Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 № 14-п

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         от 22.01.2013 № 14-п                         
                              г. Иваново                              

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам
     муниципальных районов, городских округов на софинансирование     
      расходов, связанных с доведением средней заработной платы       
  педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных  
 учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в  
                          Ивановской области                          


     В соответствии  со  статьей  139  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  06.10.2003  №  131-ФЗ  «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012    №  597 «О
мероприятиях по реализации  государственной  социальной  политики»,  в
целях  доведения  средней  заработной  платы педагогических работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   до   средней
заработной  платы  в  сфере  общего  образования  в Ивановской области
Правительство Ивановской области постановляет:
     1.   Предоставить   из    областного    бюджета    субсидии    на
софинансирование     расходных     обязательств    органов    местного
самоуправления городских  округов,  муниципальных  районов  Ивановской
области,   возникающих   при   выполнении  полномочий  по  организации
предоставления общедоступного бесплатного дошкольного  образования,  в
части  доведения  средней  заработной  платы педагогических работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   до   средней
заработной платы в сфере общего образования в Ивановской области.
     Финансовое обеспечение расходов, указанных  в  настоящем  пункте,
является расходным обязательством Ивановской области.
     2.  Утвердить  Порядок  предоставления  и  расходования  субсидий
бюджетам  муниципальных районов, городских округов на софинансирование
расходов,   связанных   с   доведением   средней   заработной    платы
педагогических  работников  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений до средней заработной платы в сфере  общего  образования  в
Ивановской области (прилагается).
     3.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Ивановской  области  от  21.12.2011  №  493-п  «Об утверждении Порядка
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов,
городских   округов   на   софинансирование   расходов,   связанных  с
повышением заработной платы  педагогическим  работникам  муниципальных
дошкольных  образовательных учреждений Ивановской области и дошкольных
групп  в  муниципальных  общеобразовательных  учреждениях   Ивановской
области, реализующих программы дошкольного образования».



Вице-Губернатор Ивановской области, 
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области                                        В.В. Смирнов


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 22.01.2013 № 14-п


                            П О Р Я Д О К
           предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных районов, городских округов на софинансирование расходов,
    связанных с доведением средней заработной платы педагогических    
  работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до   
   средней заработной платы в сфере общего образования в Ивановской   
                               области                                


     1.  Настоящий   Порядок   определяет   цели,   условия,   порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов,
городских  округов   на   софинансирование   расходов,   связанных   с
доведением   средней   заработной   платы   педагогических  работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   до   средней
заработной  платы  в  сфере  общего  образования  в Ивановской области
(далее – субсидии), а также  критерии  отбора  муниципальных  районов,
городских  округов  Ивановской  области  для  предоставления указанных
субсидий.
     2.  Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   районов,
городских  округов  в  целях  софинансирования  расходных обязательств
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов,   городских
округов  Ивановской  области, возникающих при выполнении полномочий по
организации  предоставления  общедоступного  бесплатного   дошкольного
образования, в части доведения средней заработной платы педагогических
работников  муниципальных  дошкольных  образовательных  учреждений  до
средней  заработной  платы  в  сфере  общего  образования в Ивановской
области.
     Субсидии направляются на увеличение стимулирующих выплат в  целях
доведения   средней   заработной   платы   педагогических   работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   до   средней
заработной платы в сфере общего образования в Ивановской области.
     3. Критерием  отбора  муниципальных  районов,  городских  округов
Ивановской  области  для  предоставления  субсидий  является наличие в
муниципальном  районе,  городском  округе   муниципальных   дошкольных
образовательных учреждений.
     4.  Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   районов,
городских  округов  при  соблюдении  органами  местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов Ивановской области  следующих
условий:
     а) принятие муниципального правового акта о внесении изменений  в
положение  о  системе оплаты труда работников муниципальных учреждений
дошкольного образования в части установления стимулирующих  выплат  по
доведению   средней   заработной   платы   педагогических   работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   до   средней
заработной платы в сфере общего образования в Ивановской области;
     б) наличие в  бюджете  муниципального  образования  на  очередной
финансовый  год бюджетных ассигнований на доведение средней заработной
платы    педагогических    работников     муниципальных     дошкольных
образовательных  учреждений до средней заработной платы в сфере общего
образования в Ивановской области;
     в)  заключение  соглашения  о   предоставлении   субсидий   между
исполнительно-распорядительными    органами   муниципальных   районов,
городских  округов  Ивановской  области  и  Департаментом  образования
Ивановской области (далее – Соглашение);
     г) наличие у исполнительно-распорядительных органов муниципальных
районов,  городских  округов  Ивановской  области плана мероприятий по
повышению   эффективности   деятельности   муниципальных    учреждений
дошкольного    образования,    включая   показатели,   характеризующие
проведение структурных и  институциональных  преобразований,  а  также
показатели  по  соотношению  средней  заработной  платы педагогических
работников  муниципальных  дошкольных  образовательных  учреждений   и
средней  заработной  платы  в  сфере  общего  образования в Ивановской
области;
     д) обязательство  муниципального  района,  городского  округа  по
обеспечению  соответствия значения показателей, устанавливаемых планом
мероприятий  по  повышению  эффективности  деятельности  муниципальных
учреждений  дошкольного  образования,  значению  целевых  показателей,
установленных Соглашением.
     5.  Размер  субсидии,  предоставляемой   бюджетам   муниципальных
районов,   городских   округов   Ивановской  области,  определяется  в
соответствии   с   методикой   расчета   размера   субсидий   бюджетам
муниципальных районов, городских округов на софинансирование расходов,
связанных  с  доведением  средней  заработной   платы   педагогических
работников  муниципальных  дошкольных  образовательных  учреждений  до
средней заработной платы  в  сфере  общего  образования  в  Ивановской
области, согласно приложению к настоящему Порядку.
     5.1. При определении размера субсидий учитываются  отчисления  по
страховым   взносам   на   обязательное   пенсионное  страхование,  на
обязательное    социальное    страхование    на    случай    временной
нетрудоспособности   и   в   связи  с  материнством,  на  обязательное
медицинское  страхование  и   страховым   взносам   по   обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний,  а  также  средства  для  предоставления
указанным   работникам   гарантий,   установленных  Трудовым  кодексом
Российской Федерации.
     5.2.  Распределение  субсидий  бюджетам  муниципальных   районов,
городских   округов  Ивановской  области  утверждается  Правительством
Ивановской области.
     6.  Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   районов,
городских   округов  Ивановской  области  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью областного бюджета  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств, утвержденных Департаменту образования Ивановской области
на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
     7. Субсидии перечисляются  Департаментом  образования  Ивановской
области  на  счета  бюджетов  муниципальных  образований,  открытые  в
Управлении  Федерального  казначейства  по  Ивановской   области   для
кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     8.  Учет   операций,   связанных   с   использованием   субсидий,
осуществляется   на   лицевых   счетах  получателей  средств  бюджетов
муниципальных  районов  и  городских  округов,  открытых   в   отделах
Управления   Федерального   казначейства  по  Ивановской  области,  за
исключением   городского   округа   Иваново,   где    учет    операций
осуществляется  на  лицевых  счетах,  открытых  получателям  средств в
финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.
     9.  Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов,
городских  округов  представляют  в Департамент образования Ивановской
области отчет о выполнении условий Соглашения и использовании субсидий
по   форме   и   в   сроки,  установленные  Департаментом  образования
Ивановской области.
     На основании отчетов, представляемых в соответствии  с  настоящим
пунктом,   Департаментом   образования   Ивановской  области  вносятся
изменения   в   утвержденное   Правительством    Ивановской    области
распределение  субсидий  в  части  уточнения размера субсидий бюджетам
муниципальных районов, городских округов Ивановской области.
     Основаниями для внесения изменений являются:
     невыполнение (перевыполнение)  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов,  городских  округов Ивановской области целевых
значений показателей, установленных Соглашением;
     изменение   среднемесячной   заработной   платы   по   категориям
работников, принятой при расчете субсидии.
     10.  Субсидия  в  случае  ее  нецелевого  использования  подлежит
взысканию  в  доход  областного  бюджета  в  соответствии  с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     11.  Ответственность   за   целевое   расходование   субсидий   и
достоверность представляемой информации возлагается на органы местного
самоуправления городских  округов,  муниципальных  районов  Ивановской
области.
                                                                     
                                                                      
                                                            Приложение
                                                             к Порядку
                                         предоставления и расходования
                                       субсидий бюджетам муниципальных
                                            районов, городских округов
                               на софинансирование расходов, связанных
                  с доведением средней заработной платы педагогических
                                   работников муниципальных дошкольных
                                 образовательных учреждений до средней
                           заработной платы в сфере общего образования
                                                  в Ивановской области

                           М Е Т О Д И К А
           расчета размера субсидий бюджетам муниципальных
  районов, городских округов на софинансирование расходов, связанных  
         с доведением средней заработной платы педагогических         
  работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до   
   средней заработной платы в сфере общего образования в Ивановской   
                               области                                

     Размер субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов
на   софинансирование   расходов,   связанных   с  доведением  средней
заработной платы педагогических  работников  муниципальных  дошкольных
образовательных  учреждений до средней заработной платы в сфере общего
образования в Ивановской области, определяется по следующей формуле:

     Si = (C–Зi)  х Чi x В х Кэф х Уi рбо х 12 месяцев, где:

     Si - субсидия  бюджету  i-го  муниципального  района,  городского
округа  Ивановской  области  на софинансирование расходов, связанных с
доведением  средней   заработной   платы   педагогических   работников
муниципальных   дошкольных   образовательных   учреждений  до  средней
заработной  платы  в  сфере  общего  образования  Ивановской  области,
рублей;
     С – прогнозное значение среднемесячной заработной платы  в  сфере
общего образования Ивановской области, рублей;
     Зi  -  прогнозное  значение   среднемесячной   заработной   платы
педагогических  работников  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений i-го муниципального района,  городского  округа  Ивановской
области  (по  данным  муниципальных  органов управления образованием),
рублей;
     Чi  -  численность  педагогических  работников  в   муниципальных
дошкольных  образовательных  учреждениях  i-го  муниципального района,
городского округа Ивановской области (по данным муниципальных  органов
управления образованием), человек;
     В - коэффициент начислений по страховым взносам  на  обязательное
пенсионное  страхование,  на  обязательное  социальное  страхование на
случай временной нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,  на
обязательное   медицинское   страхование   и   страховым   взносам  по
обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний;
     Кэф  -  поправочный  коэффициент,  учитывающий  степень   участия
соответствующего  муниципального  образования  в  достижении  значений
целевых  показателей  (индикаторов),  утвержденных  «дорожной  картой»
Ивановской области по развитию отрасли (от 0,7 до 1,2);
     Уi рбо - уровень софинансирования расходного  обязательства  i-го
муниципального   образования,   источником   финансового   обеспечения
которого является субсидия, определяется по формуле:

     Уi рбо = Урбо / РБОi, где:

     Урбо - средний уровень софинансирования расходного  обязательства
муниципального образования Ивановской области за счет субсидии,
     РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности  муниципального
образования  после  распределения  дотаций  на  выравнивание бюджетной
обеспеченности на очередной финансовый год.
     Уровень софинансирования расходного обязательства  муниципального
образования  не  может  быть  установлен  выше  99 процентов и ниже 80
процентов расходного обязательства.