Постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2010 № 492-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 30.12.2010 № 492-п                         
                              г. Иваново                              

 Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника  
               регионального значения, установления его               
                     границы и режима содержания                      

    В целях реализации Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ   «Об
объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской  Федерации»,  Закона  Ивановской  области   от   13.07.2007
№    105-ОЗ    «Об    объектах    культурного   наследия   (памятниках
истории и культуры) в  Ивановской  области»  Правительство  Ивановской
области  постановляет:
    1. Утвердить Порядок организации историко-культурного  заповедника
регионального  значения,  установления его границы и режима содержания
(прилагается).
    2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области
Хасбулатову О.А.


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 30.12.2010 № 492-п

                            П О Р Я Д О К                             
      организации историко-культурного заповедника регионального      
        значения, установления его границы и режима содержания        

                          1. Общие положения                          

    1.1. Настоящий    Порядок     организации     историко-культурного
заповедника  регионального значения, установления его границы и режима
содержания   (далее  -  Порядок)  определяет  основные  требования  по
организации  историко-культурного  заповедника регионального значения,
установления его границы и режима содержания на территории  Ивановской
области.
    1.2. Историко-культурный заповедник регионального значения  (далее
-  историко-культурный  заповедник)  - это достопримечательное место с
особым   правовым   режимом   содержания,   на   территории   которого
обеспечивается      сохранение,      изучение      и     популяризация
достопримечательного места, памятников и ансамблей,  расположенных  на
данной   территории,   составляющих  целостный  историко-культурный  и
природный комплекс.
    В  состав  историко-культурного  заповедника  могут  входить  зоны
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
    1.3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника
у     собственников     земельных     участков,    землепользователей,
землевладельцев и арендаторов  земельных  участков  не  изымаются,  за
исключением   случаев,   установленных  действующим  законодательством
Российской Федерации.
    1.4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ
историко-культурного  заповедника,  обязательны  для  исполнения всеми
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы
собственности (пользования) на земельные участки.
    1.5. Землеустроительные,  земляные,  строительные,  мелиоративные,
хозяйственные   и   иные  работы  на  территории  историко-культурного
заповедника  осуществляются  в  порядке,   установленном   Федеральным
законом  от  25.06.2002  №  73-ФЗ  «Об  объектах  культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом
Ивановской  области  от  13.07.2007  № 105-ОЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области».
          2. Предмет охраны историко-культурного заповедника          
    Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:
    - культурные  и  природные   ландшафты,   связанные   с   историей
формирования   народов  и  иных  этнических  общностей  на  территории
Ивановской области, историческими (в том  числе  военными)  событиями,
жизнью  и  творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства,
государственных деятелей;
    - расположенные  на  территории  историко-культурного  заповедника
памятники   и   ансамбли,  в  том  числе  культурные  слои  и  объекты
археологического наследия, включая остатки построек  древних  городов,
городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;
    - места традиционного бытования народных художественных промыслов;
    - ценные   градоформирующие   объекты   (планировка,    застройка,
композиция,  соотношение  между  различными  городскими пространствами
(свободными,  застроенными,  озелененными),   объемно-пространственная
структура,  фрагментарное  и руинированное градостроительное наследие,
форма и облик зданий и сооружений,  объединенных  масштабом,  объемом,
структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);
    - видовые (обзорные) точки  и  видовые  (визуальные)  коридоры,  с
которых   раскрываются   панорамы,   представляющие  историческую  или
эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в  произведениях
искусства;
    - места совершения религиозных обрядов.
                                                                      
       3. Порядок организации историко-культурного заповедника        

    3.1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой
целостный  историко-культурный  и  природный  комплекс,  нуждающийся в
особом режиме  содержания,  на  основании  заключения  государственной
историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении
данного    достопримечательного    места     к     историко-культурным
заповедникам.
    3.2. Решение  об  организации   историко-культурного   заповедника
принимается   Правительством   Ивановской   области  по  представлению
специально  уполномоченного  исполнительного  органа   государственной
власти  Ивановской  области  в области государственной охраны объектов
культурного наследия, государственного контроля в области  сохранения,
использования,   популяризации   и   государственной  охраны  объектов
культурного  наследия  (далее  -  областной  орган   охраны   объектов
культурного    наследия),    согласованному    с    органом   местного
самоуправления  муниципального  образования  Ивановской  области,   на
территории   которого   планируется  организовать  историко-культурный
заповедник.
    3.3. К представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия прилагаются:
    - обоснование  необходимости  принятия  решения   об   организации
историко-культурного заповедника;
    - карта-схема   территории    историко-культурного    заповедника,
выполненная   на   основе   проекта,  обосновывающего  границы,  схему
зонирования   территории,   режим   содержания    историко-культурного
заповедника;
    - историко-культурный опорный план;
    - описание границ историко-культурного заповедника;
    - описание предмета охраны историко-культурного заповедника;
    - описание режима содержания историко-культурного заповедника;
    - заключение   государственной   историко-культурной   экспертизы,
подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к
историко-культурному заповеднику.
    3.4. Граница историко-культурного заповедника до момента  внесения
представления   в   Правительство   Ивановской   области  определяется
областным органом охраны объектов культурного  наследия  на  основании
историко-культурного   опорного   плана,   составленного   на   основе
историко-архитектурных,    историко-градостроительных,    ландшафтных,
архивных,  археологических  исследований  и  (или)  иных  документов и
материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
    3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего  Порядка,  могут
быть  внесены  в  областной орган охраны объектов культурного наследия
исполнительными органами государственной  власти  Ивановской  области,
органами  местного самоуправления муниципальных образований Ивановской
области,  собственниками  или  пользователями   объектов   культурного
наследия  (памятников истории и культуры), правообладателями земельных
участков,   юридическими   лицами,   общественными   и    религиозными
объединениями,  уставная деятельность которых направлена на сохранение
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

                 4. Требования к установлению границы                 
                   историко-культурного заповедника             
      
    4.1. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с
границей достопримечательного места.
    4.2. Граница  историко-культурного  заповедника  отображается    в
документах    территориального    планирования   Ивановской   области,
муниципальных  образований  Ивановской   области   и   размещается   в
информационных  системах  обеспечения градостроительной деятельности в
порядке,   установленном   Градостроительным    кодексом    Российской
Федерации.
    4.3. Земельные участки в границах территории  историко-культурного
заповедника,  расположенные  за  пределами  земель населенных пунктов,
относятся к землям историко-культурного назначения.
    4.4. Земельные участки в границах территории  историко-культурного
заповедника  в  пределах  земель  населенных пунктов относятся к зонам
особо охраняемых территорий.
    4.5. Правовой  режим  земель,  указанных  в   пунктах   4.3,   4.4
настоящего    Порядка,    регулируется   земельным   законодательством
Российской  Федерации  и  Ивановской  области,   законодательством   о
градостроительной  деятельности,  об  охране окружающей среды и охране
объектов  культурного  наследия  Российской  Федерации  и   Ивановской
области.

            5. Требования к определению режима содержания             
                   историко-культурного заповедника                   

    5.1. Режим содержания историко-культурного  заповедника  направлен
на:
    - обеспечение  сохранности  наиболее  ценных   его   составляющих,
являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника;
    - обеспечение доступа  граждан  к  объектам  культурного  наследия
(памятникам истории и культуры);
    - организацию туризма и  отдыха  посетителей  историко-культурного
заповедника;
    - предотвращение  дисгармонирующего  строительства,  реконструкции
существующих  объектов,  осуществления  землеустроительной,  земляной,
мелиоративной, хозяйственной и иной  деятельности,  способных  нанести
ущерб историко-культурному заповеднику.
    5.2. В границах историко-культурного заповедника  вводится  особый
правовой  режим  использования  земель,  запрещающий  деятельность, не
соответствующую  целевому   назначению   земель   историко-культурного
назначения. На территории историко-культурного заповедника запрещается
любая деятельность, которая может нанести ущерб  объектам  культурного
наследия  (памятникам  истории и культуры), исторической, культурной и
природной среде и которая не соответствует целям и задачам  сохранения
культурного и природного наследия.

               6. Функциональное зонирование территории               
                   историко-культурного заповедника                   

    6.1. В   целях   обеспечения   сохранности    историко-культурного
заповедника  в  его исторической среде территория историко-культурного
заповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:
    - охранная  зона  -  территория,  в  пределах  которой   в   целях
обеспечения  сохранности достопримечательного места в его историческом
ландшафтном  окружении  устанавливается  особый  режим   использования
земель,   ограничивающий   хозяйственную  деятельность  и  запрещающий
строительство, за исключением применения специальных мер, направленных
на  сохранение  и регенерацию историко-градостроительной или природной
среды объекта культурного наследия;
    - зона регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности  -
территория,  в  пределах  которой  устанавливается режим использования
земель, ограничивающий  строительство  и  хозяйственную  деятельность,
определяются   требования   к   реконструкции  существующих  зданий  и
сооружений;
    - зона охраняемого природного ландшафта - территория,  в  пределах
которой  устанавливается  режим  использования земель, запрещающий или
ограничивающий    хозяйственную    деятельность,    строительство    и
реконструкцию  существующих  зданий  и  сооружений  в целях сохранения
(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы,  леса
и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным
местом.
    6.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником  территории
может   быть  установлена  одна  или  несколько  зон  охраны  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры):  охранная  зона,
зона   регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности,  зона
охраняемого природного ландшафта.
    6.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории
и   культуры)   устанавливаются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.

            7. Обеспечение сохранности и режима содержания            
                   историко-культурного заповедника                   

    7.1. Контроль за обеспечением  сохранности  и  соблюдением  режима
содержания  историко-культурного  заповедника,  расположенных  на  его
территории  объектов  культурного  наследия  (памятников   истории   и
культуры)  осуществляет  областной  орган  охраны объектов культурного
наследия.
    7.2. Мероприятия   по   сохранению,   развитию   и   популяризации
историко-культурного заповедника включаются:
    - в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории и
режим содержания историко-культурного заповедника;
    - в  долгосрочные  целевые   программы   Ивановской   области   по
сохранению,  использованию,  популяризации  и  государственной  охране
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
    7.3. В случае если в зданиях  и  сооружениях  историко-культурного
заповедника находятся исторические и художественные ценности, музейные
предметы,  подлежащие  хранению  и  публичному  показу,  включенные  в
государственную   часть   Музейного   фонда  Российской  Федерации,  в
соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации   создается
учреждение   культуры,  осуществляющее  надлежащий  уход  за  музейной
коллекцией, ее изучение и охрану.