Утратил силу - Постановление администрации г. Иванова
от 16.03.2017 № 321
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.09.2011 № 1975
г. Иваново
О порядке проверки сметной стоимости инвестиционных
проектов, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств бюджета
города Иванова, на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения бюджетных средств
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999
№ 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений», руководствуясь
статьей 50.1 Устава города Иванова, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проверки сметной стоимости
инвестиционных проектов, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города
Иванова, на предмет достоверности использования направляемых на
капитальные вложения бюджетных средств.
2. Установить, что положительное заключение государственной
экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство,
реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией)
которых финансируется с привлечением средств бюджета города
Иванова, подготовленное в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке
организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий» до вступления в
силу настоящего постановления, рассматривается как положительное
заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта
капитального строительства.
3. Управлению капитального строительства Администрации города
Иванова подготовить проект нормативно-правового акта Администрации
города Иванова о внесении изменений в Порядок формирования и
реализации муниципальной адресной инвестиционной программы,
утвержденный распоряжением Администрации города Иванова от
23.06.2009 № 257-р.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его издания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы Администрации города Иванова Бочарова К.В.
Глава Администрации
города Иванова А.С. Кузьмичев
Утвержден
постановлением
Администрации города
Иванова
от 21.09.2011 № 1975
Порядок проверки сметной стоимости инвестиционных
проектов, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств бюджета
города Иванова, на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения бюджетных средств
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и
проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется осуществлять полностью или
частично за счет средств бюджета города Иванова (далее -
инвестиционный проект), на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения этих средств.
2. Проверкой сметной стоимости инвестиционного проекта на
предмет достоверности использования направляемых на капитальные
вложения средств (далее - проверка) является оценка соответствия
сметы на строительство в составе проектной документации сметным
нормативам, а также установленным Правительством Российской
Федерации требованиям к содержанию раздела «Смета на
строительство».
3. Применяемые в настоящем Порядке термины:
заявитель – заказчик, застройщик или уполномоченное ими лицо,
обратившееся с заявлением о проведении проверки;
организация по проведению проверки – муниципальное учреждение
по проектно-документационному сопровождению и техническому контролю
за ремонтом объектов муниципальной собственности (далее -
Организация);
инвестиционный проект - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных
вложений, в том числе необходимая проектная документация,
разработанная в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также описание практических действий по осуществлению
инвестиций (бизнес-план);
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий,
приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря,
проектно-изыскательские работы и другие затраты;
смета на строительство - раздел проектной документации на
строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение
(если такое перевооружение связано со строительством или
реконструкцией) объекта капитального строительства, состав и
требования к содержанию которого установлены Правительством
Российской Федерации в соответствии со статьей 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
сметная стоимость - показатель потребности в денежных
средствах, необходимых для осуществления строительства,
реконструкции и (или) технического перевооружения (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией) в
соответствии с проектной документацией инвестиционного проекта,
определяемый расчетным путем в смете на строительство;
сметные нормативы - сметные нормы и методические документы,
регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм,
подлежащие применению при определении сметной стоимости и
утвержденные в установленном порядке на дату представления на
проверку сметы на строительство;
сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели
финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда
рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее -
ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения.
4. Организация обязана:
а) осуществлять проверку в соответствии с настоящим Порядком, а
также давать разъяснения по вопросам, связанным с ее проведением;
б) принимать меры по обеспечению сохранности документов,
представленных для проведения проверки, а также по неразглашению
проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала
известна этой организации в связи с проведением проверки.
5. Проверке в соответствии с настоящим Порядком подлежит
сметная стоимость инвестиционного проекта в случае финансирования
его с привлечением средств бюджета города Иванова, за исключением
случаев софинансирования инвестиционного проекта из федерального
бюджета, бюджета Ивановской области.
II. Представление документов для проведения проверки
6. Для проведения проверки в Организацию представляются:
а) заявление о проведении проверки, в котором указываются:
идентификационные сведения о заявителе (полное наименование,
место нахождения),
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку
проектной документации (фамилия, имя, отчество, реквизиты
документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места
жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование,
место нахождения юридического лица),
идентификационные сведения об объекте капитального
строительства, проектная документация в отношении которого
представлена для проверки (наименование объекта (объектов)
предполагаемого строительства (реконструкции), почтовый
(строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства,
основные технико-экономические характеристики объекта (объектов)
капитального строительства (площадь, объем, протяженность,
количество этажей, производственная мощность и т.п.),
источник финансирования инвестиционного проекта;
б) проектная документация на объект капитального строительства,
соответствующая по составу разделов и требованиям к их содержанию,
установленным Правительством Российской Федерации в соответствии со
статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) заверенная копия задания на проектирование;
г) результаты инженерных изысканий в соответствии с
требованиями (в том числе к составу указанных результатов),
установленными законодательством Российской Федерации;
д) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий -
если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательным;
е) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от
имени застройщика (заказчика) (если с заявлением обращается
доверенное лицо);
ж) заверенная копия свидетельства о внесении записи о заказчике
(застройщике) в Единый государственный реестр юридических лиц (для
юридических лиц), в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
7. Организация вправе дополнительно истребовать от заявителя
представления иных документов, послуживших основанием для учета в
смете на строительство тех или иных затрат.
Указанные документы должны представляться заявителем в
5-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не
допускается истребовать от заявителя предоставление сведений и
документов, не предусмотренных пунктом 6 и абзацем первым пункта 7
настоящего Порядка.
8. Документы, указанные в пункте 6 и абзаце первом пункта 7
настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе. Смета на
строительство в составе проектной документации наряду с бумажным
носителем представляется в электронном виде.
9. В случае если после составления сметы на строительство
стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были
осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились,
представление ее для проведения проверки осуществляется после
корректировки с учетом цен, сложившихся на дату представления
документов для проведения проверки.
III. Проверка документов,
представленных для проведения проверки
10. Организация в течение 3 рабочих дней с даты получения от
заявителя документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,
осуществляет их предварительное рассмотрение.
11. По итогам предварительного рассмотрения документы
возвращаются заявителю в случаях:
а) неустановления в заявлении финансирования инвестиционного
проекта за счет средств бюджета города Иванова, а также в случае
установления финансирования (софинансирования) инвестиционного
проекта за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской
области;
б) представления документов, не соответствующих требованиям к
их составу и содержанию, установленным в пункте 6, абзаце первом
пункта 7, пункте 9 настоящего Порядка;
в) представления не всех документов, указанных в пункте 6
настоящего Порядка, необходимых для проведения проверки.
12. Мотивированный отказ в принятии документов, представленных
для проведения проверки вручается (или направляется) заявителю в
течение 3 рабочих дней со дня завершения их предварительного
рассмотрения.
Представленные для проведения проверки документы, которым
отказано в приемке на проверку, подлежат возврату заявителю (за
исключением заявления о проведении проверки).
13. В случае если недостатки в представленных заявителем
документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на
проверку, устранимы без возврата этих документов и заявитель не
настаивает на их возврате, Организация устанавливает срок для
устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
При неустранении со стороны заявителя недостатков в установленный
срок представленные для проведения проверки документы подлежат
возврату (за исключением заявления о проведении проверки).
IV. Проведение проверки
14. Предметом проверки сметной стоимости инвестиционного
проекта является изучение и оценка:
а) расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях
установления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам
работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим
решениям, предусмотренным проектной документацией, разработанной в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию»;
б) пояснительной записки и сметной документации на предмет
соответствия установленным Правительством Российской Федерации
требованиям к их содержанию.
15. Проведение проверки начинается с даты представления полного
пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком (а в случае,
предусмотренном пунктом 13 Порядка – с даты устранения заявителем
недостатков), и завершается направлением (вручением) заявителю
заключения о достоверности (положительное заключение) или
недостоверности (отрицательное заключение) сметной стоимости
инвестиционного проекта (далее - заключение).
16. Срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих
дней с даты начала проверки.
V. Результат проверки.
Выдача заявителю заключения
17. Результаты проверки достоверности сметной стоимости
оформляются в виде заключения о достоверности (положительное
заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) сметной
стоимости инвестиционного проекта.
18. Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости
инвестиционного проекта со ссылками на конкретные положения сметных
нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с
неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах
физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, предусмотренных
проектной документацией.
19. Форма заключения содержится в приложении к настоящему
Порядку.
20. Заключение изготавливается в трех экземплярах, два из
которых выдаются заявителю; подписывается специалистами,
участвовавшими в проведении проверки, и утверждается руководителем
Организации.
21. Проектная документация и результаты инженерных изысканий
подлежат возврату заявителю в течение 10 дней с даты утверждения
заключения.
22. При проведении проверки открывается дело проверки. Дело
проверки относится к архивным документам. Их уничтожение, а также
исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не
допускаются. В дело проверки помещаются:
а) заявления о проведении проверки (первичной и повторных);
б) копия положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации в случаях, установленных Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
в) заключения (первичное и повторные);
г) иные, связанные с проведением проверки, документы (копии
документов).
23. В случае утраты заключения заявитель вправе получить в
Организации копию этого заключения. Выдача копии осуществляется в
течение 10 дней с даты получения Организацией письменного обращения
заявителя.
24. Документация может быть направлена на повторную проверку
после ее доработки по замечаниям, указанным в отрицательном
заключении, или при внесении изменений в ранее утвержденную в
установленном порядке проектную документацию.
Повторная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном
настоящим Порядком для проведения первичной проверки.
25. Отрицательное заключение не может являться основанием
отказа в повторном проведении проверки.
Приложение к Порядку проверки сметной
стоимости инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города
Иванова, на предмет достоверности
использования направляемых на
капитальные вложения бюджетных средств
Форма заключения
о достоверности сметной стоимости инвестиционных
проектов, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Иванова
______________________________________________________________________
(полное наименование экспертной организации)
«УТВЕРЖДАЮ»
_______________________________
_______________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата, печать)
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)
+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+
(указывается номер заключения)
Объект капитального строительства
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа)
капитального строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения об основаниях для проведения проверки
достоверности сметной стоимости:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.2. Сведения об объекте капитального строительства:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной
документации и (или) выполнивших инженерные изыскания:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.4. Сведения о заявителе:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия лица,
подавшего заявление (в случае подачи заявления доверенным лицом):
______________________________________________________________________
1.6. Сведения о составе представленной проектной документации:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.7. Сведения об источниках финансирования:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Описание сметы на строительство
(реконструкцию или техническое перевооружение)
2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.2. Перечень представленной сметной документации:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а
также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного
уровня цен в текущий уровень цен:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в
сметную документацию
в процессе проведения проверки достоверности сметной
стоимости:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Выводы по результатам проверки достоверности сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в
сметной документации, сметным нормативам, подлежащим применению при
определении сметной стоимости объектов капитального строительства,
физическим объемам работ, конструктивным,
организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным
проектной документацией:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения
сметной стоимости объекта капитального строительства:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Лица, проводившие проверку:
____________________________ _____________ _________________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________ _____________ _________________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
