Постановление Правительства Ивановской области от 17.06.2015 № 283-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.06.2015 № 283-п

г. Иваново

О комиссии по информационной безопасности

Ивановской области

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области

от 21.07.2016 № 226-п; от 22.03.2017 № 99-п)

В целях реализации государственной политики по вопросам  информационной безопасности в Ивановской области и исполнения решений Комиссии по информационной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Создать комиссию по информационной безопасности Ивановской области.

2. Утвердить:

2.1. Положение о комиссии по информационной безопасности Ивановской области (приложение 1).

2.2. Состав комиссии по информационной безопасности Ивановской области (приложение 2).

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области

А.Г. Фомин

Приложение 1 к постановлению

 Правительства Ивановской области

от 17.06.2015 № 283-п

П О Л О Ж Е Н И Е

о комиссии по информационной безопасности Ивановской области

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 21.07.2016 № 226-п)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по информационной безопасности Ивановской области (далее - Комиссия) создается в целях проведения в Ивановской области государственной политики в области обеспечения информационной безопасности.

1.2. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, созданным Правительством Ивановской области для координации и обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций всех форм собственности Ивановской области при решении, разработке и выполнении государственных программ, правовых, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, правовыми, нормативными и методическими документами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, решениями Комиссии по информационной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 21.07.2016 № 226-п)

1.4. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

1.5. Комиссия осуществляет свои функции во взаимодействии с территориальными органами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации.

2. Основные задачи, функции и права Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии в соответствии с ее компетенцией являются:

2.1.1. Разработка предложений по организации совместной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области по вопросам обеспечения информационной безопасности в пределах региона.

2.1.2. Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ивановской области и организаций при решении вопросов в области информационной безопасности.

2.1.3. Рассмотрение вопросов о защите автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области.

2.2. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

2.2.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области защиты информации ограниченного доступа.

2.2.2. Определяет и уточняет перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, подлежащих защите, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ивановской области и подведомственных им организаций.

2.2.3. Уточняет перечни государственных информационных систем, созданных и эксплуатируемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области, подведомственными им организациями, и муниципальных информационных систем, созданных и эксплуатируемых органами местного самоуправления Ивановской области и подведомственными им организациями.

2.2.4. Уточняет перечни автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами, используемых на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области.

2.2.5. Анализирует состояние защищенности:

информационных систем органов государственной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и подведомственных им организаций;

автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области. 

2.2.6. Осуществляет сбор и анализ сведений о выполнении требований к организации и обеспечению защиты информации, обрабатываемой в государственных, муниципальных и в негосударственных информационных системах, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации, в том числе от деструктивных информационных воздействий (компьютерных атак), а также информации, обрабатываемой в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области.

2.2.7. Оценивает ситуацию по обеспечению защиты информации ограниченного доступа, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациях всех форм собственности Ивановской области.

2.2.8. Оценивает ситуацию по обеспечению защиты сведений конфиденциального характера, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, при их обработке с использованием средств автоматизации в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациях всех форм собственности Ивановской области.

2.2.9. Анализирует и прогнозирует угрозы информационной безопасности, определяет концептуальные подходы и приоритетные направления в области защиты информации в Ивановской области.

2.2.10. Консолидирует усилия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Ивановской области для решения наиболее сложных и важных проблем обеспечения информационной безопасности Ивановской области.

2.2.11. Подготавливает справочную информацию Губернатору Ивановской области о состоянии информационной безопасности Ивановской области. 

2.2.12. Разрабатывает предложения Губернатору Ивановской области по вопросам организации и финансирования работ по защите информации, обрабатываемой в информационных системах исполнительных органов  государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и подведомственных им организаций.

2.2.13. Разрабатывает предложения Губернатору Ивановской области по вопросам защиты информации, обработка которой осуществляется автоматизированными системами управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области.

2.2.14. Разрабатывает предложения Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области по совершенствованию правовых актов Ивановской области в части взаимодействия территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Ивановской области в целях противодействия угрозам информационной безопасности.

2.2.15. Подготавливает для Комиссии по информационной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе отчетные и информационные материалы о состоянии информационной безопасности в регионе, предложения по решению актуальных проблем обеспечения информационной безопасности, совершенствованию системы информационной безопасности и предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в нормативные акты, направленные на обеспечение информационной безопасности.

2.2.16. Подготавливает рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациям всех форм собственности Ивановской области по вопросам обеспечения информационной безопасности.

2.2.17. Рассматривает вопросы организации и состояния работы по обеспечению информационной безопасности в Ивановской области.

2.2.18. Координирует работу исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области при переходе на использование в их деятельности продуктов и услуг отечественных интернет-компаний, а также обеспечения на их основе образовательных и культурных программ. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 21.07.2016 № 226-п)

2.3. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

2.3.1. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ивановской области и организаций всех форм собственности Ивановской области необходимые материалы и информацию.

2.3.2. Заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности Ивановской области.

2.3.3. Привлекать для участия в своей работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности Ивановской области по согласованию с их руководителями.

2.3.4. Создавать рабочие группы из числа членов Комиссии с привлечением ученых, экспертов, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

2.4. Решения Комиссии, принятые в пределах полномочий Комиссии,  являются обязательными для членов Комиссии, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области.

3. Состав Комиссии

3.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

3.2. Председатель Комиссии:

руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование;

вносит предложения в повестку дня заседания Комиссии;

знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

председательствует на заседаниях Комиссии;

подписывает документы Комиссии, в том числе протоколы ее заседаний;

вносит предложения по изменению состава Комиссии;

привлекает в установленном порядке для выполнения аналитических и экспертных работ соответствующие организации и специалистов;

обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области, а также организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, которые рассматриваются на заседаниях Комиссии;

имеет право решающего голоса;

несет ответственность за осуществление задач и функций, возложенных на Комиссию.

3.3. Заместитель председателя Комиссии:

вносит предложения в повестку дня заседания Комиссии;

знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

участвует в заседаниях Комиссии;

вносит предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии и (или) по его поручению;

организует подготовку заседаний Комиссии, осуществляет контроль деятельности рабочих групп;

организует подготовку информационных материалов о работе Комиссии;

осуществляет иные полномочия председателя Комиссии по его поручению.

3.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

3.5. Ответственный секретарь Комиссии:

осуществляет планирование работы Комиссии на очередной год;

формирование повестки очередного заседания Комиссии и доведение ее до сведения членов Комиссии;

подготавливает решения Комиссии, доводит их до исполнителей и осуществляет контроль за их исполнением;

ведет протоколы заседаний Комиссии;

оформляет и рассылает протоколы заседаний Комиссии.

3.6. Состав членов Комиссии определяется из должностных лиц, являющихся представителями:

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

Ивановской областной Думы;

Правительства Ивановской области;

исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

3.7. Члены Комиссии:

вносят предложения в повестку дня заседания Комиссии;

знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

участвуют в заседаниях Комиссии;

вносят предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

участвуют в деятельности рабочих групп, создаваемых Комиссией.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1 Основной формой деятельности Комиссии является заседание.

Заседания комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии. В отдельных случаях председатель Комиссии вправе поручить проводить заседания Комиссии одному из членов Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в год в соответствии с планом работы, принимаемым на год на заседании Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии.

Для решения оперативных вопросов, по решению председателя Комиссии,  могут проводиться внеочередные заседания Комиссии. Проекты повестки дня заседания и решений Комиссии, а также необходимые материалы рассылаются членам Комиссии не позднее, чем за неделю до очередного заседания Комиссии.

4.3. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях Комиссии. Они не вправе передавать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае невозможности присутствия на заседании член Комиссии сообщает свое мнение по рассматриваемым вопросам письменно.

Письменное мнение члена Комиссии оглашается на заседании комиссии и учитывается при голосовании.

4.4. По решению председателя Комиссии на заседание приглашаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления Ивановской области и подведомственных им организаций, а также представители структурных подразделений указанных органов и организаций по защите государственной тайны и специально подготовленные сотрудники для работы по защите государственной тайны, представители структурных подразделений указанных органов (организаций) и должностные лица, ответственные за защиту информации, не составляющей государственную тайну, обрабатываемую в информационных системах указанных органов, руководители и специалисты критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области, использующих автоматизированные системы управления производственными и технологическими процессами.

Приглашенные лица не участвуют в голосовании при принятии Комиссией решений, относящихся к ее компетенции.

4.5. Общее число присутствующих на заседании членов Комиссии должно составлять не менее половины ее утвержденного состава. Решение Комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало простое большинство от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на заседании Комиссии и ответственный секретарь Комиссии.

4.6. По решению председателя Комиссии могут проводиться закрытые заседания.

Порядок и организация допуска на закрытые заседания Комиссии и формирования рабочих групп по вопросам, относящимся к государственной тайне, устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Для предварительной подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, по ее решению создаются рабочие группы. В состав рабочих групп помимо членов Комиссии решением Комиссии могут включаться также научные работники, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления Ивановской области и подведомственных им организаций, руководители и специалисты критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды Ивановской области, использующих автоматизированные системы управления производственными и технологическими процессами, руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны на основании лицензий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по технической защите конфиденциальной информации (не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, но защищаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации) в соответствии с лицензиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации».

4.8. Рабочая группа состоит из руководителя, секретаря и членов рабочей группы.

4.8.1. Руководителем рабочей группы является по должности один из заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый председателем Комиссии.

4.8.2. Деятельность рабочей группы осуществляется в соответствии с планом заседаний рабочей группы, который рассматривается на ее заседании и утверждается руководителем рабочей группы.

4.8.3. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. Члены рабочей группы участвуют в ее заседаниях лично без права замены.

Заседание рабочей группы ведет руководитель рабочей группы.

4.8.4. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов ее членов, присутствовавших на заседании рабочей группы, оформляются протоколом и представляются на утверждение председателя Комиссии или его первого заместителя. В случае если член рабочей группы не согласен с решением рабочей группы, он излагает письменно особое мнение. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании рабочей группы.

4.9. В случае необходимости проведения экспертиз, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, к производству таких экспертиз привлекаются только организации, имеющие лицензию на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, либо граждане, имеющие соответствующую форму допуска.

4.10. Члены Комиссии обладают равными правами по рассмотрению вопросов, внесенных в повестку дня заседания Комиссии. Голосовавший против принятия решения член Комиссии обязан приложить к протоколу заседания Комиссии, которым соответствующее решение было оформлено, особое мнение в письменной форме.

4.11. Копии протоколов заседаний Комиссии в 7-дневный срок с момента их подписания направляются на бумажном носителе членам Комиссии, в Комиссию по информационной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, а также в территориальные органы федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Ивановской области и подведомственные им организации, которых такие решения касаются.

Выписки из протоколов заседаний Комиссии направляются на бумажном носителе в органы местного самоуправления Ивановской области и подведомственные им организации.

4.12. Материалы по вопросам, рассматриваемым на плановых заседаниях Комиссии, должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения соответствующего заседания.

4.13. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания Комиссии.

Приложение 2 к постановлению

Правительства Ивановской области

от  17.06.2015 № 283-п

С О С Т А В

комиссии по информационной безопасности Ивановской области

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 22.03.2017 № 99-п)

Зобнин Сергей Витальевич	председатель комиссии, заместитель Председателя Правительства Ивановской области
Степанов Денис Игоревич	заместитель председателя комиссии, начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области
Климов Андрей Вячеславович	ответственный секретарь комиссии, заведующий сектором технической защиты информации Департамента развития информационного общества Ивановской области
Аминодов Сергей Александрович	первый заместитель директора Департамента здравоохранения Ивановской области
Антонова Ольга Генриховна	начальник Департамента образования Ивановской области
Бесшапошников Василий Владимирович	заместитель председателя комитета Ивановской области ЗАГС
Бодягина Мария Владимировна	заместитель директора Департамента финансов Ивановской области
Борисов Олег Михайлович	начальник управления региональной безопасности Правительства Ивановской области
Бутко Вячеслав Сергеевич	начальник Главного управления МЧС России по Ивановской области
Громов Максим Евгеньевич	заместитель Председателя Правительства Ивановской области
Давлетова Светлана Валентиновна	заместитель Председателя Правительства Ивановской области
Демина Анна Юрьевна	заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области
Душнюк Александр Сергеевич	заместитель начальника – главный инженер центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Ивановской области
Жданов Юрий Петрович	начальник отдела противодействия техническим разведкам и технической защиты информации центра информационных технологий, связи и защиты информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области
Литвиненко Владимир Анатольевич	заместитель начальника управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Центральному федеральному округу
Медведев Андрей Григорьевич	первый заместитель председателя комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
Семененко Василий Николаевич	руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области
Тарабцев Вячеслав Евгеньевич	консультант - руководитель группы по защите информации Правительства Ивановской области
Тесленок Валерий Георгиевич	заведующий сектором по защите государственной тайны и специальной документальной связи Правительства Ивановской области
Чернышков Сергей Васильевич	заместитель начальника управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области
Эрмиш Ирина Геннадьевна	заместитель Председателя Правительства Ивановской области