Постановление Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 411-п

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 17.10.2012 № 411-п
                             г. Иваново

    О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований
 Ивановской области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения
   потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного
                              периода

      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
                      от 19.12.2012 г. N 542-п)

     В соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации, и от
06.10.2003 №  131-ФЗ  «Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации», от  27.07.2010 № 190-ФЗ  «О
теплоснабжении»,  Ивановской  области  от 20.12.2011  №  134-ОЗ  «Об
областном бюджете  на 2012  год  и на  плановый период  2013 и  2014
годов» Правительство Ивановской области постановляет:
     1. Определить, что финансовое обеспечение предоставления в 2012
году субсидий бюджетам муниципальных образований  Ивановской области
на реализацию мер   по   обеспечению  теплоснабжения  потребителей в
условиях  подготовки  и  прохождения отопительного  периода является
расходным обязательством Ивановской области.
     2. Утвердить Порядок предоставления  в 2012 году из  областного
бюджета  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований   Ивановской
области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей
в   условиях   подготовки  и   прохождения   отопительного   периода
(прилагается).
     
     
Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области                                     В.В. Смирнов


                                          Приложение к постановлению
                                    Правительства Ивановской области
                                               от 17.10.2012 № 411-п


                            П О Р Я Д О К
          предоставления в 2012 году из областного бюджета
 субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на
реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях
           подготовки и прохождения отопительного периода

1. Настоящий  Порядок  предоставления  в  2012  году  из  областного
бюджета  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований   Ивановской
области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей
в условиях подготовки и  прохождения отопительного периода (далее  -
Порядок)  определяет   цели,  условия,   порядок  предоставления   и
расходования из областного  бюджета субсидий бюджетам  муниципальных
образований  Ивановской области  на  реализацию мер  по  обеспечению
теплоснабжения  потребителей  в условиях  подготовки  и  прохождения
отопительного периода (далее - Субсидия, Субсидии).
2. Субсидии  предоставляются   бюджетам  муниципальных   образований
Ивановской    области    в    пределах    бюджетных    ассигнований,
предусмотренных Законом  Ивановской области от  20.12.2011 №  134-ОЗ
«Об областном бюджете на 2012 год  и на плановый период 2013 и  2014
годов».
3. Общий размер  Субсидии  (R i)   по   муниципальному   образованию
Ивановской области рассчитывается по формуле:
                                                          
             n                                                               
      R i =  E  (S     + S кз.тэр.исп.пр.i + S тэ.отоп.i);                                              
            i=1  расх.                                                                      
                                                                                       

                    m
      Sрасх.уг.i =  E    (Цзак.уг.i -  Цуст.уг.i)* Vплан.уг.i/1000;
                  mcoi=1 

S кз.тэр.исп.пр.i - размер   средств   на  погашение   задолженности
теплоснабжающих организаций   перед   юридическими лицами независимо
от    их  организационно-правовой   формы,   осуществивших  поставку
топливных  ресурсов  (каменный  уголь, топочный  мазут),  в   рамках
исполнительного производства, возбужденного  на основании принятых в
период с  01 января 2011 года по 31 августа 2012 года судебных актов
Арбитражного суда Ивановской области,  вступивших в законную силу, в
случае определения  в  равной    мере   солидарной   ответственности
администраций   муниципальных    образований  Ивановской  области  и   
теплоснабжающих организаций;
                                                                             
S тэ.отоп.i = P прим.норм.тэ.i * K эф.i * K ум.i;


P прим.норм.тэ.i = Z обесп.отпуск.тэ.i - Д реал.нас.тэ.i, 
                                                                                          ,
где:
     
     i - муниципальное образование Ивановской области;
     n - количество муниципальных образований Ивановской области;

Sрасх.уг.i - размер средств на возмещение  расходов  теплоснабжающих
организаций в  отопительном периоде  2011  - 2012  годов  в связи  с
неучтенной   динамикой  цены  каменного   угля   при   осуществлении
государственного регулирования тарифов на тепловую энергию;
     тсоi -  теплоснабжающая  организация  с  источниками   тепловой
энергии, поставляющими тепловую энергию на нужды отопления жилищного
фонда  на  территории обслуживания,  соответствующей  муниципальному
образованию   Ивановской   области,  за   исключением   общества   с
ограниченной  ответственностью,  закрытого  акционерного   общества,
автономного    учреждения,   казенного    учреждения,    являющегося
теплоснабжающей организацией и осуществляющего в том числе иные виды
деятельности, не связанные с регулируемым видом деятельности в сфере
теплоснабжения, а  также теплоснабжающих  организаций с  источниками
тепловой  энергии,  переданными  в  первой  половине  2012  года  на
балансовый учет другому юридическому лицу;
     m -   количество  теплоснабжающих   организаций,   поставляющих
тепловую энергию на нужды  отопления жилищного фонда, на  территории
соответствующего муниципального образования Ивановской области;
     Цзак.уг.i - закупочная  цена  каменного  угля  для  обеспечения
производства тепловой   энергии   источниками   тепловой   энергии в
системе  теплоснабжения  за отопительный  период  2011 - 2012 годов,
руб./т  (с налогом на добавленную стоимость);
     Цуст.уг.i- цена топлива, предусмотренная за отопительный период
2011 -  2012 годов при  установлении для теплоснабжающей организации
тарифа  на   тепловую   энергию,  руб./т (с  налогом  на добавленную
стоимость);
     Vплан.уг.i - плановый  расход   каменного  угля,  учтенный   за
отопительный   период  2011 - 2012  годов   при   установлении   для
теплоснабжающей  организации тарифов на тепловую энергию, т;
     S тэ.отоп.i - разница между расходами  на  обеспечение  отпуска
тепловой  энергии, производимой  источниками  тепловой  энергии, или
приобретение тепловой энергии  (мощности) в системе  теплоснабжения,
посредством  которой   осуществляется    теплоснабжение   социальной
группы   потребителей «население» тепловой  энергии,  и доходами  от
реализации  населению коммунальных  услуг  по  отоплению  и горячему
водоснабжению   при   применении   во  взаиморасчетах  установленных
нормативов  потребления коммунальных услуг;
      P прим.норм.тэ.i - размер   средств   на  обеспечение  баланса
производимого   и   реализуемого   теплоснабжающими    организациями
коммунального  ресурса «тепловой  энергии»   для  социальной  группы
потребителей «население»;
      K эф.i - стимулирующий    коэффициент     для    муниципальных
образований Ивановской области, равный:
     2,55 -  для муниципальных  образований  Ивановской области,  на
территории которых в течение 2012 года осуществлено строительство от
4 и более  новых источников тепловой  энергии, в рамках  оптимизации
системы теплоснабжения;
     9,27 -  для  муниципальных  образований  Ивановской  области  с
численностью городского населения  до 2500  человек по состоянию  на
01.01.2012,   на   территории  которых   отпуск   тепловой   энергии
осуществляется   производственными  источниками   тепловой   энергии
предприятий для обеспечения паром текстильного производства и подачи
теплоносителя на нужды социальной группы потребителей «население»;
     K ум.i- понижающий коэффициент,  определенный исходя  из объема
средств,     предусмотренных   в     составе    областного     Фонда
софинансирования    расходов,   установленных  Ивановской области от
20.12.2011 №  134-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый
период 2013 и  2014 годов», и равный:
     1,0 -  для  муниципальных  образований  Ивановской  области,  в
отношении  которых  применяется   стимулирующий  коэффициент  и   не
применяются нижеследующие значения понижающего коэффициента;

     2,916  -  для  муниципальных образований Ивановской области, на
территории  которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу
потребителям  произведенной  тепловой  энергии  и  владеет  на праве
собственности  или  ином  законном  основании  источниками  тепловой
энергии   на   торфе  и  каменном  угле  в  системе  теплоснабжения,
посредством  которой  осуществляется теплоснабжение потребителей; (В
редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области   от
19.12.2012 г. N 542-п)
     0,3,61  -  для муниципальных образований Ивановской области, на
территории которых в течение 2012 года осуществлено строительство от
4  и  более  новых источников тепловой энергии, в рамках оптимизации
системы  теплоснабжения;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ивановской области от 19.12.2012 г. N 542-п)
   0,6573 - для муниципальных  образований Ивановской области,  на
территории которых теплоснабжающая организация осуществляет  продажу
потребителям  произведенной  тепловой  энергии и  владеет  на  праве
собственности  или  ином  законном  основании  источниками  тепловой
энергии  на  торфе  и   каменном  угле  в  системе   теплоснабжения,
посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;
     0,23 - для всех  городских и сельских поселений  муниципального
района  Ивановской  области,   в  случае   если  в  состав   данного
муниципального района Ивановской области входит сельское поселение с
численностью населения до 2100  человек по состоянию на  01.01.2012,
на  территории  которого  теплоснабжающая  организация  осуществляет
продажу потребителям  произведенной  тепловой энергии  и владеет  на
праве собственности или ином законном основании источниками тепловой
энергии  на  каменном  угле  и  топочном  мазуте,  с   установленной
мощностью  более 4  Гкал/час,  и значением  отношения  установленной
мощности  к  объему  тепловой энергии  на  2012  год,  обеспеченному
подключенной нагрузкой потребителей, более 20 процентов;
     0,06 -  для муниципальных  образований  Ивановской области,  на
территории которых теплоснабжающая организация осуществляет  продажу
потребителям  произведенной  тепловой  энергии и  владеет  на  праве
собственности  или  ином  законном  основании  источниками  тепловой
энергии  с расходом  топливных  ресурсов (каменный  уголь,  топочный
мазут) на производство тепловой энергии в 2012 году в размере  более
280   т.у.т.   в   системе   теплоснабжения,   посредством   которой
осуществляется теплоснабжение потребителей;
     0,06 - для монопрофильных муниципальных образований  Ивановской
области с численностью городского  населения более 13000 человек  по
состоянию на 01.01.2012;
       (Исключен  -  Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 19.12.2012 г. N 542-п)     0,06 -  для муниципальных  образований  Ивановской области,  на
территории которых теплоснабжающая организация осуществляет  продажу
потребителям  произведенной  тепловой  энергии и  владеет  на  праве
собственности  или  ином  законном  основании  источниками  тепловой
энергии с плановым расходом каменного угля на производство  тепловой
энергии  в   2012  году  в   размере  более   4  т.у.т.  в   системе
теплоснабжения,  посредством которой  осуществляется  теплоснабжение
потребителей, а также  осуществляет деятельность по сбору,  очистке,
распределению воды, удалению и обработке сточных вод;
     0,0 -  для  муниципальных образований  Ивановской  области,  на
территории которых:
     - одна   теплоснабжающая  организация   осуществляет   поставку
тепловой энергии на  нужды отопления  жилищного фонда на  территории
обслуживания,   соответствующей    7   муниципальным    образованиям
Ивановской области,
     - теплоснабжающая  организация осуществляет  поставку  тепловой
энергии на нужды отопления жилищного фонда на территории  городского
поселения с численностью населения более 21200 человек по  состоянию
на 01.01.2012,
     - теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям
приобретенной тепловой   энергии   (мощности),   теплоносителя    от
источника тепловой энергии, использующего природный газ с  мощностью
более  50  Гкал/час,  и  владеет на  праве  собственности  или  ином
законном  основании  тепловыми  сетями  в  системе   теплоснабжения,
посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей,
     - теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям
произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности  или
ином законном основании источниками тепловой энергии,  использующими
в  качестве  единственного   топливного  ресурса  торф,  в   системе
теплоснабжения,  посредством которой  осуществляется  теплоснабжение
потребителей;
     0,0 -  для  всех   сельских  поселений  муниципального   района
Ивановской области, в  случае если  в состав данного  муниципального
района Ивановской области входит городское поселение с  численностью
населения до 2500 человек по состоянию на 01.01.2012, на  территории
которого отпуск  тепловой  энергии осуществляется  производственными
источниками  тепловой  энергии  предприятий  для  обеспечения  паром
текстильного производства и подачи теплоносителя на нужды социальной
группы потребителей «население»;
     Z обесп.отпуск.тэ.i - расходы  теплоснабжающей   организации на
обеспечение   отпуска  тепловой  энергии, производимой   источниками
тепловой энергии,  или приобретение тепловой энергии  (мощности)   в
системе     теплоснабжения,   посредством   которой   осуществляется
теплоснабжение социальной  группы потребителей «население»;
     Д реал.нас.тэ.i - доходы    теплоснабжающей    организации   от
реализации   населению коммунальных  услуг  по  отоплению и горячему
водоснабжению   при применении   во   взаиморасчетах   установленных
нормативов  потребления коммунальных услуг.
     4. Целью  предоставления   и  расходования  Субсидий   является
софинансирование  расходных обязательств  муниципальных  образований
Ивановской области,  возникающих в связи  с осуществлением  органами
местного самоуправления  полномочий по  вопросам местного  значения,
касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных
с организацией обеспечения  надежного теплоснабжения потребителей  в
условиях подготовки и прохождения отопительного периода, в том числе
с оплатой топливных ресурсов.          
     5. Условиями предоставления Субсидий являются:
     соответствие муниципальных   образований   Ивановской   области
критериям отбора на предоставление Субсидий;
     оказание теплоснабжающими    организациями    на     территории
муниципальных образований Ивановской  области коммунальных услуг  по
отоплению жилищного фонда  по устанавливаемым ежегодно  Региональной
службой по тарифам Ивановской области тарифам для населения на нужды
отопления жилищного фонда, начиная с 01.01.2012.
6. Критерии отбора муниципальных образований Ивановской области  для
предоставления Субсидий:
     численность городского  населения, проживающего  на  территории
муниципального образования Ивановской  области, в диапазоне от  1900
до 26000 человек по состоянию на 01.01.2012;
     численность сельского  населения,  проживающего  на  территории
муниципального образования Ивановской  области, в диапазоне от  3000
до  6000  человек  и  от  6100 до  38000  человек  по  состоянию  на
01.01.2012;
     наличие у    теплоснабжающих    организаций    заключенных    в
соответствии  с  положениями законодательства  Российской  Федерации
договоров  с  потребителями (исполнителями  коммунальных  услуг)  на
теплоснабжение многоквартирных (жилых) домов на текущий год;
     осуществление теплоснабжающими      организациями       продажи
потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных  или
приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и  владение
на  праве  собственности  или ином  законном  основании  источниками
тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе  теплоснабжения,
посредством  которой   осуществляется  теплоснабжение   потребителей
тепловой энергии с 01.01.2012;
наличие в  поселениях   Ивановской  области  утвержденного   органом
местного  самоуправления  плана  мероприятий  по  ликвидации  причин
образования у теплоснабжающих организаций кредиторской задолженности
за  приобретенные топливно-энергетические  ресурсы  по состоянию  на
01.10.2012 и  небаланса производимых  (приобретаемых) и  реализуемых
коммунальных  ресурсов  по  сравнению  со  значениями,  учтенными  в
тарифных решениях;
     наличие графиков  подготовки  программ  комплексного   развития
систем   коммунальной   инфраструктуры   муниципальных   образований
Ивановской области;
     наличие муниципального правового акта о порядке установления  и
исполнения  расходного   обязательства  муниципального   образования
Ивановской области, возникающего  в связи с осуществлением  органами
местного самоуправления  полномочий по  вопросам местного  значения,
касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных
с организацией обеспечения  надежного теплоснабжения потребителей  в
условиях подготовки и прохождения отопительного периода.
      7. Распределение Субсидий между муниципальными   образованиями
Ивановской   области   утверждается   постановлением   Правительства
Ивановской области.
      8. Средства   для  предоставления   Субсидий     перечисляются
Департаментом  финансов   Ивановской   области   на   лицевой   счет
Департамента жилищно-коммунального  хозяйства   Ивановской  области,
открытый   в отделении Федерального казначейства  по  г. Иванову,  в
соответствии  со  сводной бюджетной   росписью   расходов областного
бюджета и  лимитами бюджетных обязательств.
     Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской  области
перечисляет  Субсидии  на  счета  по  учету  средств   муниципальных
образований,  открытые   управлению  Федерального  казначейства   по
Ивановской области в ГРКЦ ГУ  Банка России по Ивановской области  г.
Иванова для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных
образований Ивановской области.
     Учет операций,    связанных    с    использованием    Субсидий,
осуществляется  на  лицевых  счетах  получателей  средств   бюджетов
муниципальных   образований    Ивановской   области,   открытых    в
территориальных органах Федерального казначейства.
     9. В     целях       перечисления     Субсидии      Департамент
жилищно-коммунального хозяйства  Ивановской   области  заключает   с
уполномоченным  органом  местного    самоуправления   муниципального
образования  Ивановской области Соглашение о предоставлении Субсидии
бюджету муниципального образования Ивановской области на  реализацию
мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовки
и  прохождения отопительного периода (далее - Соглашение).
     10. В Соглашении предусматриваются:
     цели предоставления Субсидии;
     размер предоставляемой Субсидии;
     условия ее  предоставления,  порядок  осуществления   расходов,
источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
     срок использования Субсидии;
     форма и  срок  представления  уполномоченным  органом  местного
самоуправления муниципального образования Ивановской области  отчета
об осуществлении расходов  местного бюджета, источником  финансового
обеспечения которых является Субсидия;
     ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.
     11. Ответственность за своевременность и полноту предоставления
Субсидий возлагается на Департамент жилищно-коммунального  хозяйства
Ивановской области.
     12. Органы  местного самоуправления  муниципальных  образований
Ивановской  области  обеспечивают целевое  использование  полученных
Субсидий.
     13. Не использованный  по  итогам  текущего  финансового   года
остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии
с требованиями, установленными бюджетным законодательством.
     14. Контроль за целевым использованием Субсидий возлагается  на
органы местного самоуправления муниципальных образований  Ивановской
области.
     15. В случае нецелевого  использования Субсидии (части  средств
Субсидии) указанные средства подлежат возврату в областной бюджет.