|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ивановской области от 09.08.2011 № 277-пПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.08.2011 № 277-п г. Иваново Об утверждении программы Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы» (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 07.12.2012 г. N 511-п; от 19.06.2013 г. N 233-п; от 30.10.2013 г. N 432-п) В соответствии c Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 № 4, протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Ивановской области от 18.04.2011 № ПК-2-31 Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить программу Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы» (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Конькова П.А. Губернатор Ивановской области М.А.Мень Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 09.08.2011 № 277-п П Р О Г Р А М М А Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы» Паспорт программы Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы» +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Наименование | Программа Ивановской области «Снижение административных| | Программы | барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления| | | государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе| | | многофункциональных центров предоставления государственных и| | | муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы» (далее - Программа) | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Срок реализации | 2011 - 2013 годы | | Программы | | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Основание для | Концепция снижения административных барьеров и повышения| | разработки | доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 -| | Программы | 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской| | | Федерации от 10.06.2011 № 1021-р. | | | Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации| | | предоставления государственных и муниципальных услуг». | | | Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской| | | Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 №| | | 4. | | | Протокол заседания комиссии по проведению административной| | | реформы в Ивановской области от 18.04.2011 № ПК-2-31. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Ответственный | Департамент экономического развития и торговли Ивановской | | исполнитель | области | | Программы | | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Соисполнители | исполнительные органы государственной власти Ивановской | | Программы | области, | | | органы местного самоуправления муниципальных образований | | | Ивановской области (по согласованию с органами местного | | | самоуправления), | | | многофункциональные центры предоставления государственных и | | | муниципальных услуг (далее - МФЦ) | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Разработчики | Департамент экономического развития и торговли Ивановской | | Программы | области | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Система | Стратегическое управление и контроль за ходом реализации | | организации | Программы осуществляется Правительством Ивановской области и | | контроля над ходом| комиссией по проведению административной реформы в Ивановской | | реализации | области. | | Программы | Текущий контроль исполнения мероприятий Программы | | | осуществляется Департаментом экономического развития и | | | торговли Ивановской области. | | | Руководителем Программы является начальник Департамента | | | экономического развития и торговли Ивановской области. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Цели Программы | 1. Снижение административных барьеров. | | | 2. Оптимизация и повышение качества предоставления| | | государственных и муниципальных услуг в Ивановской области. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Задачи Программы | 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и| | | муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также| | | совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной| | | деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка| | | оказания услуг, необходимых и обязательных для получения| | | государственных и муниципальных услуг. | | | 2. Разработка и принятие административных регламентов| | | предоставления государственных (муниципальных) услуг| | | (функций), а также административных регламентов осуществления| | | контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование| | | регионального и муниципальных реестров государственных и| | | муниципальных услуг (функций). | | | 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления| | | государственных и муниципальных услуг, соответствующих| | | установленным требованиям. | | | 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности| | | государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного| | | мониторинга. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Целевые индикаторы| На момент завершения реализации Программы: | | Программы | среднее число обращений заявителя в орган государственной| | | власти, орган местного самоуправления Ивановской области для| | | получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; | | | среднее число обращений представителя бизнеса в орган| | | государственной власти, орган местного самоуправления| | | Ивановской области для получения одной государственной| | | (муниципальной) услуги, связанной со сферой| | | предпринимательской деятельности, - 2; | | | отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления| | | государственных (муниципальных) услуг; | | | степень удовлетворенности граждан качеством и| | | доступностью государственных и муниципальных услуг,| | | предоставляемых непосредственно органами государственной| | | власти и органами местного самоуправления Ивановской области,| | | - 70%; | | | степень удовлетворенности граждан качеством и| | | доступностью государственных и муниципальных услуг,| | | предоставляемых на базе МФЦ, - 95%; | | | охват населения Ивановской области сетью МФЦ - 100%. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ +-------------------+---------------------------------------------------------------+ |Объем средств и |Общий объем финансирования Программы составит 24737,5 тыс.руб.,| |источники |в том числе: | |финансирования | 2011 год - 6237,5 тыс. руб., в том числе: из бюджета| |Программы | Ивановской области - 4237,5 тыс. руб.; | | | из бюджетов муниципальных образований Ивановской области - | | | 2000,0 тыс. руб. (по согласованию с органами местного | | | самоуправления); | | | 2012 год – 4500,0 тыс. руб., в том числе: | | | из бюджета Ивановской области - 4500,0 тыс. руб.; | | | 2013 год – 14000,0 тыс. руб., в том числе: | | | из бюджета Ивановской области - 14000,0 тыс. руб. | (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 30.10.2013 г. N 432-п) +-------------------+---------------------------------------------------------------+ | Ожидаемые | В результате реализации Программы: | | результаты | будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения)| | реализации | государственных и муниципальных услуг (функций), повысится| | Программы | качество и доступность государственных и муниципальных услуг,| | | государственных и муниципальных функций для физических и| | | юридических лиц на территории Ивановской области; | | | снизятся организационные, временные, финансовые затраты| | | юридических лиц на преодоление административных барьеров; | | | будет обеспечена возможность получения государственных и| | | муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом| | | муниципальном районе и городском округе Ивановской области; | | | будет создана система контроля качества предоставления| | | государственных (муниципальных) услуг, исполнения| | | государственных и муниципальных функций на территории| | | Ивановской области. | +-------------------+---------------------------------------------------------------+ 1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров Ивановской области и пути их решения с использованием программно-целевых методов Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по-прежнему является основной целью реформирования системы государственного управления. В рамках проводимой на территории Российской Федерации административной реформы как перед федеральными органами власти, так и перед региональной и муниципальной властью поставлен целый комплекс задач, решение которых должно способствовать повышению качества взаимодействия населения с государством. На первых этапах административной реформы были достигнуты значительные результаты: создана методическая база, выявлен лучший опыт реализации мероприятий по всем приоритетным направлениям, принят ряд законодательных актов. Современный этап реформирования характеризуется продолжением работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, а также необходимостью проведения работ по снижению административных барьеров. Основные векторы административной реформы в Ивановской области на истекший трехлетний (2008 - 2010 годы) период были заданы распоряжением Губернатора Ивановской области от 17.04.2008 № 149-р «Об утверждении плана (программы) мероприятий по реализации административной реформы в Ивановской области в 2008 - 2010 годах». За весь период реализации административной реформы в Ивановской области были разработаны и реализованы проекты (в том числе «пилотные»4(1)) по следующим направлениям. _________________________ (1) «Пилотным» проектом в российской управленческой практике называют пробный (экспериментальный) проект, внедряемый первоначально на небольшой территории или в отношении ограниченного числа участников отношений с целью выявления возможных проблем и перспектив реализации тех или иных мероприятий, а также признания целесообразности более широкого внедрения данного проекта. В ходе административной реформы внедрение пилотных проектов направлено на проверку эффективности предлагаемых мер по совершенствованию государственного и муниципального управления. - Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг. В рамках данного направления в Ивановской области приняты следующие акты: распоряжение Правительства Ивановской области от 04.08.2009 № 214-рп «О плане мероприятий «Повышение качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Ивановской области» и распоряжение Правительства Ивановской области от 14.04.2009 № 93-рп «О предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области». В ходе реализации названных документов спроектирована и создана в организационно-правовой форме бюджетных учреждений сеть из трех МФЦ (областное учреждение и два муниципальных учреждения в Лухском районе и в г.о. Кохма), на базе которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг. Происходит оптимизация и регламентация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в том числе посредством реализации принципа «одного окна». Кроме того, в Ивановской области реализуются мероприятия по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» в отделениях связи ФГУП «Почта России». - Стандартизация и регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций). К моменту разработки настоящей Программы в Ивановской области практически завершена работа по регламентации государственных услуг. Базовым актом региона в рассматриваемой сфере является постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п «Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг». Согласно отчетным данным, на конец 1 полугодия 2011 года в Ивановской области принято более 100 административных регламентов предоставления государственных услуг, а также ряд административных регламентов по исполнению функций государственного контроля (надзора). Органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области активно проводится работа по регламентации муниципальных услуг, приведению принятых ранее регламентов в соответствие с действующим законодательством. - Формирование реестров государственных (муниципальных) услуг (функций) и размещение в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на интернет-порталах органов исполнительной власти Ивановской области сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях). Постановлением Правительства Ивановской области от 29.11.2010 № 425-п утвержден порядок формирования и ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, состав и порядок размещения на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях). Разработан типовой перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями, ведется работа по формированию реестров муниципальных услуг. Запущен в опытную эксплуатацию сайт размещения информации о предоставляемых в Ивановской области государственных и муниципальных услугах (), на котором к моменту разработки настоящей Программы размещена информация о 91 региональной и 699 муниципальных услугах. - Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму. В Ивановской области осуществляется обширный комплекс мероприятий по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг. Проводится модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Осуществляется перевод предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронную форму: в исполнительных органах государственной власти определены структурные подразделения и (или) уполномоченные должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации, размещаемой на официальных сайтах. Принято распоряжение Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-рп «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями Ивановской области». Определенной вехой совершенствования информатизации государственного управления в рамках административной реформы в Ивановской области стало утверждение постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 № 110-п долгосрочной целевой программы Ивановской области «Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы». Целью данной программы является формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления и местного самоуправления. Предусмотрен ряд конкретных мероприятий в данном направлении. В сфере информатизации государственного и муниципального управления в Ивановской области приняты следующие основные документы: постановление Правительства Ивановской области от 01.02.2010 № 14-п «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области»; распоряжение Правительства Ивановской области от 15.01.2010 № 7-рп «О мерах по реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”»; распоряжение Правительства Ивановской области от 09.09.2009 № 253-рп «О распространении информации о государственных услугах Ивановской области». К настоящему времени в Ивановской области проведена немалая работа по формированию на территории региона развитого информационного пространства, углублению информационного взаимодействия государственных и общественных институтов. Также помимо перечисленных мероприятий органами исполнительной власти реализовывались проекты, направленные на совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оптимизации предоставления государственных услуг, за которые взимается плата, в том числе государственная пошлина и другие. Современный этап реформирования характеризуется продолжением работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, а также необходимостью проведения работ по снижению административных барьеров. Настоящая Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, разработанных с учетом выявленных лучших практик, проблем, с которыми столкнулись органы исполнительной власти на первых этапах реформирования и анализа текущей ситуации в сфере взаимодействия граждан и юридических лиц с государственными структурами. По результатам проведенного в 2010 году Министерством экономического развития Российской Федерации мониторинга наиболее массовые услуги для граждан обладают общим набором «типовых» проблем: завышенное предельное время ожидания в очередях при подаче документов или получении результата государственной услуги; недостаточное качество информирования и консультирования; несоблюдение стандарта предоставления государственных услуг в части требований к помещениям. Кроме того, в процессе предоставления услуг была выявлена практика затребования с заявителей документов и информации, имеющихся в распоряжении государственных органов, затребования с заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, несоблюдения заложенных в законодательстве принципов «одного окна» при осуществлении регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность, что в конечном итоге затрудняет экономическое развитие. Для преодоления существующих проблем необходима реализация мероприятий, направленных на оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных контрольных и надзорных функций; создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; продолжение регламентации государственных и муниципальных услуг, а также осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций; формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). В первоочередном порядке должны быть оптимизированы государственные и муниципальные услуги, являющиеся наиболее проблемными и сложными, с наиболее закрытыми процедурами и максимальными объемами неформальных платежей. В настоящее время процесс оптимизации услуг носит исключительно внутриведомственный характер, то есть каждый орган оптимизирует свои функции без построения общего процесса с точки зрения предоставления государственной услуги, которая будет являться конечным (а не промежуточным) необходимым заявителю результатом деятельности всей системы органов власти. В целом комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг должна быть направлена на: сокращение количества обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги (в том числе путем организации межведомственного взаимодействия); сокращение сроков предоставления услуги; определение нормативов материальных затрат заявителей; улучшение качества правовой регламентации порядка предоставления услуг. В сфере контрольно-надзорной деятельности следует отметить, что реализованные на первых этапах административной реформы мероприятия также до настоящего времени носили локальный, внутриотраслевой характер и в основном ограничивались разработкой и утверждением административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций. О распространенности административных барьеров свидетельствует и вынесение прокуратурой Ивановской области многочисленных представлений и протестов об устранении нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом такие нарушения в основном касаются проведения контролирующими органами внеплановых проверок, проведения незаконных проверочных закупок и т.д. Как показывает опыт реализации административной реформы, реального снижения административных барьеров можно добиться только путем комплексной регламентации процедур проведения проверок, проводимых разными органами контроля в отношении одного субъекта контроля. На новом этапе развития особое внимание должно быть уделено комплексной регламентации и оптимизации процедур межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля. Перечень информации о проверках, размещаемый в открытом доступе, в том числе в сети Интернет, в большинстве случаев ограничивается регламентами, планами проверок и краткими сведениями о результатах проверок. В то же время для максимального снижения административных барьеров в открытом доступе в сети Интернет должны быть размещены юридически значимые для проведения проверок сведения, включая информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки, предмету проверки. Как целевое состояние процедурного описания порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора необходимо рассматривать такую форму регламентации, когда как проверяющему, так и проверяемому лицу заранее известна «карта проверки», в которой в систематизированном и детализированном виде сведены все проверяемые требования. В целях обеспечения контроля эффективности реализации мероприятий по оптимизации государственных и муниципальных услуг и совершенствования контрольно-надзорной деятельности необходимо внедрение развернутой системы мониторинга, которая позволила бы оценить такие параметры, как: удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг их качеством и доступностью (как в случае предоставления их на базе МФЦ, так и непосредственно в органах государственной власти и местного самоуправления); соблюдение установленных законодательством, в том числе административными регламентами, сроков, порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг; удовлетворенность представителей бизнеса условиями ведения предпринимательства, что является важнейшим показателем эффективности мероприятий по снижению административных барьеров. Внедрение такой системы мониторинга позволит, с одной стороны, своевременно выявлять реальные проблемы и «узкие места» в системе предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), оценивать эффективность реализуемых мероприятий и при необходимости актуализировать и корректировать их направленность. С другой стороны, выявлять и масштабировать в Ивановской области лучшие практики предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, как показал в том числе и опыт реализации административной реформы в Ивановской области, успешное выполнение широким кругом органов государственной власти и местного самоуправления большого спектра мероприятий, направленных на достижение единой цели, невозможно без координирующего органа (на уровне области), а также программного документа, который позволил бы унифицировать подходы к реализации однонаправленных мероприятий. Таким инструментом и призвана стать настоящая Программа. В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Ивановской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; создать условия для оперативного и результативного управления рисками; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой, и создать синергетический эффект от реализации направлений Программы. 2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления При разработке Программы учитывались федеральные ориентиры реформирования государственного и муниципального управления, заложенные нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также представленные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р, федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261, Национальной противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденном Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568, Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, приоритетные направления модернизации сферы управления. Мероприятия Программы связаны с реализацией следующих нормативных правовых актов Ивановской области: Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года», Закон Ивановской области от 18.06.2009 № 61-ОЗ «О противодействии коррупции в Ивановской области», план (программа) мероприятий по развитию государственной гражданской службы Ивановской области на 2009 - 2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Ивановской области от 27.08.2009 № 247-п, долгосрочная целевая программа Ивановской области «Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 № 110-п, постановление Правительства Ивановской области от 11.03.2009 № 58-п «О порядке и условиях предоставления бюджетных средств исполнительным органам государственной власти Ивановской области на повышение качества государственных услуг Ивановской области» и др. Реализация Программы предполагает взаимосвязь с иными мероприятиями административной реформы по следующим основным направлениям: общие вопросы совершенствования системы государственного и муниципального управления; развитие государственной службы (оптимизация численности госслужащих и повышение уровня их профессиональной подготовки); модернизация финансовой системы (в первую очередь повышение эффективности расходования бюджетных средств); снижение уровня коррупции; формирование информационного общества. Таким образом, эффективность реализации предусмотренных Программой мероприятий по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг зависит от результативности мероприятий, предусмотренных программами по формированию информационного общества, совершенствованию системы государственной службы, снижению уровня коррупции и повышению эффективности бюджетных расходов. Предпринимаемые по обозначенным направлениям меры в итоге должны привести к значительному снижению организационных, временных и финансовых затрат участников правоотношений, предпринимаемых ими в целях преодоления административных барьеров, что положительно скажется на развитии экономической и социальной сфер, уровне жизни населения Ивановской области в целом. С точки зрения системы государственного и муниципального управления в Ивановской области произойдут постепенная оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ. 3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются: снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области. Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает решение следующих задач: 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Ивановской области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга. 4. Комплекс мероприятий по реализации Программы Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Программные мероприятия имеют как общесистемный, так и отраслевой характер. В числе приоритетных общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг до 2013 года можно назвать: осуществление мониторинга эффективности лицензионной деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области; проведение анализа нормативных правовых актов Ивановской области, содержащих требования о получении согласования, заключения, проведении экспертиз, регистраций органами государственной власти, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности, внесение изменений в нормативные правовые акты Ивановской области в целях отмены данных требований; внедрение системы оценки регулирующего воздействия (определение уполномоченного органа по оценке регулирующего воздействия, мероприятия по методологическому обеспечению и мониторингу реализации оценки регулирующего воздействия); оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг (утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ивановской области государственных услуг, разработка и утверждение порядка определения размера платы, методик определения размера платы, утверждение размеров платы и т.д.); предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, применение межведомственного электронного взаимодействия (определение перечня услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, формирование плана перевода государственных и муниципальных услуг на межведомственное взаимодействие; разработка технологических карт межведомственного взаимодействия; проведение инвентаризации нормативных правовых актов Ивановской области с целью выявления ограничений для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия, подготовка и согласование планов внесения изменений в правовые акты; утверждение перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями Ивановской области при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронной форме и др.); утверждение регионального перечня массовых и социально значимых услуг, предоставляемых организациями в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных (муниципальных) услуг Ивановской области; развитие механизмов досудебного обжалования; развитие единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций Ивановской области; продолжение работы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах; оптимизация численности государственных и муниципальных служащих; совершенствование системы государственного контроля и надзора (разработка, внесение изменений в административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), административные регламенты взаимодействия проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), разработка Порядка размещения, мониторинга и актуализации информации на официальных сайтах органов исполнительной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области о юридически значимых для проведения проверок сведениях и др.); формирование реестров государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг (функций) Ивановской области, административных регламентов муниципальных услуг (функций); формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, формируемых ими информационных ресурсов; развитие механизмов участия общественности в реализации мероприятий административной реформы. В качестве отраслевых мер совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринга предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрены следующие мероприятия: проведение анализа практики и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в следующих сферах общественных отношений: строительство, землепользование, ветеринария, социальное обеспечение и защита, жилищно-коммунальное хозяйство; выявление наиболее проблемных областей (подсфер) государственных и муниципальных услуг, оптимизация которых должна быть проведена в первую очередь; подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. построение модели «как должно быть», разработка предложений по внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты, разработка планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий; реализация мероприятий по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из приоритетных сфер; организация и проведение контроля исполнения мероприятий по оптимизации контрольно-надзорной деятельности, а также сокращению избыточного государственного регулирования. Мероприятия Программы (приложение 1 к настоящей Программе) в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям: 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций). 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга. 5. Развитие механизмов общественного участия в реализации мероприятий Программы. 5. Оценка достижения целей и задач Программы В соответствии с целями и задачами Программы разработаны показатели результативности реализации Программы. Ключевыми показателями, определяющими достижение целей Программы «снижение административных барьеров» и «оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области», являются соответственно: - доля представителей бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ивановской области (в %). Значение целевого показателя определяется ежегодно по результатам опроса представителей бизнеса и рассчитывается как отношение количества представителей бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ивановской области, к общему числу опрошенных представителей бизнеса. Целевым значением показателя на конец 2013 года является повышение доли представителей бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ивановской области, до 70% от общего числа опрошенных: - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ивановской области (в %). Показатель отражает долю заявителей государственных (муниципальных) услуг, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ивановской области, среди всех опрошенных. Определяется ежегодно по результатам опроса получателей государственных и муниципальных услуг. Программой предусматривается увеличение на конец 2013 года доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ивановской области, до 70%. При оценке результативности выполнения задач Программы, направленных на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области, представляется целесообразным использование следующих показателей: Показатели выполнения задачи 1 «Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг»: - Среднее количество обращений представителей бизнеса в орган государственной власти (местного самоуправления) Ивановской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. - Среднее количество обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги в орган государственной власти (местного самоуправления) Ивановской области. Значения указанных показателей определяются ежегодно по результатам опроса получателей государственных и муниципальных услуг. Целевым значением показателей является сокращение на конец 2013 года среднего количества обращений в орган государственной власти (местного самоуправления) Ивановской области до 2 и 1 раза соответственно. - Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности. При выявлении превышения установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, определяется доля услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, при предоставлении которых были нарушены нормативные сроки, а также уровень превышения нормативного срока предоставления услуг. Программой предусматривается отсутствие случаев превышения установленных сроков предоставления услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, к концу 2013 года. - Среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (местного самоуправления) Ивановской области. - Среднее время ожидания в очереди при обращении в МФЦ Ивановской области. Значения указанных показателей определяются на основе данных мониторинга, в т.ч. хронометража. При наличии электронной очереди время ожидания учитывается по данным электронной очереди. Согласно Программе предполагается снижение значений указанных показателей к концу 2013 года до 15 и 10 минут соответственно. Показатели выполнения задачи 2 «Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)»: - Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций. - Доля регламентированных государственных услуг в Ивановской области. Административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций необходимо утвердить к 1 января 2012 года. - Доля регламентированных муниципальных услуг Ивановской области (по каждому муниципальному образованию Ивановской области). Срок регламентации муниципальных услуг - 1 января 2014 года. - Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг. - Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг. При расчете значений указанных показателей определяется соотношение государственных (муниципальных) услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и общего количества государственных (муниципальных) услуг Ивановской области. В соответствии с настоящей Программой предполагается, что к 1 января 2012 года и к 1 января 2014 года соответственно информация обо всех государственных и муниципальных услугах будет опубликована в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Показатели выполнения задачи 3 «Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям»: - Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ Ивановской области. Программой предусматривается повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг на конец 2013 года до 95%. - Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ. К 2014 году предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» должно осуществляться на территории всех муниципальных районов и городских округов Ивановской области. - Доля жителей Ивановской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ. Значение данного показателя определяется как соотношение числа жителей муниципальных районов и городских округов Ивановской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, с общим числом жителей Ивановской области. К конечному сроку реализации Программы предусматривается обеспечение доступа всех жителей Ивановской области к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ. - Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ. Все государственные и муниципальные услуги, рекомендованные в соответствии с перечнем услуг к предоставлению в МФЦ, к 1 января 2014 года должны предоставляться в созданных МФЦ. - Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ в Ивановской области. Целевое значение данного показателя - соответствие всех МФЦ в Ивановской области установленным требованиям к 2013 году. Показатели выполнения задачи 4 «Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга»: - Доля наиболее востребованных и социально значимых государственных (муниципальных) услуг Ивановской области, по которым регулярно проводится мониторинг качества предоставления, от общего количества наиболее востребованных и социально значимых государственных (муниципальных) услуг Ивановской области. Настоящей Программой предусматривается обеспечение в 2011 - 2013 годах регулярного мониторинга наиболее востребованных и социально значимых государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Ивановской области. - Доля муниципальных районов и городских округов Ивановской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг. Программой предусматривается проведение мониторинга качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг во всех муниципальных районах и городских округах Ивановской области. Таким образом, соотношение целевых значений показателей результативности Программы с фактическими значениями будет свидетельствовать о результативности реализации Программы в Ивановской области. Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении 2 к настоящей Программе. 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях: стратегическое управление реализацией Программы; текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы. Стратегическое управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются Правительством Ивановской области и комиссией по проведению административной реформы в Ивановской области. В рамках стратегического управления реализацией Программы Правительство Ивановской области: рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы; представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (в соответствии со сроками, установленными Минэкономразвития России); утверждает изменения в Программу. Для управления реализацией Программы комиссия по проведению административной реформы в Ивановской области: координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ивановской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления Ивановской области при реализации мероприятий Программы; рассматривает по представлению государственного заказчика и ответственных исполнителей мероприятия Программы, результаты реализации Программы; рассматривает документацию и материалы, полученные в ходе выполнения Программы, в том числе проекты нормативных правовых актов, регламентирующих документов, и дает им оценку; запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, многофункциональных центров материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции. Решения, принимаемые комиссией по проведению административной реформы в Ивановской области в соответствии с ее компетенцией по вопросам реализации Программы, являются обязательными для всех исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ивановской области. Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (далее - государственный заказчик). Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных исполнительных органов власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Ивановской области, многофункциональными центрами, а также иными участниками реализации мероприятий Программы. Государственный заказчик при реализации Программы выполняет следующие функции: финансирование соответствующих мероприятий Программы; текущее управление реализацией мероприятий Программы; общая координация деятельности участников Программы в пределах их компетенции; организационное обеспечение деятельности по реализации мероприятий Программы; обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления, многофункциональных центров, а также других участников реализации Программы; нормативно-правовое обеспечение реализации Программы; оказание содействия в решении споров, возникающих в процессе реализации мероприятий Программы; подготовка в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; осуществление текущего контроля исполнения Программы, в т.ч. за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию Программы. Государственный заказчик анализирует, корректирует ход выполнения Программы и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы. Государственный заказчик в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах средств, выделенных на их реализацию в текущем финансовом периоде, и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в Программу и закон Ивановской области об областном бюджете. Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и работ по реализации Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации. Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Участниками реализации Программы являются исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, многофункциональные центры. Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Ивановской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг. 7. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы будут использованы трудовые ресурсы Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, многофункциональных центров. Программа финансируется за счет средств областного бюджета Ивановской области, средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области. Общий объем финансирования за счет этих источников составляет: +----+----------------------------------+----------------------------------+ | № | Наименование финансовых ресурсов | Плановый объем бюджетных | | п/п| | ассигнований (тыс. руб.) | +----+----------------------------------+--------+-------+-------+---------+ | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | +----+----------------------------------+--------+-------+-------+---------+ | 1. | Бюджет Ивановской области | 22737,5| 4237,5| 4500,0| 14000,0 | +----+----------------------------------+--------+-------+-------+---------+ | 2. | Бюджеты муниципальных образований| 2000,0 | 2000,0| - | - | | | Ивановской области (по | | | | | | | согласованию с органами местного | | | | | | | самоуправления) | | | | | +----+----------------------------------+--------+-------+-------+---------+ | | Итого | 24737,5| 6237,5| 4500,0| 14000,0 | +----+----------------------------------+--------+-------+-------+---------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 30.10.2013 г. N 432-п) (Исключен - Постановление Правительства Ивановской области от 19.06.2013 г. N 233-п) Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Ивановской области. 8. Возможные риски в процессе реализации Программы Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы; принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы. 2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер; изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг. 3. Недофинансирование мероприятий Программы. Приложение 1 к Программе П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий программы Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы» +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------------------+---------------+ |№ п/п | Мероприятие | Результат | | | Источ-ник | Объем | Приме-чание | | | | | | | финан-сирова-ния | финансирования в | | | | | | Срок | Ответствен- | | 2011 - 2013 годы | | | | | | | ный | | (тыс. рублей) | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | | | | | | | 2011 |2012 |2013 | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций) | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.1 | Общесистемные меры снижения | | | | | | | | | | |административных барьеров | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.1.1 |Проведение мониторинга эффективности|Аналитический отчет о|2012-2013 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |лицензионной деятельности |проведении | | | | | | | | | |исполнительных органов |мониторинга | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |эффективности | | | | | | | | | |области |лицензионной | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | |исполнительных | | | | | | | | | | |органов | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.1.2 |Проведение анализа нормативных |Аналитический отчет о| 2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |правовых актов Ивановской области, |результатах | | | | | | | | | |содержащих требования о получении |мониторинга | | | | | | | | | |согласования, заключения, проведении| | | | | | | | | | |экспертиз, регистраций органами | | | | | | | | | | |государственной власти, органами | | | | | | | | | | |местного самоуправления или их | | | | | | | | | | |подведомственными организациями для | | | | | | | | | | |начала осуществления | | | | | | | | | | |предпринимательской деятельности, в | | | | | | | | | | |отношении которой установлен | | | | | | | | | | |уведомительный порядок начала | | | | | | | | | | |осуществления предпринимательской | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.1.3 |Внесение изменений в нормативные | |2011 | | | | | | | | |правовые акты Ивановской области в | | | | | | | | | | |целях отмены требований получения | | | | | | | | | | |согласований, заключений, проведения| | | | | | | | | | |экспертиз, регистраций органами | | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской | | | | | | | | | | |области, органами местного | | | | | | | | | | |самоуправления или их | | | | | | | | | | |подведомственными организациями для | | | | | | | | | | |начала осуществления | | | | | | | | | | |предпринимательской деятельности, в | | | | | | | | | | |отношении которой установлен | | | | | | | | | | |уведомительный порядок начала | | | | | | | | | | |осуществления предпринимательской | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2 |Внедрение системы оценки | | | | | | | | | | |регулирующего воздействия | | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.1 |Наделение исполнительного органа |Указ Губернатора | 2012 |ДЭРиТ ИО | | | | | | | |государственной власти Ивановской |Ивановской | | | | | | | | | |области функциями и полномочиями по |области об | | | | | | | | | |оценке регулирующего воздействия на |определении | | | | | | | | | |региональный и муниципальный уровни |уполномоченного | | | | | | | | | |публичного управления норм и |органа по оценке | | | | | | | | | |положений нормативных правовых |регулирующего | | | | | | | | | |актов, иных решений исполнительных |воздействия | | | | | | | | | |органов государственной власти | | | | | | | | | | |Ивановской области | | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.2 |Разработка и утверждение Порядка |Постановление | 2012 |ДЭРиТ ИО | ОБ | |100,00| | | | |внедрения оценки регулирующего |Правительства | | | | | | | | | |воздействия в деятельность |Ивановской | | | | | | | | | |исполнительных органов |области об | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |утверждении | | | | | | | | | |области |Порядка внедрения| | | | | | | | | | |оценки | | | | | | | | | | |регулирующего | | | | | | | | | | |воздействия в | | | | | | | | | | |деятельность | | | | | | | | | | |исполнительных | | | | | | | | | | |органов | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской| | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.3 |Разработка и утверждение положения о|Постановление | 2012 |ДЭРиТ ИО | ОБ | |250,00| | | | |порядке проведения оценки |Правительства | | | | | | | | | |регулирующего воздействия в |Ивановской | | | | | | | | | |Ивановской области |области об | | | | | | | | | | |утверждении | | | | | | | | | | |Положения о | | | | | | | | | | |порядке | | | | | | | | | | |проведения оценки| | | | | | | | | | |регулирующе-го | | | | | | | | | | |воздействия в | | | | | | | | | | |Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.4 |Разработка типового порядка |типовой порядок | 2012 |ДЭРиТ ИО | ОБ | |250,00| | | | |(стандарта) проведения |(стандарт) | | | | | | | | | |исполнительным органом |проведения | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |исполнительным | | | | | | | | | |области публичных консультаций с |органом | | | | | | | | | |региональными объединениями |государственной | | | | | | | | | |предпринимателей |власти Ивановской| | | | | | | | | | |области публичных| | | | | | | | | | |консультаций с | | | | | | | | | | |региональными | | | | | | | | | | |объединениями | | | | | | | | | | |предпринимателей | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.5 |Разработка типового соглашения между|Типовое | 2012 |ДЭРиТ ИО | ОБ | |100,00| | | | |исполнительным органом |соглашение между | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |исполнительным | | | | | | | | | |области и региональными |органом | | | | | | | | | |объединениями предпринимателей о |государственной | | | | | | | | | |взаимодействии при оценке |власти Ивановской| | | | | | | | | |регулирующего воздействия |области и | | | | | | | | | | |региональными | | | | | | | | | | |объединениями | | | | | | | | | | |предпринимателей | | | | | | | | | | |о взаимодействии | | | | | | | | | | |при оценке | | | | | | | | | | |регулирующего | | | | | | | | | | |воздействия | | | | | | | | +------+------------------------------------+-----------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ +------+------------------------------------+---------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ |1.2.6 |Проведение обучающих мероприятий по |Обучающий | 2012 |ДЭРиТ ИО | ОБ | |300,00| | | | |вопросам проведения оценки |семинар | | | | | | | | | |регулирующего воздействия и | | | | | | | | | | |оптимизации взаимодействия бизнеса и| | | | | | | | | | |власти в вопросах правового | | | | | | | | | | |регулирования для сотрудников | | | | | | | | | | |исполнительных органов | | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------+------+--------------+-------+-------+------+-----+-------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 07.12.2012 г. N 511-п) +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.3 |Оптимизация оказания услуг, которые | | | | | | | | | | |являются необходимыми и | | | | | | | | | | |обязательными для предоставления | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.1 |Разработка и утверждение перечня |Перечень необходимых |2011 | ДЭРиТ ИО, | | | | | | | |услуг, которые являются необходимыми|и обязательных услуг | | ИОГВ ИО | | | | | | | |и обязательными для предоставления |Ивановской области | | | | | | | | | |исполнительными органами | | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской | | | | | | | | | | |области государственных услуг (далее| | | | | | | | | | |- Перечень необходимых и | | | | | | | | | | |обязательных услуг Ивановской | | | | | | | | | | |области) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.2 |Разработка и утверждение порядка |Порядок определения |2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |определения размера платы за |размера платы за | | | | | | | | | |оказание услуг, которые являются |оказание услуг, | | | | | | | | | |необходимыми и обязательными для |которые являются | | | | | | | | | |предоставления исполнительными |необходимыми и | | | | | | | | | |органами государственной власти |обязательными для | | | | | | | | | |Ивановской области государственных |предоставления | | | | | | | | | |услуг |исполнительны-ми | | | | | | | | | | |органами | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |государственных услуг| | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.3 |Разработка порядка ведения и |Порядок ведения и |2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |актуализации Перечня необходимых и |актуализации Перечня | | | | | | | | | |обязательных услуг Ивановской |необходимых и | | | | | | | | | |области, размещения на официальных |обязательных услуг | | | | | | | | | |сайтах в сети Интернет информации об|Ивановской области, | | | | | | | | | |услугах, которые являются |размещения на | | | | | | | | | |необходимыми и обязательными для |официальных сайтах в | | | | | | | | | |предоставления исполнительными |сети Интернет | | | | | | | | | |органами государственной власти |информации об | | | | | | | | | |Ивановской области государственных |услугах, которые | | | | | | | | | |услуг |являются необходимыми| | | | | | | | | | |и обязательными для | | | | | | | | | | |предоставления | | | | | | | | | | |исполнительными | | | | | | | | | | |органами | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |государственных услуг| | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.4 |Разработка и утверждение методик |Методики определения |2011 | ИОГВ ИО | | | | | | | |определения платы за услуги, |платы за услуги, | | | | | | | | | |включенные в Перечень необходимых и |включенные в Перечень| | | | | | | | | |обязательных услуг Ивановской |необходимых и | | | | | | | | | |области, оказываемые |обязательных услуг | | | | | | | | | |государственными учреждениями и |Ивановской области, | | | | | | | | | |предприятиями Ивановской области |оказываемые | | | | | | | | | | |государственны-ми | | | | | | | | | | |учреждениями и | | | | | | | | | | |предприятиями | | | | | | | | | | |Ивановской области | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.5 |Разработка и утверждение размеров |Утвержденные размеры |2011 | ИОГВ ИО | | | | | | | |платы за услуги, включенные в |платы за услуги, | | | | | | | | | |Перечень необходимых и обязательных |включенные в Перечень| | | | | | | | | |услуг Ивановской области, |необходимых и | | | | | | | | | |оказываемые государственными |обязательных услуг | | | | | | | | | |учреждениями и предприятиями |Ивановской области, | | | | | | | | | |Ивановской области |оказываемые | | | | | | | | | | |государственны-ми | | | | | | | | | | |учреждениями и | | | | | | | | | | |предприятиями | | | | | | | | | | |Ивановской области | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.6 |Разработка предложений по |Предложения по |2012 | ДЭРиТ ИО, | | | | | | | |оптимизации перечня и порядка |оптимизации перечня и| | ИОГВ ИО | | | | | | | |оказания услуг, которые являются |порядка оказания | | | | | | | | | |необходимыми и обязательными для |услуг, которые | | | | | | | | | |предоставления исполнительными |являются необходимыми| | | | | | | | | |органами государственной власти |и обязательными для | | | | | | | | | |Ивановской области государственных |предоставления | | | | | | | | | |услуг с целью минимизации затрат |исполнительными | | | | | | | | | |граждан и организаций при получении |органами | | | | | | | | | |государственных услуг Ивановской |государственной | | | | | | | | | |области, а также упрощения порядка |власти Ивановской | | | | | | | | | |их получения |области | | | | | | | | | | |государственных услуг| | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.3.7 |Разработка методических рекомендаций|Методические |2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |по формированию перечней услуг, |рекомендации по | | | | | | | | | |которые являются необходимыми и |формированию перечней| | | | | | | | | |обязательными для предоставления |услуг, которые | | | | | | | | | |органами местного самоуправления |являются необходимыми| | | | | | | | | |Ивановской области муниципальных |и обязательными для | | | | | | | | | |услуг, а также разработке и |предоставления | | | | | | | | | |утверждению методик определения |органами местного | | | | | | | | | |платы за услуги, которые являются |самоуправления | | | | | | | | | |необходимыми и обязательными для |Ивановской области | | | | | | | | | |предоставления органами местного |муниципальных услуг, | | | | | | | | | |самоуправления в Ивановской области |а также разработке и | | | | | | | | | |муниципальных услуг |утверждению методик | | | | | | | | | | |определения платы за | | | | | | | | | | |услуги, которые | | | | | | | | | | |являются необходимыми| | | | | | | | | | |и обязательными для | | | | | | | | | | |предоставления | | | | | | | | | | |органами местного | | | | | | | | | | |самоуправления в | | | | | | | | | | |Ивановской области | | | | | | | | | | |муниципальных услуг | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.4 |Услуги, предоставляемые | | | | | | | | | | |государственными и муниципальными | | | | | | | | | | |учреждениями и другими | | | | | | | | | | |организациями, в которых размещается| | | | | | | | | | |государственное задание (заказ) или | | | | | | | | | | |муниципальное задание (заказ), | | | | | | | | | | |подлежащие включению в реестр | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг и предоставлению в электронной| | | | | | | | | | |форме | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.4.1 |Утверждение общего дополнительного |Региональный перечень| 2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |перечня массовых и социально |массовых и социально | | | | | | | | | |значимых услуг в сферах |значимых услуг, | | | | | | | | | |- здравоохранения, |предоставляемых | | | | | | | | | |- образования, |организациями в | | | | | | | | | |- культуры, |электронной форме и | | | | | | | | | |- социального обслуживания, |подлежащих включению | | | | | | | | | |- труда и занятости и др., |в реестр | | | | | | | | | |предоставляемых в электронной форме |государственных | | | | | | | | | |государственными учреждениями |(муници-пальных) | | | | | | | | | |Ивановской области и иными |услуг Ивановской | | | | | | | | | |организациями, в которых размещается|области | | | | | | | | | |государственное задание (заказ), и | | | | | | | | | | |подлежащих включению в реестр | | | | | | | | | | |государственных услуг Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.5 |Отраслевые меры совершенствования | | | | | | | | | | |разрешительной и | | | | | | | | | | |контрольно-надзорной деятельности | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.5.1 |Проведение анализа практики и |Перечень приоритетных| 2012-2013 | ДЭРиТ ИО, |ОБ | | | | | | |порядка предоставления |(проблемных) областей| | ИОГВ ИО | | | | | | | |государственных и муниципальных |(подсфер), подлежащих| | | | | | | | | |услуг в следующих сферах |первоочередной | | | | | | | | | |общественных отношений: |оптимизации. | | | | | | | | | |- строительство; |Описание модели «как | | | | | | | | | |- землепользование; |есть» с фиксацией | | | | | | | | | |- ветеринария; |типичных проблем и | | | | | | | | | |- социальное обеспечение и защита; |нарушений | | | | | | | | | |- жилищно-коммунальное хозяйство. |законодательства | | | | | | | | | |Выявление наиболее проблемных | | | | | | | | | | |областей (подсфер) государственных и| | | | | | | | | | |муниципальных услуг, оптимизация | | | | | | | | | | |которых должна быть проведена в | | | | | | | | | | |первую очередь | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.5.2 |Подготовка предложений по |Предложения по | 2011-2013 | ДЭРиТ ИО |ОБ | | | | | | |оптимизации исполнения |внесению необходимых | | | | | | | | | |контрольно-надзорной и |изменений в | | | | | | | | | |разрешительной деятельности, |нормативные правовые | | | | | | | | | |предоставления государственных и |акты Ивановской | | | | | | | | | |муниципальных услуг, в т.ч.: |области | | | | | | | | | |- построение модели «как должно | | | | | | | | | | |быть»; | | | | | | | | | | |- разработка предложений по внесению| | | | | | | | | | |необходимых изменений в нормативные | | | | | | | | | | |правовые акты; | | | | | | | | | | |- разработка планов-графиков по | | | | | | | | | | |осуществлению соответствующих | | | | | | | | | | |мероприятий | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.5.3 |Реализация мероприятий по | |2012-2013 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |оптимизации исполнения | | | | | | | | | | |контрольно-надзорной и | | | | | | | | | | |разрешительной деятельности, | | | | | | | | | | |предоставления государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг в каждой из | | | | | | | | | | |приоритетных сфер | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.5.4 |Организация и проведение контроля | |2011-2013 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |исполнения мероприятий по | | | | | | | | | | |оптимизации контрольно-надзорной | | | | | | | | | | |деятельности, а также сокращению | | | | | | | | | | |избыточного государственного | | | | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.6 |Предоставление государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг в электронной | | | | | | | | | | |форме. Применение межведомственного | | | | | | | | | | |электронного взаимодействия | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.1 |Определение перечня услуг с |Перечень |2011 | УИ ИО, | | | | | | | |элементами межведомственного и |государственных и | | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |межуровневого взаимодействия, |муниципальных услуг с| | | | | | | | | |формирование плана перевода |элементами | | | | | | | | | |государственных и муниципальных |межведомствен-ного и | | | | | | | | | |услуг на межведомственное |межуровневого | | | | | | | | | |взаимодействие |взаимодействия, план | | | | | | | | | | |перевода | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг | | | | | | | | | | |на межведомствен-ное | | | | | | | | | | |взаимодействие | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.2 |Разработка моделей межведомственного|Модели |2011-2012 | УИ ИО, | | | | | | | |взаимодействия (по каждой услуге с |межведомствен-ного | | ДЭРиТ ИО, ИОГВ ИО | | | | | | | |элементами межведомственного |взаимодействия | | | | | | | | | |взаимодействия) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.3 |Проведение инвентаризации |Перечень нормативных |2011-2012 | УИ ИО, | | | | | | | |нормативных правовых актов |правовых актов | | ДЭРиТ ИО, ИОГВ ИО | | | | | | | |Ивановской области с целью выявления|Ивановской области, | | | | | | | | | |ограничений для предоставления |содержащих | | | | | | | | | |государственных (муниципальных) |ограничения для | | | | | | | | | |услуг посредством межведомственного |предоставления | | | | | | | | | |взаимодействия. Подготовка и |государственных | | | | | | | | | |согласование планов внесения |(муници-пальных) | | | | | | | | | |изменений в правовые акты |услуг посредством | | | | | | | | | | |межведомствен-ного | | | | | | | | | | |взаимодействия. План | | | | | | | | | | |внесения изменений в | | | | | | | | | | |правовые акты | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.4 |Проведение инвентаризации и |Перечень |2011 | УИ ИО, | | | | | | | |формирования исчерпывающего перечня |государственных и | | ДЭРиТ ИО, ИОГВ ИО | | | | | | | |государственных и муниципальных |муниципальных услуг, | | | | | | | | | |услуг, требующих личного и |требующих личного и | | | | | | | | | |непосредственного посещения |непосредствен-ного | | | | | | | | | |заявителем либо через представителя,|посещения заявителем | | | | | | | | | |исполнительного органа |либо через | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |представителя, | | | | | | | | | |области |исполнительногооргана| | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.5 |Разработка и принятие нормативного |Нормативный правовой |2012 | УИ ИО, | | | | | | | |правового акта Ивановской области, |акт Ивановской | | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |устанавливающего запрет на |области | | | | | | | | | |осуществление исполнительными | | | | | | | | | | |органами государственной власти | | | | | | | | | | |Ивановской области и | | | | | | | | | | |подведомственными им организациями | | | | | | | | | | |несамостоятельного сбора и хранения | | | | | | | | | | |сведений о лицах и (или) об | | | | | | | | | | |объектах, содержащихся в | | | | | | | | | | |соответствующем базовом ресурсе, в | | | | | | | | | | |отношении которого они не являются | | | | | | | | | | |уполномоченным органом | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.6 |Утверждение я документов (сведений),|ь документов |2011 | УИ ИО, | | | | | | | |обмен которыми между органами и |(сведений), обмен | | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |организациями Ивановской области при|которыми между | | | | | | | | | |оказании государственных услуг и |органами и | | | | | | | | | |исполнении государственных функций |организациями | | | | | | | | | |осуществляется в электронной форме |Ивановской области | | | | | | | | | |(в том числе с использованием |при оказании | | | | | | | | | |методик, разработанных |государственных услуг| | | | | | | | | |Минэкономразвития России и |и исполнении | | | | | | | | | |размещенных 15 апреля 2011 года на |государственных | | | | | | | | | |сайте административной реформы) |функций | | | | | | | | | | |осуществляется в | | | | | | | | | | |электронной форме | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.6.7 |Разработка и проведение мероприятий,| |2011-2012 | УИ ИО, | | | | | | | |направленных на детализацию и | | | ДЭРиТ ИО, ИОГВ ИО | | | | | | | |согласование между исполнительными | | | | | | | | | | |органами государственной власти | | | | | | | | | | |Ивановской области и организациями | | | | | | | | | | |состава и структуры информации, | | | | | | | | | | |содержащейся в документах | | | | | | | | | | |(сведениях), указанных в перечне | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг, а также форматы обмена | | | | | | | | | | |данными с учетом необходимости | | | | | | | | | | |обмена информацией с использованием | | | | | | | | | | |единой системы межведомственного | | | | | | | | | | |электронного взаимодействия (в том | | | | | | | | | | |числе с использованием методик, | | | | | | | | | | |разработанных Минэкономразвития | | | | | | | | | | |России и размещенных 15 апреля 2011 | | | | | | | | | | |года на сайте административной | | | | | | | | | | |реформы) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.7 |Развитие механизмов досудебного | | | | | | | | | | |обжалования (2) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.7.1 |Принятие органами государственной |Нормативные правовые |2012 | ИОГВ ИО | | | | | | | |власти Ивановской области |акты Ивановской | | | | | | | | | |нормативных правовых актов, |области | | | | | | | | | |устанавливающих ответственность | | | | | | | | | | |должностных лиц за нарушение | | | | | | | | | | |установленного порядка | | | | | | | | | | |предоставления региональных услуг | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.7.2 |Внесение изменений в |Административ-ные |2012 | ИОГВ ИО | | | | | | | |административные регламенты |регламенты | | | | | | | | | |предоставления государственных услуг|предоставления | | | | | | | | | |в части порядка досудебного |государственных услуг| | | | | | | | | |обжалования в соответствии с новыми |в соответствии с | | | | | | | | | |требованиями федерального |требованиями | | | | | | | | | |законодательства |федерального | | | | | | | | | | |законодательства | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.7.3 |Доработка сайтов исполнительных | |2012 | ИОГВ ИО | | | | | | | |органов государственной власти | | | | | | | | | | |Ивановской области, органов местного| | | | | | | | | | |самоуправления в части обеспечения | | | | | | | | | | |возможности подачи гражданами и | | | | | | | | | | |организациями жалоб (претензий) в | | | | | | | | | | |письменной или электронной форме в | | | | | | | | | | |местах предоставления | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг, в МФЦ, с использованием | | | | | | | | | | |информационно-телекоммуникационных | | | | | | | | | | |сетей общего пользования | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.8 |Обеспечение открытости и доступности| | | | | | | | | | |информации о деятельности органов | | | | | | | | | | |государственной власти, органов | | | | | | | | | | |местного самоуправления, формируемых| | | | | | | | | | |ими информационных ресурсах | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.8.1 |Организация и проведение мониторинга|Аналитический отчет о|2011-2013 | УИ ИО | | | | | | | |официальных сайтов исполнительных |результатах | | | | | | | | | |органов государственной власти, |мониторинга | | | | | | | | | |органов местного самоуправления | | | | | | | | | | |Ивановской области на предмет | | | | | | | | | | |соблюдения требований Федерального | | | | | | | | | | |закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об | | | | | | | | | | |обеспечении доступа к информации о | | | | | | | | | | |деятельности государственных органов| | | | | | | | | | |и органов местного самоуправления» | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 1.9 |Оптимизация численности | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |служащих | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.9.1 |Разработка методики оценки |Методика оценки |2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |потребности в кадровых ресурсах для |потребности в | | | | | | | | | |реализации властных полномочий |кадровых ресурсах для| | | | | | | | | |исполнительных органов |реализации властных | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |полномочий | | | | | | | | | |области |исполнительных | | | | | | | | | | |органов | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | |власти Ивановской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |1.9.2 |Реализация комплекса мероприятий, | |2013 | | | | | | | | |направленных на оптимизацию штатной | | | | | | | | | | |численности государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных служащих с целью | | | | | | | | | | |установления обоснованной штатной | | | | | | | | | | |численности, объективно необходимой | | | | | | | | | | |для реализации государственных | | | | | | | | | | |полномочий | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), формирование регионального и муниципальных реестров | | государственных и муниципальных услуг (функций) | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 2.1 |Разработка и утверждение | | | | | | | | | | |административных регламентов | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.1.1 |Приведение порядка разработки и |Порядок разработки и |2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |утверждения административных |утверждения | | | | | | | | | |регламентов исполнения |административ-ных | | | | | | | | | |государственных функций и |регламентов | | | | | | | | | |административных регламентов |исполнения | | | | | | | | | |предоставления государственных услуг|государственных | | | | | | | | | |в соответствие с Федеральным законом|функций и | | | | | | | | | |от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об |административ-ных | | | | | | | | | |организации предоставления |регламентов | | | | | | | | | |государственных и муниципальных |предоставления | | | | | | | | | |услуг» и с учетом рекомендаций, |государственных | | | | | | | | | |одобренных протоколом заседания |услуг, | | | | | | | | | |Правительственной комиссии по |соответствую-щий | | | | | | | | | |проведению административной реформы |Федеральному закону | | | | | | | | | |от 23.11.2010 № 109 |от 27.07.2010 | | | | | | | | | | |№ 210-ФЗ и | | | | | | | | | | |рекомендациям, | | | | | | | | | | |одобренным протоколом| | | | | | | | | | |заседания | | | | | | | | | | |Правительствен-ной | | | | | | | | | | |комиссии по | | | | | | | | | | |проведению | | | | | | | | | | |административ-ной | | | | | | | | | | |реформы от 23.11.2010| | | | | | | | | | |№ 109 | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.1.2 |Разработка и утверждение порядков |Утвержденные порядки |2011 | ОМСУ ИО | | | | | | | |разработки и утверждения |разработки и | | | | | | | | | |административных регламентов |утверждения | | | | | | | | | |муниципальных функций и услуг, |административ-ных | | | | | | | | | |исполняемых органами местного |регламентов | | | | | | | | | |самоуправления муниципальных |муниципальных функций| | | | | | | | | |образований Ивановской области с |и услуг, исполняемых | | | | | | | | | |использованием рекомендаций, |органами местного | | | | | | | | | |одобренных протоколом заседания |самоуправления | | | | | | | | | |Правительственной комиссии по |муниципальных | | | | | | | | | |проведению административной реформы |образований | | | | | | | | | |от 23.11.2010 № 109 |Ивановской области в | | | | | | | | | | |каждом муниципальном | | | | | | | | | | |образовании | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.1.3 |Завершение регламентации и |Административ-ные | 2011-2012 | ИОГВ ИО, | | | | | | | |приведение административных |регламенты | | _________________________ | | | | | | | |регламентов государственных и |предоставления | | (2) Мероприятие реализуется в | | | | | | | |муниципальных услуг, предоставляемых|государственных | | соответствии с общефедеральными | | | | | | | |соответственно исполнительными |(муници-пальных) | | подходами после принятия | | | | | | | |органами государственной власти |услуг по 100% | | соответствующих нормативных | | | | | | | |Ивановской области, органами |государственных | |правовых актов федерального уровня.| | | | | | | |местного самоуправления в |(муници-пальных) | | | | | | | | | |соответствие с требованиями |услуг ИОГВ ИО и ОМСУ | | ОМСУ ИО | | | | | | | |Федерального закона от 27.07.2010 № |ИО, соответствую-щие | | | | | | | | | |210-ФЗ «Об организации |требованиям | | | | | | | | | |предоставления государственных и |Федерального закона | | | | | | | | | |муниципальных услуг» |от 27.07.2010 | | | | | | | | | | |№ 210-ФЗ «Об | | | | | | | | | | |организации | | | | | | | | | | |предоставления | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг» | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 2.2 |Совершенствование системы | | | | | | | | | | |государственного контроля и надзора | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.2.1 |Разработка, внесение изменений в |Административные | 2011 | ИОГВ ИО, | | | | | | | |административные регламенты |регламенты проведения| | ОМСУ ИО | | | | | | | |проведения проверок при |проверок, | | | | | | | | | |осуществлении государственного |соответствующие | | | | | | | | | |контроля (надзора) исполнительными |требованиям | | | | | | | | | |органами государственной власти |законодательства | | | | | | | | | |Ивановской области (в части | | | | | | | | | | |приведения в соответствие с | | | | | | | | | | |требованиями Федерального закона от | | | | | | | | | | |26.12.2008 № 294-ФЗ) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.2.2 |Разработка, внесение изменений в |Административные | 2011 | ИОГВ ИО, | | | | | | | |административные регламенты |регламенты | | ОМСУ ИО | | | | | | | |взаимодействия исполнительных |взаимодействия, | | | | | | | | | |органов государственной власти |соответствующие | | | | | | | | | |Ивановской области, уполномоченных |требованиям | | | | | | | | | |на осуществление регионального |законодательства | | | | | | | | | |государственного контроля (надзора) | | | | | | | | | | |и органов муниципального контроля | | | | | | | | | | |при осуществлении государственного | | | | | | | | | | |контроля (надзора), муниципального | | | | | | | | | | |контроля в соответствующих сферах | | | | | | | | | | |деятельности (в части приведения в | | | | | | | | | | |соответствие с требованиями | | | | | | | | | | |Федерального закона от 26.12.2008 № | | | | | | | | | | |294-ФЗ) | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.2.3 |Разработка Порядка размещения, |Порядок размещения, | 2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |мониторинга и актуализации |мониторинга и | | | | | | | | | |информации на официальных сайтах |актуализации | | | | | | | | | |исполнительных органов |информации о | | | | | | | | | |государственной власти Ивановской |юридически значимых | | | | | | | | | |области и органов местного |для проведения | | | | | | | | | |самоуправления Ивановской области о |проверок сведениях на| | | | | | | | | |юридически значимых для проведения |официальных сайтах | | | | | | | | | |проверок сведениях, включая |органов | | | | | | | | | |информацию о совокупности | | | | | | | | | | |обязательных требований к субъектам | | | | | | | | | | |и объектам проверки; предмете | | | | | | | | | | |проверки; о результатах проведения | | | | | | | | | | |плановых и внеплановых проверок; | | | | | | | | | | |статистических данных результатов | | | | | | | | | | |проведения проверок | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.2.4 |Разработка и утверждение порядка |Порядок формирования,| 2011 | ДЭРиТ ИО | | | | | | | |формирования, ведения и размещения |ведения и размещения | | | | | | | | | |на официальном сайте в сети Интернет|на официальном сайте | | | | | | | | | |реестра граждан и организаций, |в сети Интернет | | | | | | | | | |привлекаемых органами |реестра граждан и | | | | | | | | | |государственного контроля (надзора) |организаций, | | | | | | | | | |Ивановской области к проведению |привлекаемых ОГКН ИО | | | | | | | | | |мероприятий по контролю |к проведению | | | | | | | | | | |мероприятий по | | | | | | | | | | |контролю | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 2.3 |Формирование реестров | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.3.1 |Приведение порядка формирования и |Порядок формирования |2011 | УИ ИО | | | | | | | |ведения реестра государственных |и ведения реестра | | | | | | | | | |услуг Ивановской области в |государственных услуг| | | | | | | | | |соответствие с Федеральным законом |Ивановской области в | | | | | | | | | |от 27.07.2010 |соответствии с | | | | | | | | | |№ 210-ФЗ «Об организации |Федеральным законом | | | | | | | | | |предоставления государственных и |от 27.07.2010 № | | | | | | | | | |муниципальных услуг», а также с |210-ФЗ «Об | | | | | | | | | |учетом рекомендаций, одобренных |организации | | | | | | | | | |протоколом заседания |предоставления | | | | | | | | | |Правительственной комиссии по |государственных и | | | | | | | | | |проведению административной реформы |муниципальных услуг»,| | | | | | | | | |от 01.03.2011 № 114 |а также с учетом | | | | | | | | | | |рекомендаций, | | | | | | | | | | |одобренных протоколом| | | | | | | | | | |заседания | | | | | | | | | | |Правительственной | | | | | | | | | | |комиссии по | | | | | | | | | | |проведению | | | | | | | | | | |административной | | | | | | | | | | |реформы от 01.03.2011| | | | | | | | | | |№ 114 | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.3.2 |Организация работ по формированию и |Актуальные реестры |2011-2013 | УИ ИО | | | | | | | |актуализации реестров |государственных | | | | | | | | | |государственных (муниципальных) |(муници-пальных) | | | | | | | | | |услуг в соответствии с примерными |услуг | | | | | | | | | |перечнями государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг (функций), | | | | | | | | | | |разработанных Минэкономразвития | | | | | | | | | | |России и размещенных в федеральном | | | | | | | | | | |реестре в качестве классификаторов | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.3.3 |Координация работ по заполнению | |2011 - 2013 | УИ ИО | | | | | | | |реестров муниципальных услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ |2.3.4 |Проведение оценки полноты и качества|Аналитический отчет |2011-2013 | УИ ИО | | | | | | | |информации, размещенной в реестрах |по результатам оценки| | | | | | | | | |государственных (муниципальных) | | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ | 3.1 |Определение муниципальных районов и |Перечень |2011 | ДЭРиТ ИО, | | | | | | | |городских округов, в которых |муниципальных районов| | ОМСУ ИО | | | | | | | |целесообразно и необходимо создание |и городских округов, | | | | | | | | | |многофункциональных центров |в которых | | | | | | | | | |предоставления государственных и |целесообразно и | | | | | | | | | |муниципальных услуг (филиалов МФЦ). |необходимо создание | | | | | | | | | |Расчет количества МФЦ, необходимого |многофункциональных | | | | | | | | | |для обеспечения предоставления |центров | | | | | | | | | |государственных и муниципальных |предоставления | | | | | | | | | |услуг по принципу «одного окна» в |государственных и | | | | | | | | | |каждом муниципальном районе и |муниципальных услуг | | | | | | | | | |городском округе |(филиалов МФЦ); | | | | | | | | | | |количество МФЦ, | | | | | | | | | | |необходимое для | | | | | | | | | | |обеспечения | | | | | | | | | | |предоставления | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг | | | | | | | | | | |по принципу «одного | | | | | | | | | | |окна» в каждом | | | | | | | | | | |муниципальном районе | | | | | | | | | | |и городском округе | | | | | | | | +------+------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------------------------+----------------------+-------+-----+-----+---------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
