Расширенный поиск
Постановление Правительства Ивановской области от 08.07.2010 № 236-пУтратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2014 г. N 229-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.07.2010 № 236-п г. Иваново Об утверждении региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы» (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 23.09.2010 г. N 328-п; от 26.11.2010 г. N 423-п; от 10.06.2011 г. N 195-п; от 19.10.2011 г. N 366-п; от 28.12.2011 г. N 520-п; от 06.07.2012 г. N 232-п; от 03.10.2012 г. N 373-п; от 26.02.2013 г. N 78-п; от 28.05.2013 г. N 196-п; от 11.06.2013 г. N 225-п; от 19.07.2013 г. N 285-п) В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить региональную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы» (прилагается). Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 08.07.2010 № 236-п РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Наименование Программы | Региональная программа «Энергосбережение и | | | повышение энергетической эффективности в | | | Ивановской области на 2010 - 2020 годы» (далее - | | | Программа) | +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Срок реализации | Этап 1: | | Программы | сумма общего объема финансирования составляет | | | 432,05 млн. руб., в том числе: | | | - средства областного бюджета – 109,45 млн. руб.; | | | - внебюджетные источники – 322,60 млн. руб. | | | Этап 2: | | | - средства федерального бюджета; | | | - средства областного бюджета; | | | - средства местных бюджетов; | | | - средства некоммерческой организации «Ивановский | | | фонд энергосбережения»; | | | - средства государственной корпорации | | | «Внешэкономбанк»; | | | - другие внебюджетные источники. | (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 28.05.2013 г. N 196-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Администратор | Департамент экономического развития и торговли | | Программы | Ивановской области | (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 г. N 328-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ |——————————————------------|—————————————————————————————————————————————————---| |Исполнители | аппарат Правительства Ивановской области; | |Программы | исполнительные органы государственной власти | | | Ивановской области; | | | администрации муниципальных образований | | | Ивановской области (по согласованию); | | | государственные учреждения Ивановской области; | | | организации с участием государства и | | | муниципальных образований Ивановской области; | | | организации, осуществляющие регулируемые виды | | | деятельности; | | | ОГУП «Ивановский центр энергосбережения»; | | | НО «Ивановский фонд энергосбережения» | |——————————————------------|—————————————————————————————————————————————————---| (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2013 г. N 225-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Цель Программы | создание правовых, экономических и | | | организационных основ для перевода экономики и | | | социальной сферы области на энергосберегающий путь | | | развития, рациональное использование топливно- | | | энергетических ресурсов и снижение энергоемкости | | | валового регионального продукта к 2020 году на 40%| | | относительно уровня 2007 года, вовлечение всех | | | групп потребителей в энергоресурсосбережение, | | | создание благоприятных условий для превращения | | | энергосбережения в привлекательную сферу для | | | бизнеса, сокращение вредных выбросов в окружающую | | | среду | (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 28.12.2011 г. N 520-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | - создание системы управления проектами по | | результаты реализации | энергосбережению, содействующей переводу экономики | | Программы | Ивановской области на энергосберегающий путь | | | развития; | | | - прекращение безучетного потребления тепловой | | | энергии организациями, финансируемыми из бюджета | | | различных уровней; | | | - создание новых рабочих мест по производству | | | энергосберегающей техники и материалов, оказанию | | | энергосервисных и консультационных услуг; | | | - сокращение нерационального расходования | | | топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях | | | экономики к 2020 году минимум на: | | | суммарная экономия электрической энергии - 2176 | | | млн.кВтч., | | | суммарная экономия тепловой энергии - 1029 тыс. | | | Гкал., | | | суммарная экономия топливно-энергетических | | | ресурсов - 1117 тыс. т.у.т. | +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Задачи Программы | - снижение удельных показателей потребления | | | электрической и тепловой энергии, воды и | | | природного газа, сокращение потерь энергоресурсов; | | | - сокращение расхода бюджетных средств на | | | возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим | | | организациям при государственном регулировании | | | тарифов на тепловую энергию для населения; | | | - сокращение выбросов продуктов сгорания при | | | выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. | | | выбросов вредных веществ; | | | - разработка комплекса нормативных правовых актов, | | | регулирующих отношения в сфере энерго- и | | | ресурсосбережения, а также проведение комплекса | | | организационно-правовых мероприятий по управлению | | | энергосбережением для создания системы | | | показателей, характеризующих эффективность | | | использования энергетических ресурсов, их | | | мониторинга, а также сбора и анализа информации об | | | энергоемкости экономики региона; | | | - принятие долгосрочных и ведомственных целевых | | | программ по повышению эффективности использования | | | энергии в отраслях экономики и муниципальных | | | образованиях области; | | | - расширение практики применения энергосберегающих | | | технологий при модернизации, реконструкции и | | | капитальном ремонте основных фондов; | | | - реконструкция и модернизация существующих | | | котельных и тепловых сетей с целью достижения | | | качественного теплоснабжения населения при условии | | | экономической устойчивости работы системы | | | теплоснабжения; | | | - снижение затрат на производство тепла для | | | городов и населенных пунктов области и, как | | | следствие, отказ от дотационной составляющей | | | местным бюджетам; | | | - проведение энергоаудита, энергетических | | | обследований, обязательное ведение энергетических | | | паспортов; | | | - обеспечение учета всего объема потребляемых | | | энергетических ресурсов; | | | - организация ведения топливно-энергетических | | | балансов; | | | - нормирование и установление обоснованных лимитов | | | потребления энергетических ресурсов | +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Перечень разделов | 1. Социально-экономическая проблема Ивановской | | | области. | | | 2. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые | | | результаты. | | | 3. Задачи Программы, сроки реализации, мероприятия | | | и ресурсное обеспечение Программы. | | | Раздел 1. Энергоэффективность в ЖКХ и ТЭК. | | | Раздел 2. Энергоэффективность в бюджетной сфере. | | | Раздел 3. Энергоэффективность в промышленности. | | | Раздел 4. Энергоэффективность в строительном | | | комплексе. | | | Раздел 5. Энергоэффективность в сельском | | | хозяйстве. | | | Раздел 6. Повышение энергоэффективности в | | | муниципальных образованиях Ивановской области. | | | Раздел 7. Модернизация и реконструкция объектов | | | теплоснабжения Ивановской области | | | 4. Контроль за выполнением Программы. | | |Раздел 8. Энергоэффективность в транспортном | | |комплексе. | | |Раздел 9. Использование возобновляемых источников | | |энергии. | (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.11.2010 г. N 423-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ | Объемы и источники | Этап 1: | | финансирования Программы | сумма общего объема финансирования составляет | | | 668,19 млн. руб., в том числе: | | | - средства областного бюджета - 99,45 млн. руб.; | | | - внебюджетные источники - 558,74 млн. руб. | | | Этап 2: | | | - средства федерального бюджета; | | | - средства областного бюджета; | | | - средства местных бюджетов; | | | - средства некоммерческой организации | | | «Ивановский фонд энергосбережения»; | | | - средства государственной корпорации | | | «Внешэкономбанк»; | | | - другие внебюджетные источники. | (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 19.07.2013 г. N 285-п) +--------------------------+----------------------------------------------------+ 1. Социально-экономическая проблема Ивановской области 1.1. Краткая характеристика региона. Ивановская область расположена в центре европейской части России, в 300 километрах северо-восточнее от Москвы. Её территория составляет 21,4 тыс. км. На севере граничит с Костромской, на юге - с Владимирской, на западе - с Ярославской, на востоке - с Нижегородской областями. Расположена на стыке европейской тайги и смешанных лесов. Леса занимают почти 50% территории, луга - около 10%. Насчитывается 120 рек и более 200 озер. На протяжении 173 км в границах региона протекает Волга. Численность населения в 2008 году составляла порядка 1079 тыс. жителей. Административное деление: Таблица 1 +---------------------------------------------------------+---------------------+ | Число районов | 21 | +---------------------------------------------------------+---------------------+ | Городов | 17 | +---------------------------------------------------------+---------------------+ | в том числе: городских округов | 6 | +---------------------------------------------------------+---------------------+ Край издревле является одним из центров ткачества и переработки льна в России. В области насчитывается 369 предприятий различных отраслей, в том числе 70 текстильных предприятий. Ивановская область - ведущий регион в Российской Федерации по производству хлопчатобумажных, льняных, а также шерстяных тканей. Второй по значению отраслью промышленности является машиностроение (42 предприятия). Производятся металлорежущие, ткацкие станки, экскаваторы, чесальные машины, красильно-отделочное оборудование, измерительные приборы, запасные части к автомобилям. Область занимает первое место в России по выпуску подъемных кранов на автомобильном ходу. Широко развиты химическая, деревообрабатывающая и пищевая отрасли. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются производство картофеля, льноволокна, мясное и молочное животноводство. В сфере малого бизнеса в области функционируют 5,8 тыс. предприятий с числом работающих свыше 50 тыс. человек и 35,6 тыс. субъектов малого предпринимательства без образования юридического лица. Область - составная часть Золотого кольца России, на её территории сосредоточено множество памятников истории и культуры. Наиболее значительными из них являются город Плёс и поселок Палех. В 1905 году в Ивановской области впервые родились Советы - выборные органы, ставшие основой политической власти в СССР. Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории области выглядит следующим образом: +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Направления потребления | Электроэнергия | Природный | Мазут | Каменный | Прочие | | | | газ | | уголь | топлива | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | единица измерения | т.у.т. | т.у.т. | т.у.т. | т.у.т. | т.у.т. | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Обрабатывающие производства | 174,5001 | 427 122,5 | 48 | 8 427,6 | 3 077,5 | | | | | 472,5 | | | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | ТЭК | 90,3435 | 954 872,8 | 8 | 174 | 17,4 | | | | | 644,9 | 399,6 | | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Сельское хозяйство | 12,7674 | 14 648,3 | - | 337,8 | 530,2 | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Население | 88,9536 | 483 321,2 | - | 2 809,0 | 8 804,7 | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Жилищно-коммунальная сфера | 22,3614 | 180 090,4 | 9 | 27 292,1 | 4 444,6 | | | | | 581,9 | | | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Строительство | 4,1082 | 23 874,9 | 1 | - | - | | | | | 003,0 | | | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ | Прочие | 99,5316 | 289 846,3 | 63 | 42 725,5 | 15 197,5 | | | | | 705,9 | | | +--------------------------------+---------------------+-----------+--------+----------+------------+ В процентном соотношении: +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Направления потребления | Электроэнергия | Природный | Мазут | Каменный | Прочие | | | | газ | | уголь | топлива | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | единица измерения | % | % | % | % | % | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Обрабатывающие производства | 35,43 | 17,99 | 36,89 | 3,29 | 9,60 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | ТЭК | 18,34 | 40,23 | 6,58 | 68,13 | 0,05 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Сельское хозяйство | 2,59 | 0,62 | - | 0,13 | 1,65 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Население | 18,06 | 20,36 | - | 1,10 | 27,45 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Жилищно-коммунальная сфера | 4,54 | 7,59 | 7,29 | 10,66 | 13,86 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Строительство | 0,83 | 1,01 | 0,76 | - | - | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Прочие | 20,21 | 12,21 | 48,48 | 16,69 | 47,39 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ | Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | +--------------------------------------+---------------------+-----------+-------+----------+-----------+ Структура использования первичных энергоресурсов: +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Расход топлива на | 502 | 547 | 592 | 634 | 734 198,0 | | производство электрической | 063,0 | 164,8 | 535,9 | 696,0 | | | энергии, т.у.т. | | | | | | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Расход топлива на | 1 653 | 1 646 | 1 610 | 1 585 | 1 347 | | производство тепловой | 072,24 | 761,27 | 336,94 | 120,77 | 946,42 | | энергии, т.у.т. | | | | | | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Расход топлива на | 30 | 56 | 54 | 50 | 44 425,8 | | технологию, | 757,1 | 582,6 | 199,3 | 396,7 | | | т.у.т. | | | | | | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Расход топлива на нужды | 524 | 491 | 508 | 494 | 493 | | населения, т.у.т. | 106,85 | 067,76 | 949,41 | 934,90 | 946,89 | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Расход топлива на прочие | 89 | 62 | 100 | 28 | 22 457,4 | | нужды, т.у.т. | 332,6 | 095,7 | 880,8 | 405,6 | | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | Итого по Ивановской | 2 799 | 2 803 | 2 866 | 2 793 | 2 642 | | области, т.у.т. | 331,7 | 672,1 | 902,4 | 554,7 | 964,5 | +----------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ 1.2. Постановка социально-экономической проблемы. Анализ отчетных топливно-энергетических балансов Ивановской области за 2004 - 2009 годы показывает, что структура энергопотребления нашего региона относительно стабильна. В соответствии со стратегическими направлениями развития топливно-энергетического комплекса Ивановской области в 2011 - 2015 годы серьезных изменений в ней не произойдет, ввиду того что прогнозируемый рост потребления электрической и тепловой энергии, вызванный реализацией энергоемких инвестиционных проектов, планируется покрывать за счет их производства на территории Ивановской области. Основу топливной составляющей структуры потребления Ивановской области составляет природный газ (86%). Этот факт определяет зависимость экономики от поставок данного вида топлива и существенно снижает энергетическую безопасность нашего региона. Существуют проблемы и в сфере производства и распределения электрической и тепловой энергии. В связи с изменением экономической ситуации электростанции и котельные несут нагрузку ниже установленной мощности. Генерирующее оборудование и электросетевая инфраструктура имеют значительный износ и, как следствие, заниженный КПД и значительные потери при передаче и распределении. При этом в энергетику региона вкладывается недостаточно средств на замену оборудования, исчерпавшего свой ресурс, и на реконструкцию генерирующих и сетевых объектов. Такое положение дел может привести к нарушению устойчивой работы самого энергокомплекса, что повлечет за собой снижение надежности энергоснабжения промышленных предприятий и населения. На большинстве промышленных предприятий Ивановской области используется оборудование, которое в настоящее время морально устарело и требует для своей работы значительных затрат энергоресурсов, что определяет большую энергоемкость выпускаемой продукции. Рост объемов производства продукции неизбежно потребует увеличения выработки энергии, а следовательно и увеличения расхода топлива. В последнее время в связи с ростом темпов жилищного строительства и увеличением количества бытовой техники резко возросло потребление энергии населением. В такой ситуации, когда энергопотребление неуклонно растет, а имеющиеся ресурсы ограничены, основной проблемой становится неэффективность использования топлива и энергии. Она связана, прежде всего, с отсутствием у производителей и потребителей энергоресурсов стимулов к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности их использования, что определено несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и тарифных механизмов. Они в настоящее время не стимулируют производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители. Также необходимо отметить и другие барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности в регионе. Их можно разделить на три основные группы: - недостаток организации и координации; - недостаток опыта финансирования проектов; - недостаток информации. Общие проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности: - отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения; - нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии; - слабая нормативно-правовая база по эксплуатации общедомовых приборов учета; нет утвержденных на областном уровне методик расчета за жилищно-коммунальные услуги для населения по индивидуальным приборам с учетом мест общего пользования; - неразвитость механизма стимулирования энергосбережения; - недостаток финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, повсеместной установки приборов учета и регулирования тепловой энергии; - отсутствие организационно-правовой базы для притока инвестиций в энергосберегающие проекты. Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс. Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном секторе и сверхнормативных потерь при производстве и передаче энергоресурсов до потребителя. Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса: - значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной; - значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов; - повышенные потери при производстве и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов; - несоответствие оснащённости производства современному научно-техническому уровню; - неплатежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для совершенствования систем энергоснабжения. Кроме того, в жилищном хозяйстве практически везде отсутствуют общедомовые приборы регулирования расхода и учета потребления топливно-энергетических ресурсов. Не все квартиры жилых домов оборудованы квартирными приборами учета расхода газа и воды. В числе проблемы, особенно в муниципальных районах, присутствует несанкционированный разбор энергоносителей. В органах местного самоуправления отсутствуют утвержденные в соответствии с действующими нормативными документами нормативы потребления коммунальных услуг. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в сфере ЖКХ и снабжения топливно-энергетическими ресурсами являются: - повышение коэффициента полезного действия тепловых станций, снижение доли собственного и производственного потребления, потерь в сетях, повышение надежности и управляемости системы; - проведение обязательных энергетических обследований, подготовка энергетических паспортов и мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на всех тепловых станциях и сетевых предприятиях, котельных и зданиях; - внедрение энергосберегающей технологии; - модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций; - проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий; - внедрение автоматизированной системы контроля и управления энергией на объектах; - оснащение потребителей приборами регулирования и учета расхода электрической и тепловой энергии для снижения коммерческих потерь; - строительство независимых источников энергии для улучшения режимов работы энергетического оборудования системы; - снижение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства на топливо, тепловую, электрическую энергию; - перевод угольных и мазутных котельных на природный газ и альтернативные (в том числе местные) виды топлива; - использование частотных преобразователей для регулирования производительности насосов в котельных, центральных тепловых пунктах, насосных станциях; - внедрение газотурбинных установок в котельных, работающих на природном газе, паровых турбин для выработки электроэнергии, в том числе на собственные нужды, с целью демонополизации рынков электрической и тепловой энергии; - внедрение устройств водоподготовки в котельных с использованием современных средств противонакипной и противокоррозионной обработки воды, применение современных биоразлагаемых моющих средств для промывки котельного оборудования с целью продления срока его службы; - упорядочение режимов работы котельных установок в соответствии с расчетными нагрузками с целью повышения их коэффициента полезного действия; - регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования; - снижение теплопотребления строящихся и эксплуатируемых зданий за счет повышения термического сопротивления ограждающих конструкций, применения стеклопакетов, приведение показателей воздухообмена в соответствие со строительными нормами; - экономически обоснованный перевод потребителей на автономные системы отопления и горячего водоснабжения с использованием современных энергоэффективных систем на основе природного газа, электрических водогрейных систем с накоплением тепла; - принятие законодательных и других нормативных актов, регламентирующих установку общедомовых и поквартирных приборов регулирования и учета используемых энергоресурсов; - отмена льготных тарифов и выдача субсидий жильцам с учетом совокупного дохода семьи при оплате энергоресурсов по единому для всех потребителей тарифу; в организациях, финансируемых из бюджетов различных уровней: - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетной сферы, и сокращение на этой основе их затрат на энергообеспечение; - переход от лимитирования достигнутого уровня потребления к лимитированию по удельным нормам потребления через часовые договорные нагрузки; - оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов; - формирование комплекса перспективных энергосберегающих мероприятий на основе энергоаудита. Промышленность. Удельный вес топлива и электроэнергии в материальных затратах на производство продукции в области растет. На промышленных предприятиях области слабо используются вторичные энергоресурсы (ВЭР) (например - теплота промышленных стоков, конденсата, уходящих газов, вентиляционных выбросов). Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в промышленности являются: - снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции на предприятиях (энергоемкости), повышение конкурентоспособности продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности; - повышение эффективности производства товарной продукции и услуг; - ускорение разработки и организации производства продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики; - улучшение метрологического контроля, надзора и статистического наблюдения за расходом энергоресурсов; - повышение коэффициента полезного действия действующих энергетических установок; - снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях; - повышение теплозащиты зданий, трубопроводов тепловых сетей; - введение в действие экономических рычагов, стимулирующих энергосбережение; - проведение энергетических обследований предприятий, реализация мероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизации предприятий; - внедрение энергоэкономичного оборудования и энергосберегающих технологий; - установка на предприятиях недостающих приборов учета расхода тепла, газа, воды и других энергоресурсов; - организация производства приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, энергоэкономичного и энергосберегающего оборудования. Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве доля затрат на энергоресурсы при производстве продукции постоянно растет. Не используется возможность переработки отходов сельскохозяйственного производства (навоза, куриного помета, растительных остатков и т.д.) в энергоносители (биогаз, биоэтанол и др.) и экологически чистые удобрения. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в сельском хозяйстве являются: - внедрение энерго- и ресурсосберегающей техники, технологий и оборудования при производстве продукции растениеводства и животноводства; - проведение энергетических обследований, реализация мероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизации сельскохозяйственных организаций; - внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Строительный комплекс. Современное строительство характеризуется сверхнормативным расходом строительных материалов и энергоресурсов, применением малоэффективных с точки зрения энергозатрат строительных конструкций и материалов, применением проектов зданий и жилых домов с большими тепловыми потерями, низким качеством строительных работ. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в строительном комплексе являются: - внедрение в практику новых норм строительного проектирования (соответствующих климатической зоне); - перевод заводов строительных конструкций на выпуск продукции с повышенным термическим сопротивлением, оконных блоков с трехслойным остеклением и т.д. с целью уменьшения потерь тепловой энергии; - снижение расхода строительных материалов и энергоресурсов на выпуск продукции, повышение качества строительных конструкций и работ, контроль качества вводимых в эксплуатацию зданий с помощью тепловизионных обследований; - строительство тепловых сетей с изоляцией с применением новейших технологий. Транспортное хозяйство. В транспортном хозяйстве находится большое количество старого, изношенного подвижного состава с низкой топливной эффективностью и малым коэффициентом полезного действия электроприводов. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются: - повышение экономической эффективности при использовании транспорта; - внедрение регулируемого электропривода с рекуперацией электроэнергии в подвижном составе на электротранспорте; - замена изношенного подвижного состава; - увеличение загрузки транспорта, исключение холостых пробегов; - переход на более экологичные виды топлива. Выводы. С учетом указанных обстоятельств проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы области предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям: - росту затрат предприятий области на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности; - росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления; - снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление; - опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание областных и муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг. Главной из основных угроз социально-экономическому развитию Ивановской области становится снижение конкурентоспособности предприятий и отраслей экономики региона, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих по темпам роста экономическое развитие. Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики области и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимо срочное осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий со стороны органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии и ресурсов других видов на территории Ивановской области. 1.3. Программно-целевой метод управления энергосбережением. Основным инструментом управления энергосбережением в Ивановской области предлагается программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение региональных и муниципальных программ энергосбережения. В предстоящий период должны быть выполнены требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе: - применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства; - проведение энергетических обследований; - учет энергетических ресурсов; - ведение энергетических паспортов; - ведение топливно-энергетических балансов; - нормирование потребления энергетических ресурсов; - государственное наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием. Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: 1. Проблема повышения энергоэффективности комплексная и необходима разработка скоординированных межотраслевых и межмуниципальных действий по ее решению. Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг. В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без государственного участия баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков. Комплексный и межотраслевой характер проблемы энергосбережения, необходимость использования государственных властных полномочий при ее решении исключают возможность реализации программных мероприятий в формате ведомственной целевой программы Ивановской области. Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения. Для органов местного самоуправления серьезным препятствием является недостаток бюджетных средств для финансирования мероприятий по энергосбережению. 2. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном и региональном уровнях. 3. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств, снижения рисков развития региона. Анализ стоимости коммунальных услуг показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов значительны по учреждениям социальной сферы области. В недалеком будущем возможна деформация структуры расходов бюджетных организаций с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на государственное и муниципальное управление. Доля затрат на оплату коммунальных услуг может достичь 20 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что, в свою очередь, приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов. В результате реализации Программы темпы роста доли затрат на приобретение энергии в экономике области значительно замедлятся. Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами: - неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения; - незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне. В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике области становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона. Выполнение Программы будет содействовать переводу экономики Ивановской области на энергосберегающий путь развития на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов, снижение удельного уровня их потребления, повышение конкурентоспособности предприятий и экономики региона в целом. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (вариант 1) и при его применении (вариант 2) выглядит следующим образом: +-----------------------------+-----------------------------------------------------+ | Наименование показателя | Значение показателей по годам | +-----------------------------+----------+--------------------+---------------------+ | | 2008 | 2011 | 2020 | +-----------------------------+----------+----------+---------++----------+---------+ | | | вариант | вариант | вариант | вариант | | | | № 1 | № 2 | № 1 | № 2 | +-----------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+ | Доля затрат на оплату | 13,3 | 17,2 | 14,9 | 18,0 | 15,9 | | коммунальных услуг в общих | | | | | | | расходах на содержание | | | | | | | социальной сферы, в | | | | | | | процентах | | | | | | +-----------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+ | Электропотребление на | 4165 | 4340 | 3946 | 5540 | 3364 | | территории региона, млн. | | | | | | | кВт*ч | | | | | | +-----------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+ | Теплопотребление на | 9725 | 10098 | 9089 | 14135 | 8695 | | территории региона, тыс. | | | | | | | Гкал | | | | | | +-----------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+ При сохранении существующих тенденций без применения программно-целевого метода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2020 году в 1,4 раза по сравнению со средними показателями за 2008 год, а при его применении лишь в 1,19 раза. 2. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые результаты 2.1. Цели Программы. В общем виде проблемная ситуация выглядит так: в условиях реформирования экономики, глубокого спада производства, массовых неплатежей нарастает зависимость области от стоимости ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются вредные выбросы в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, растет социальная и политическая напряженность в обществе. Поэтому глобальной целью Программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов темпами, обеспечивающими динамику снижения энергоемкости валового регионального продукта на 40% к 2020 году (по отношению к 2007 году), что позволит экономике Ивановской области выйти на следующий этап развития, а также повысит энергетическую безопасность региона. Повышение энергоэффективности в Ивановской области позволит обеспечить снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего в рамках утвержденного лимита потребления газа реализовать дальнейший темп социально-экономического развития. Кроме того, реализация программных мероприятий должна привести к снижению вредного воздействия на окружающую среду. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 28.12.2011 г. N 520-п) Глобальная цель разбивается на подцели. Основными целями 1 этапа Программы являются создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы области на энергосберегающий путь развития, активное вовлечение всех групп потребителей в энерго-ресурсосбережение и создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса, а также снижение расхода топливно-энергетических ресурсов на 15%. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2013 г. N 225-п) Целями 2 этапа являются дальнейшее обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, снижение энергоемкости производства. Основными целями Программы являются: - обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий; - повышение энергетической эффективности в Ивановской области и снижение энергоёмкости организаций и предприятий по сравнению с 2007 годом (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 28.12.2011 г. N 520-п); - активное вовлечение всех групп потребителей в энерго-ресурсосбережение; - создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса; - сокращение вредных выбросов в окружающую среду; - перевод экономики области на энергосберегающий путь развития. Для достижения указанных целей требуется реализовать основные программные мероприятия по семи отдельным подпрограммам, сбалансированным по целям, задачам и срокам исполнения. Каждая подпрограмма охватывает отдельное направление работ. В соответствии с заданиями в Программе определены необходимые мероприятия по сокращению потерь и использованию выявленного потенциала энергосбережения. 2.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты. Для повышения эффективности государственного управления и регулирования энергосбережения в Ивановской области вводится система индикативного управления. 2.2.1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: - динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для фактических и сопоставимых условий); - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; - доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной, муниципальной программы; - доля предприятий, прошедших обязательный энергоаудит. 2.2.2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий): - экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; - экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении. 2.2.3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе: - удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение отношения удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение отношения удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение отношения удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий); - динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий); - доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; - динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; - доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; - число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными, муниципальными заказчиками; - доля государственных, муниципальных заказчиков в общем объеме государственных, муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты); - доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных, муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных нужд (в стоимостном выражении); - удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя); - доля бюджетных организаций, прошедших обязательный энергоаудит. 2.2.4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде: - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования (за исключением многоквартирных домов); - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование; - доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов; - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий). 2.2.5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры: - изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями; - изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии; - доля энергоснабжающих организаций, разработавших технологические нормативы на производство и передачу энергии в соответствии с приказами Минэнерго России от 30.12.2008 № 323, № 325, № 326 и приказом от 04.09.2008 № 66; - динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям; - динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче; - динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче; - динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды. 2.2.6. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе: - динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием; - динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской области от 23.09.2010 г. N 328-п) Планируемые пороговые значения индикаторов ежегодно устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области и включаются в доклад по прошествии отчетного периода реализации Программы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей переводу экономики Ивановской области на энергосберегающий путь развития; - прекращение безучетного потребления тепловой энергии организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней; - создание новых рабочих мест по производству энергосберегающей техники и материалов, оказанию энергосервисных и консультационных услуг; - сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях экономики к 2020 году минимум на: суммарная экономия электрической энергии - 2176 млн.кВтч, суммарная экономия тепловой энергии - 1029 млн. Гкал, суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов - 1117 тыс. т.у.т. Расчет значений целевых показателей Программы производится в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях», а также на основе имеющихся данных статистической отчетности. Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, приведен в приложении к Программе. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 23.09.2010 г. N 328-п) 3. Задачи Программы, сроки реализации, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы 3.1. Задачи Программы. Основными задачами Программы в соответствии с поставленными целями являются: - снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов; - сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения; - сокращение выбросов продуктов сгорания при производстве тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ; - разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения, а также проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики региона; - принятие программ по повышению эффективности использования энергии в отраслях экономики и муниципальных образованиях области; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов; а также: - внедрение передовых наукоемких энергосберегающих технологий, снижение удельного потребления ТЭР в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), промышленности, жилищно-коммунальном секторе, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в других отраслях экономики; - определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения мощностей; - развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления программ энергосбережения и повышения энергоэффективности; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления схем развития энергоснабжения в муниципальных образованиях; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления муниципальных программ энергосбережения во всех муниципальных районах и городских округах области; - подготовка в различных сферах экономики специалистов в области энергосбережения; - организация ведения топливно-энергетических балансов. 3.2. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2010 - 2020 годы и реализуется в 2 этапа. 1 этап - 2010 – 2015 годы. 2 этап - 2016 – 2020 годы. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 28.05.2013 г. N 196-п) 3.3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Софинансирование из федерального бюджета осуществляется в форме субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 746. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 11.06.2013 г. N 225-п) Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников: 1. Бюджетные средства (федеральные, местные). 2. Внебюджетные средства, в том числе: - собственные средства (прибыль, амортизация) предприятий и организаций, участвующих в Программе; - внебюджетные источники в рамках ведомственных целевых программ; - средства, включаемые в тарифы; - средства, полученные в результате реализации энергосберегающих проектов (рефинансирование до 30% от общей суммы экономии); - кредиты, лизинговые операции, факторинг, выпуск ценных бумаг. Общий объем финансирования программных мероприятий: 1 этап Программы – 658,19 млн. руб., в том числе: 558,74 млн. руб. - средства внебюджетных источников, 99,45 млн. руб. - средства областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 19.07.2013 г. N 285-п) 2 этап Программы - объем финансирования определяется дополнительно. Система мероприятий 1 этапа Программы, обеспечивающая выполнение поставленных целей, состоит из 2 блоков. Первый блок представляет межотраслевые мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности по области в целом, в том числе: - организационно-правовые мероприятия; - создание комплекса правовых актов, обеспечивающих нормативную базу для реализации энергосберегающих программ и проектов и стимулирующих повышение эффективности энергосберегающей деятельности в Ивановской области; - образование в сфере энергосбережения. Второй блок содержит в себе 9 разделов: 1) Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе. 2) Энергоэффективность в бюджетной сфере. 3) Энергоэффективность в промышленности. 4) Энергоэффективность в строительном комплексе. 5) Энергоэффективность в сельском хозяйстве. 6) Повышение энергоэффективности в муниципальных образованиях Ивановской области. 7) Модернизация и реконструкция объектов теплоснабжения Ивановской области. 8) Энергоэффективность в транспортном комплексе. 9) Использование возобновляемых источников энергии. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.11.2010 г. N 423-п) Основные мероприятия 1 этапа Программы: - снижение потерь при передаче и распределении тепловой и электрической энергии, потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии; - проведение энергетического обследования промышленных предприятий, предприятий сельского хозяйства, транспорта, реализация программ энергосбережения; - проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере; - паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий; - комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП); - разработка новых и оптимизация существующих схем теплоснабжения населенных пунктов области; - комплексная модернизация и реконструкция основных средств предприятий, участвующих в производстве и передаче топливно-энергетических ресурсов; - установка энергосберегающего антинакипного оборудования; - установка частотно-регулируемого привода (ЧРП); - установка устройств компенсации реактивной мощности на распределительных подстанциях и у потребителей; - вовлечение в энергетический баланс области вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых энергоисточников, внедрение теплонасосных систем теплоснабжения, использование солнечной энергии; - выработка электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО), использование биотоплива и биогаза на станциях аэрации сточных вод. Мероприятия 2 этапа Программы будут формироваться на основании утвержденных муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также предложений органов исполнительной власти Ивановской области. В перечне мероприятий 2 этапа будут обозначены все направления, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ и утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 7 ст. 14 вышеуказанного федерального закона. Ежегодно, в течение всего срока действия, Программа корректируется с учетом возможности предоставления субсидий в рамках федерального, областного, местных бюджетов, объемов финансирования за счет средств НО «Ивановский фонд энергосбережения», предложений, вносимых органами исполнительной власти и программ в сфере энергоэффективности муниципальных образований Ивановской области. Корректировка производится посредством представления в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области предложений от заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на очередной финансовый год для последующего их обобщения и внесения в Правительство Ивановской области на рассмотрение в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 г. N 328-п) 3.3.1. Межотраслевые мероприятия по энергосбережению +-------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------------------+-----------------------+-----------+-----------+ | № | Наименование | Объем | Источники финансирования, тыс. руб. | Исполнители | Экономия, | Экономия, | | | мероприятия | финансирования | | (в установленном | т у.т. | тыс. руб. | | | | 1 этапа | | порядке) | | | | | | реализации Программы | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | | федеральный | областной | внебюджетные | итого | | | | | | | | бюджет | бюджет | источники | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 1. | Организационно-правовые | 2010 | | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 1.1. | Формирование рыночного | 2010 | | | | | Департамент | | | | | механизма распределения | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | и обмена электрической | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | и тепловой мощностью | | | | | | области, НО | | | | | между потребителями | | | | | | «Ивановский фонд | | | | | коммунальных ресурсов | | | | | | энергосбережения», | | | | | | | | | | | ОГУП «Ивановский | | | | | | | | | | | центр | | | | | | | | | | | энергосбережения», | | | | | | | | | | | Департамент | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 1.2. | Принятие нормативных | 2010 | | | | | Департамент | | | | | правовых актов в сфере | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | энергосбережения | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | | | | | | | области, Региональная | | | | | | | | | | | служба по тарифам | | | | | | | | | | | Ивановской области, | | | | | | | | | | | Департамент | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 2. | Информационное | 2010 | | | 950 | 950 | | 11,37 | 96,33 | | | обеспечение | | | | | | | | | | | энергосбережения | | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 1000 | 1000 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 1302,4 | 1302,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 1190 | 1190 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 1190 | 1190 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 1190 | 1190 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 6822,4 | 6822,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 2.1. | Создание | 2010 | | | 500 | 500 | Департамент | 11,37 | 96,33 | | | демонстрационных | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | проектов высокой | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | энергетической | | | | | | области, ОГУП | | | | | эффективности в | | | | | | «Ивановский центр | | | | | промышленности, | | | | | | энергосбережения», | | | | | сельском хозяйстве, | | | | | | Департамент | | | | | бюджетной сфере | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 600 | 600 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 600 | 600 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 600 | 600 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 3300 | 3300 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 2.2. | Проведение | 2010 | | | 300 | 300 | Департамент | | | | | межрегиональных | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | выставок, участие | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | представителей области | | | | | | области, ОГУП | | | | | в конференциях, | | | | | | «Ивановский центр | | | | | выставках и семинарах | | | | | | энергосбережения», | | | | | по энергосбережению | | | | | | Департамент | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 350 | 350 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 350 | 350 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 350 | 350 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 350 | 350 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 350 | 350 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 2050 | 2050 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 2.3. | Создание и ведение | 2010 | | | 150 | 150 | Департамент | | | | | информационного портала | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | «Энергосбережение и | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | повышение | | | | | | области, ОГУП | | | | | энергетической | | | | | | «Ивановский центр | | | | | эффективности в | | | | | | энергосбережения», | | | | | Ивановской области» | | | | | | Департамент | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 150 | 150 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 452,4 | 452,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 240 | 240 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 240 | 240 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 240 | 240 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 1472,4 | 1472,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 3. | Образование в сфере | 2010 | | | 450 | 450 | | | | | | энергосбережения | | | | | | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 2800 | 2800 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | 3.1. | Включение в программы | 2010 | | | 450 | 450 | управление | | | | | повышения квалификации | | | | | | государственной | | | | | и обучения | | | | | | службы и кадров | | | | | государственных | | | | | | Правительства | | | | | гражданских служащих | | | | | | Ивановской области, | | | | | области и работников | | | | | | Департамент | | | | | учреждений бюджетной | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | сферы вопросов | | | | | | хозяйства Ивановской | | | | | эффективного | | | | | | области, Департамент | | | | | использования | | | | | | экономического | | | | | энергетических ресурсов | | | | | | развития и торговли | | | | | | | | | | | Ивановской области | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 450 | 450 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 500 | 500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 2800 | 2800 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | Итого | 2010 | | | 1400 | 1400 | | 11,37 | 96,33 | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2011 | | | 1500 | 1500 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2012 | | | 1752,4 | 1752,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2013 | | | 1640 | 1640 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2014 | | | 1640 | 1640 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | 2015 | | | 1690 | 1690 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ | | | Всего | | | 9622,4 | 9622,4 | | | | +-------+-------------------------+----------------------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------------------+-----------+-----------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2013 г. N 225-п) 3.3.2. Основные мероприятия Программы по разделам. Раздел 1. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе. По последним данным государственного статистического наблюдения в Ивановской области общая площадь жилищного фонда в многоквартирных домах составила 16210 тыс.м82, в том числе приватизированного - 12100,0 тыс.м82 (или 75% от общей площади). На территории Ивановской области имеются 708 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и 168 жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК). Количество частных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в том числе: +--------------------------------+----------------------------------------+ | - электроснабжение | - 23 (или 43% от общего количества), | | - теплоснабжение | - 39 (или 51% от общего количества), | | - содержание и ремонт | - 10 (или 53% от общего количества), | | жилищного фонда | | | - многоотраслевые предприятия, | - 22 (или 61% от общего количества) | | оказывающие комплекс услуг | | +--------------------------------+----------------------------------------+ По состоянию на 01.01.2008 износ основных фондов ЖКХ составлял 60%. Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет более 2 млрд. руб., из них более 10% - просроченная. Кредиторская задолженность также составляет более 2 млрд. руб. Проблемы ЖКХ и ТЭК связаны с многолетним недофинансированием капитального ремонта, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. За прошедшее десятилетие существенно увеличился износ жилого фонда и коммунальных объектов, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья, снижению надежности, экологической безопасности эксплуатации инженерных систем, повышению текущих расходов на их содержание. Системы управления, ценообразования и финансирования отрасли в современных социально-экономических условиях не обеспечивают не только развитие, но и стабилизацию существующего уровня обслуживания населения. Одновременно возросла доля собственных расходов населения Ивановской области на оплату жилья и коммунальных услуг в структуре семейных расходов. Темпы роста доли платежей граждан за жилье и коммунальные услуги (без заметного улучшения их качества) все чаще вызывают неудовлетворение низкодоходной части населения. При этом во многом высокие эксплуатационные затраты жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) вызваны низким качеством проектирования и строительства объектов, применением недолговечных материалов, пренебрежением к последующим затратам на текущее содержание жилья и коммунальной инфраструктуры. Жилищно-коммунальное хозяйство относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики области. Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве будут осуществляться по следующим направлениям: - повышение эффективности использования энергии в государственном жилищном фонде Ивановской области и на коммунальных объектах областной собственности; - осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде; - проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, энергосберегающими приборами защиты теплового оборудования). Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства области является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости в данной сфере к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности на объектах областной собственности. В результате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в жилищном фонде области, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период. Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления. Реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде проводится в целях отработки механизмов внедрения и управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе региона, сокращением материальных, временных, информационных затрат на выбор и доступ к энергосберегающим технологиям, создания условий для их массового внедрения и интенсификации энергосбережения в отрасли. В результате реализации проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых были проведены энергосберегающие мероприятия, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период. Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой и электрической энергии: - замена санитарно-технического оборудования и запорной арматуры на энергосберегающие; - реконструкция водопроводных сетей; - реконструкция и модернизация сооружений станций водоподготовки; - модернизация насосного оборудования перекачивающих станций; - реконструкция систем электроснабжения; - замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы; - реконструкция и модернизация лифтового хозяйства; - замена старых окон на современные с применением тройных стеклопакетов; - остекление лоджий и балконов в зданиях и др.; - замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали; - использование в ЦТП вместо гидравлических регуляторов перепада давления установок для преобразования избыточного магистрального давления теплоносителя в электроэнергию; - монтаж светотехнических устройств на основе использования солнечных батарей; - использование при освещении лестничных клеток жилых домов датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов; - модернизация тепловых пунктов с установкой частотных регуляторов на насосное оборудование, а также контроллеров для автоматического отпуска тепловой энергии для отопления, горячего водоснабжения и насосного оборудования; - модернизация тепловых пунктов с установкой энергосберегающих приборов защиты теплового оборудования; - разработка комплекса мероприятий по снижению гидравлического сопротивления существующих трубопроводных систем в процессе эксплуатации без замены материала труб; - использование частотных регуляторов для главного привода лифтов; - внедрение схемы парной работы лифтов; - установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий; - компенсация реактивной мощности с установкой устройств в трансформаторных подстанциях и жилых домах; - применение люминофорных красок для указателей адресов на домах и учреждениях города, дорожных знаков и указателей. В состав топливно-энергетического комплекса области (далее - ТЭК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, газа и твердого топлива. Топливно-энергетический комплекс также является важнейшей инфраструктурной отраслью региона, определяющей показатели и условия энергообеспечения экономики, социальной сферы и населения области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|