оказание  или
организацию оказания  государственной  услуги, руководителю  данного
исполнительного органа представляется отчет о проверке с приложением
к  нему  документов  и  материалов,  имеющих  отношение  к  предмету
проверки.
26. Результаты  проверок  подлежат  учету,  анализу  и  обобщению  в
исполнительном  органе  государственной власти  Ивановской  области,
ответственном за непосредственное оказание или организацию  оказания
государственной услуги.
     По итогам    проведенной    проверки    исполнительный    орган
государственной   власти   Ивановской  области,   ответственный   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственной
услуги,   принимает    решение   о   применении    административных,
дисциплинарных и иных мер ответственности к лицам, ответственным  за
непосредственное оказание государственной услуги.
    27.   (Действие  приостановлено  -  Постановление  Правительства
Ивановской области от 22.04.2010 г. N 114-п)
     28.  (Действие  приостановлено  -  Постановление  Правительства
Ивановской области от 22.04.2010 г. N 114-п)

                                              Приложение 1 к Порядку

                       ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

№____ «____»__________20__ г.
О проведении регулярной (оперативной) проверки выполнения стандартов
качества государственных услуг Ивановской области
     На основании закона Ивановской  области «О стандартах  качества
государственных    услуг    Ивановской    области»,    постановления
Правительства Ивановской области  от ________ №____ «Об  утверждении
Порядка  проведения  регулярных и  оперативных  проверок  выполнения
стандартов качества  государственных услуг Ивановской  области» и  в
соответствии  с пунктом  ___  Плана проведения  проверок  выполнения
стандартов качества  государственных  услуг, утвержденного  приказом
_______________________    (наименование   исполнительного    органа
государственной  власти   Ивановской   области,  ответственного   за
непосредственное оказание  или организацию оказания  государственной
услуги) от _______20__г. №____ (основание для внеплановой проверки):
 1. Должностным лицам в составе:
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+
| 1 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение проверки |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+
| 2 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение проверки |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+
| 3 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение проверки |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+
| + | +.                      | +.          | +.                                   |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+
с участием:
+---+-------------------------+--------------+
| 1 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| 2 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| 3 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| + | +.                      | +.           |
+---+-------------------------+--------------+
     в период  с «____»  ________________  по «____»  ______________
200__  г.  провести  регулярную  (оперативную)  проверку  соблюдения
_________________          __________________________________(полное
наименование   исполнительного    органа   государственной    власти
Ивановской области,  подведомственного государственного  учреждения,
юридического  лица,  непосредственно  оказывающего   государственную
услугу)  стандарта  (стандартов)  качества  государственной   услуги
(услуг)                             ________________________________
__________________________________________________________________
___________________ (далее -  проверка) согласно прилагаемому  плану
проверки.
     2.
____________________________________________________________:
(фамилия, инициалы должностного  лица, ответственного за  проведение
проверки)  в  срок  до ______________20__  г.  представить  отчет  о
проведении    регулярной    (оперативной)    проверки     соблюдения
_________________________________        (полное        наименование
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
подведомственного  государственного учреждения,  юридического  лица,
непосредственно  оказывающего   государственную  услугу)   стандарта
(стандартов)     качества     государственной     услуги     (услуг)
________________________________________ с приложением акта проверки
и других документов и материалов.
      3. Контроль за  исполнением настоящего распоряжения  (приказа)
возложить на_______________ (ФИО).
 
+----------------------------------------+--------------+--------------------------+
| Руководитель исполнительного органа    |  (Подпись)   |  (Расшифровка подписи)   |
| государственной власти Ивановской      |              |                          |
| области                                |              |                          |
+----------------------------------------+--------------+--------------------------+
    


                                              Приложение 2 к Порядку

                               А К Т
проверки выполнения стандарта (стандартов) качества государственной
                 услуги (услуг) Ивановской области
           _____________________________________________

№____ «____»__________20__г.
     
     На основании закона Ивановской  области «О стандартах  качества
государственных    услуг    Ивановской    области»,    постановления
Правительства Ивановской области  от ________ №____ «Об  утверждении
Порядка  проведения  регулярных и  оперативных  проверок  выполнения
стандартов качества  государственных услуг Ивановской  области» и  в
соответствии           с          приказом           (распоряжением)
_____________________________________________________  (наименование
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
ответственного за непосредственное оказание или организацию оказания
государственной  услуги)  от  _______  20__г.  №____  «О  проведении
регулярной (оперативной) проверки выполнения стандарта  (стандартов)
качества государственной услуги (услуг) __________________________ в
период с  «__»______ 20_  г.  по «__»  ______ 20__г.  (дата и  время
проведения                  проверки)»                  должностными
лицами______________________________________           (наименование
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
ответственного за непосредственное оказание или организацию оказания
государственной услуги) в составе:
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+
| 1 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение    |
|   |                         |             | проверки                       |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+
| 2 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение    |
|   |                         |             | проверки                       |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+
| 3 | Фамилия, имя, отчество  | Должность   | Ответственный за проведение    |
|   |                         |             | проверки                       |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+
| + | +.                      | +.          | +.                             |
+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+
с участием:
+---+-------------------------+--------------+
| 1 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| 2 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| 3 | Фамилия, имя, отчество  | Должность    |
+---+-------------------------+--------------+
| + | +.                      | +.           |
+---+-------------------------+--------------+
     в присутствии:_____________________________________________
(ФИО, должность представителя исполнительного органа государственной
власти    Ивановской    области,    подведомственного    учреждения,
юридического  лица,  непосредственно  оказывающего   государственную
услугу)  проведена  регулярная  (оперативная)  проверка   выполнения
___________________________________________________________  (полное
наименование   исполнительного    органа   государственной    власти
Ивановской области,  подведомственного государственного  учреждения,
юридического  лица,  непосредственно  оказывающего   государственную
услугу) требований  стандарта (стандартов) качества  государственной
услуги (услуг) ______________________________.
     Сведения о   результатах  регулярной   (оперативной)   проверки
выполнения     _____________________________________________________
(полное наименование  исполнительного органа государственной  власти
Ивановской области,  подведомственного государственного  учреждения,
юридического  лица,  непосредственно  оказывающего   государственную
услугу)  стандарта  (стандартов)  качества  государственной   услуги
(услуг)  ______________________________, в  том  числе о  выявленных
нарушениях,  об  их  характере,  о  лицах,  на  которых  возлагается
ответственность за совершение этих нарушений:
     _______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
      2. Выводы и рекомендации  должностных лиц (лица),  проводивших
проверку:
     _______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     3. К   акту   проверки   прилагаются   протоколы   (заключения)
проведенных  исследований   (испытаний)   и  экспертиз,   объяснения
должностных  лиц   органов   государственного  контроля   (надзора),
привлекаемых  для  проведения   проверок,  работников,  на   которых
возлагается   ответственность   за  нарушения   требований,   другие
документы или их копии, связанные с результатами проверки
     
+---+----------------------------------+------------------------------------+
| № |        Пункт предписаний         |      Наименование приложения       |
+---+----------------------------------+------------------------------------+
|   |                                  |                                    |
+---+----------------------------------+------------------------------------+
|   |                                  |                                    |
+---+----------------------------------+------------------------------------+
|   |                                  |                                    |
+---+----------------------------------+------------------------------------+

     Акт от  «____»  ________  20___  г.  №___  составлен  на   ____
страницах в 2 экземплярах.
     Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку:
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     Подписи лиц, участвующих в проверке:
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     
     Подписи лиц, присутствовавших при проверке:
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     _____________________________________ (ФИО) (подпись)
     С актом ознакомлен, экземпляр акта № 1 на руки получен.
     Должностное лицо структурного (территориального)  подразделения
исполнительного органа  государственной  власти Ивановской  области,
руководитель   (представитель)  подведомственного   государственного
учреждения,   юридического   лица,   непосредственно    оказывающего
государственную услугу
     ____________________________________ (ФИО) (подпись) (дата)