Постановление Правительства Ивановской области от 03.02.2014 № 22-п

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         от 03.02.2014 № 22-п                         
                              г. Иваново                              

              О Единой комиссии по осуществлению закупок              


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  05.04.2013  №  44-ФЗ
«О    контрактной    системе   в   сфере   закупок   товаров,   работ,
услуг  для   обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд»
Правительство Ивановской области постановляет:
     1. Утвердить Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок
(прилагается).
     2.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Ивановской области:
     от  18.01.2008  №  6-п  «О  Котировочной  комиссии  Правительства
Ивановской области»;
     от 11.06.2009 №  164-п  «О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства Ивановской области от 18.01.2008 № 6-п»;
     от  27.01.2010  №  9-п  «О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 17.08.2010 №  288-п  «О  внесении  изменения  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 23.11.2010 №  409-п  «О  внесении  изменения  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 23.06.2011 №  220-п  «О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 05.07.2012 №  231-п  «О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О Котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 13.11.2012 №  460-п  «О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О Котировочной
комиссии Правительства Ивановской области»;
     от 09.04.2013 №  123-п  «О  внесении  изменения  в  постановление
Правительства  Ивановской  области от 18.01.2008 № 6-п «О Котировочной
комиссии Правительства Ивановской области».


Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                        П.А. Коньков


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 03.02.2014 № 22-п

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
              о Единой комиссии по осуществлению закупок              

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  цели,  задачи,   функции,
полномочия  и  порядок  деятельности  Единой комиссии по осуществлению
закупок (далее - Единая комиссия).
     Единая  комиссия  создается  в  целях   определения   поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)  Правительства  Ивановской  области  для
заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ,  оказание
услуг  для  государственных  нужд  Ивановской области путем проведения
запросов котировок и запросов предложений.
     1.2. Основные понятия:
     определение поставщика (подрядчика, исполнителя)  -  совокупность
действий,  которые  осуществляются заказчиком в порядке, установленном
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О  контрактной  системе  в
сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),  начиная  с
размещения  извещения  об осуществлении закупки товара, работы, услуги
для обеспечения нужд заказчика и завершаются заключением контракта;
     участник закупки -  любое  юридическое  лицо  независимо  от  его
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо,  в  том  числе
зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
     запрос котировок -  способ  определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения нужд
заказчика товарах,  работах  или  услугах  сообщается  неограниченному
кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о
проведении  запроса  котировок   и   победителем   запроса   котировок
признается   участник   закупки,  предложивший  наиболее  низкую  цену
контракта;
     запрос предложений - способ определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения нужд
заказчика товарах,  работах  или  услугах  сообщается  неограниченному
кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о
проведении запроса  предложений,  документации  о  проведении  запроса
предложений  и  победителем  запроса  предложений  признается участник
закупки,  направивший  окончательное  предложение,  которое  наилучшим
образом  соответствует  установленным заказчиком требованиям к товару,
работе или услуге.
     1.3.   Процедуры   по   определению   поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей)   проводятся   в  интересах  заказчика  -  Правительства
Ивановской области (далее – Заказчик).
     1.4. При отсутствии председателя Единой комиссии его  обязанности
исполняет заместитель председателя Единой комиссии.

                         2. Правовое регулирование                    

     Единая комиссия в  процессе  своей  деятельности  руководствуется
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  Законом  о  контрактной  системе,  Федеральным
законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о
защите конкуренции), иными нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Ивановской области, настоящим Положением.

                  3. Принципы работы Единой комиссии                  

     В своей деятельности Единая комиссия  руководствуется  следующими
принципами:
     3.1.  Эффективность  и  экономичность  использования   выделенных
средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.
     3.2. Публичность, гласность, открытость и прозрачность  процедуры
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
     3.3.   Обеспечение   добросовестной   конкуренции,    недопущение
дискриминации,  введения  ограничений  или  преимуществ  для отдельных
участников закупки, за исключением случаев,  если  такие  преимущества
установлены действующим законодательством Российской Федерации.
     3.4. Устранение  возможностей  злоупотребления  и  коррупции  при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
     3.5. Недопущение разглашения сведений, ставших известными в  ходе
проведения     процедур    определения    поставщиков    (подрядчиков,
исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.

                      4. Функции Единой комиссии                      

     4.1.   При   осуществлении   процедуры   определения   поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок в обязанности Единой
комиссии входит следующее:
     4.1.1.  Единая  комиссия  осуществляет   вскрытие   конвертов   с
котировочными заявками в течение одного рабочего дня, следующего после
даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе  котировок,  и
(или)  открывает  доступ  к  поданным  в  форме электронных документов
заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие  заявки  в
части   соответствия  их  требованиям,  установленным  в  извещении  о
проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.
     4.1.2. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и
в  месте,  которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.
Вскрытие всех поступивших  конвертов  с  такими  заявками  и  открытие
доступа  к  поданным  в  форме  электронных  документов  таким заявкам
осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия
конвертов  с  такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в
форме  электронных  документов  таким   заявкам,   наименование   (для
юридического   лица),   фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  (для
физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок,
конверт  с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается
или доступ  к  поданной  в  форме  электронного  документа  заявке  на
участие  в запросе котировок которого открывается, цена товара, работы
или  услуги,  указанная  в  такой  заявке,   информация,   необходимая
Заказчику  в соответствии с извещением о проведении запроса котировок,
объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и (или)  открытии
доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
     Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
запросе  котировок  и  (или)  открытием  доступа  к  поданным  в форме
электронных документов таким заявкам Единая комиссия обязана  объявить
участникам   запроса   котировок,  присутствующим  при  вскрытии  этих
конвертов и (или) открытии доступа  к  поданным  в  форме  электронных
документов  таким  заявкам,  о  возможности подачи заявок на участие в
запросе котировок до вскрытия конвертов  с  такими  заявками  и  (или)
открытия  доступа  к  поданным  в  форме  электронных документов таким
заявкам.
     В случае  установления  факта  подачи  одним  участником  запроса
котировок  двух  и  более  заявок  на  участие в запросе котировок при
условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не  отозваны,
все  заявки  на участие в запросе котировок, поданные этим участником,
не рассматриваются и возвращаются ему.
     4.1.3. Победителем запроса котировок признается участник  запроса
котировок,  подавший  заявку  на  участие в запросе котировок, которая
соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса  котировок,  и  в которой указана наиболее низкая цена товара,
работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы
или  услуги  несколькими  участниками  запроса  котировок  победителем
запроса котировок признается участник, заявка  на  участие  в  запросе
котировок  которого поступила ранее других заявок на участие в запросе
котировок, в которых предложена такая же цена.
     4.1.4. Единая комиссия не рассматривает  и  отклоняет  заявки  на
участие  в  запросе  котировок, если они не соответствуют требованиям,
установленным  в  извещении  о  проведении  запроса  котировок,   либо
предложенная  в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает
начальную (максимальную) цену,  указанную  в  извещении  о  проведении
запроса  котировок,  или  участником запроса котировок не представлены
документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи  73  Закона  о
контрактной системе.
     Отклонение  заявок  на  участие  в  запросе  котировок  по   иным
основаниям не допускается.
     4.1.5. Результаты рассмотрения  и  оценки  заявок  на  участие  в
запросе   котировок   оформляются  протоколом,  в  котором  содержатся
информация о Заказчике, о  существенных  условиях  контракта,  о  всех
участниках,  подавших  заявки  на  участие  в  запросе  котировок,  об
отклоненных заявках на участие  в  запросе  котировок  с  обоснованием
причин  отклонения  (в  том  числе  с  указанием  положений  Закона  о
контрактной  системе  и  положений  извещения  о  проведении   запроса
котировок,  которым  не  соответствуют  заявки  на  участие  в запросе
котировок этих участников,  предложений,  содержащихся  в  заявках  на
участие  в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения
о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов  и  иных
нормативных  правовых  актов,  послуживших  основанием  для отклонения
заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее  низкой
цене  товара,  работы  или  услуги,  информация  о  победителе запроса
котировок, об участнике запроса котировок, предложившем  в  заявке  на
участие  в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель
запроса котировок, или об участнике запроса котировок,  предложение  о
цене  контракта  которого  содержит  лучшие условия по цене контракта,
следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.
     4.1.6. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок  подписывается  всеми  присутствующими  на заседании членами
Единой  комиссии  и  в  день  его  подписания  размещается  в   единой
информационной системе в сфере закупок.
     4.1.7. В случае если  Единой  комиссией  отклонены  все  поданные
заявки  на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения
таких заявок только одна такая заявка  признана  соответствующей  всем
требованиям,  указанным  в  извещении  о проведении запроса котировок,
запрос котировок признается несостоявшимся.
     4.1.8.  При  осуществлении   процедуры   определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  запроса  котировок  Единая комиссия
также выполняет иные действия в соответствии с  положениями  Закона  о
контрактной системе.
     4.2.   При   осуществлении   процедуры   определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  запроса  предложений  в обязанности
Единой комиссии входит следующее:
     4.2.1. Единой комиссией при  рассмотрении  заявок  на  участие  в
запросе    предложений   и   окончательных   предложений   вскрываются
поступившие конверты с заявками на участие  в  запросе  предложений  и
(или)  открывается  доступ  к  поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в запросе предложений.
     4.2.2.  Участники  запроса  предложений,  подавшие   заявки,   не
соответствующие  требованиям, установленным документацией о проведении
запроса  предложений,  отстраняются,  и  их  заявки  не   оцениваются.
Основания,  по  которым  участник  запроса  предложений был отстранен,
фиксируются в  протоколе  проведения  запроса  предложений.  В  случае
установления  факта подачи одним участником запроса предложений двух и
более заявок на участие в запросе предложений заявки такого  участника
не рассматриваются и возвращаются ему.
     Все  заявки  участников  запроса   предложений   оцениваются   на
основании  критериев,  указанных  в  документации о проведении запроса
предложений, фиксируются в виде  таблицы  и  прилагаются  к  протоколу
проведения   запроса   предложений,   после  чего  оглашаются  условия
исполнения контракта, содержащиеся в заявке,  признанной  лучшей,  или
условия,  содержащиеся  в  единственной  заявке  на  участие в запросе
предложений, без объявления  участника  запроса  предложений,  который
направил такую единственную заявку.
     4.2.3. После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся
в  заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной
заявке  на  участие  в   запросе   предложений,   запрос   предложений
завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса
предложений,  подавшему  единственную  заявку  на  участие  в  запросе
предложений,   предлагается  направить  окончательное  предложение  не
позднее  рабочего  дня,  следующего  за   датой   проведения   запроса
предложений.
     Если все присутствующие при проведении  запроса  предложений  его
участники   отказались  направить  окончательное  предложение,  запрос
предложений  завершается.   Отказ   участников   запроса   предложений
направлять   окончательные   предложения   фиксируется   в   протоколе
проведения запроса предложений.
     4.2.4. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и  (или)
открытие   доступа   к   поданным   в   форме  электронных  документов
окончательным  предложениям   осуществляются   Единой   комиссией   на
следующий  день после даты завершения проведения запроса предложений и
фиксируются  в  итоговом  протоколе.  Участники  запроса  предложений,
направившие   окончательные  предложения,  вправе  присутствовать  при
вскрытии конвертов с окончательными  предложениями  и  (или)  открытии
доступа  к  поданным  в  форме  электронных  документов  окончательным
предложениям.
     4.2.5.    Выигравшим    окончательным    предложением    является
окончательное   предложение,  которое  в  соответствии  с  критериями,
указанными в извещении о  проведении  запроса  предложений,  наилучшим
образом  соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам,
работам,  услугам.  В  случае,   если   в   нескольких   окончательных
предложениях   содержатся  одинаковые  условия  исполнения  контракта,
выигравшим   окончательным   предложением   признается   окончательное
предложение, которое поступило раньше.
     4.2.6. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные  в
окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на
основании  результатов  оценки  окончательных  предложений  решение  о
присвоении  таким  окончательным  предложениям  порядковых  номеров  и
условия победителя запроса предложений. Итоговый протокол  и  протокол
проведения  запроса  предложений  размещаются  в единой информационной
системе в сфере закупок в день подписания итогового протокола.
     4.2.7.  При  осуществлении   процедуры   определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  запроса предложений Единая комиссия
также выполняет иные действия в соответствии с  положениями  Закона  о
контрактной системе.

             5. Порядок создания и работы Единой комиссии             

     5.1. Единая комиссия является  коллегиальным  органом  Заказчика,
действующим на постоянной основе. Персональный состав Единой комиссии,
ее председатель, заместитель председателя, секретарь  и  члены  Единой
комиссии  утверждаются распоряжением аппарата Правительства Ивановской
области.
     5.2. Число членов Единой комиссии должно быть не менее  чем  пять
человек.
     5.3. В состав Единой комиссии  включаются  преимущественно  лица,
прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в
сфере  закупок,  а  также  лица,  обладающие  специальными   знаниями,
относящимися к объекту закупки.
     5.4. Членами Единой комиссии не могут  быть  лица,  которые  были
привлечены  в  качестве экспертов к проведению экспертной оценки, либо
лица, лично заинтересованные  в  результатах  определения  поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей),  в  том  числе  лица, подавшие заявки на
участие  в  таком  определении  или  состоящие  в  штате  организаций,
подавших данные заявки, либо лица, на которых способны оказать влияние
участники  закупки  (в   том   числе   физические   лица,   являющиеся
участниками   (акционерами)   этих  организаций,  членами  их  органов
управления, кредиторами  указанных  участников  закупки),  либо  лица,
состоящие  в  браке  с руководителем участника закупки либо являющиеся
близкими  родственниками  (родственниками  по  прямой   восходящей   и
нисходящей  линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать)  братьями
и    сестрами),    усыновителями    руководителя   или   усыновленными
руководителем   участника    закупки,    а    также    непосредственно
осуществляющие  контроль в сфере закупок должностные лица контрольного
органа в сфере закупок.
     В случае выявления в составе Единой комиссии  указанных  лиц  они
незамедлительно  заменяются  другими физическими лицами, которые лично
не заинтересованы в результатах определения поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей)  и  на  которых  не способны оказывать влияние участники
закупок,   а   также   физическими   лицами,   которые   не   являются
непосредственно  осуществляющими контроль в сфере закупок должностными
лицами контрольных органов в сфере закупок.
     5.5. Замена члена Единой комиссии осуществляется  путем  внесения
изменения  в  распоряжение  аппарата Правительства Ивановской области,
утверждающее ее состав.
     5.6. Единая комиссия правомочна осуществлять свои  функции,  если
на  заседании  Единой  комиссии  присутствует  не  менее чем пятьдесят
процентов общего числа ее членов. Члены Единой  комиссии  должны  быть
своевременно  уведомлены председателем Единой комиссии о месте, дате и
времени проведения заседания Единой комиссии. Принятие решения членами
Единой   комиссии  путем  проведения  заочного  голосования,  а  также
делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.
     5.7. Члены Единой комиссии вправе:
     5.7.1.  Знакомиться  со  всеми  представленными  на  рассмотрение
документами  и  сведениями,  составляющими заявку на участие в запросе
котировок и запросе предложений.
     5.7.2. Выступать по вопросам повестки дня  на  заседаниях  Единой
комиссии.
     5.7.3.  Проверять  правильность  содержания  составляемых  Единой
комиссией  протоколов,  в  том  числе  правильность  отражения  в этих
протоколах своего выступления.
     5.8. Члены Единой комиссии обязаны:
     5.8.1.  Присутствовать  на   заседаниях   Единой   комиссии,   за
исключением  случаев,  вызванных  уважительными  причинами  (временная
нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины).
     5.8.2. Принимать решения в пределах своей компетенции.
     5.9. Решение Единой комиссии,  принятое  в  нарушение  требований
Закона  о  контрактной  системе  и  настоящего  Положения,  может быть
обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом о
контрактной   системе,   и   признано   недействительным   по  решению
контрольного органа в сфере закупок.
     5.10. Председатель Единой комиссии либо лицо, его замещающее:
     5.10.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии  и
обеспечивает выполнение настоящего Положения.
     5.10.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его
переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
     5.10.3. Открывает и ведет заседания  Единой  комиссии,  объявляет
перерывы.
     5.10.4. В  случае  необходимости  выносит  на  обсуждение  Единой
комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов.
     5.10.5. Подписывает протоколы, составленные в ходе работы  Единой
комиссии.
     5.11. Секретарь Единой комиссии осуществляет подготовку заседаний
Единой   комиссии,   включая   оформление   и   рассылку   необходимых
документов, информирование членов Единой комиссии  по  всем  вопросам,
относящимся к их функциям.
     5.12.   Члены   Единой    комиссии,    виновные    в    нарушении
законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд,  а  также  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации  и  настоящего Положения, несут
дисциплинарную,   административную,   уголовную   ответственность    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.