Постановление Правительства Ивановской области от 26.10.2015 № 491-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2015 № 491-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление Правительства
Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1. В разделе 1 «Паспорт государственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области»:

1.1. В строке «Перечень исполнителей программы» после слов «Правительство Ивановской области;» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области;».

1.2. Строку «Цель (цели) программы» изложить в следующей редакции:

«Цель (цели) программы

1. Повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Ивановской области. 2. Внедрение мер регулирования и экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.»

2. В разделе 2 «Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы»:

2.1. В подразделе 2.1 «Общая ситуация в сфере энергосбережения» слова «за 2009 – 2013 годы» заменить словами «за 2007 – 2013 годы».

2.2. В таблице 1 «Показатели, характеризующие общую ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности»:

в графе «2011 год» цифры «36» заменить цифрами «36,0», цифры «1236453» заменить цифрами «1236453,0»;

в графе «2013 год» цифры «97,0» заменить цифрами «94,0», цифры «47» заменить цифрами «38,0».

2.3. В таблице 4 «Показатели, характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе» слова «(по состоянию на 1 декабря)» и «(оценка)» исключить, цифры «100» заменить цифрами «70,1».

3. Раздел 3 «Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы» изложить в новой редакции (приложение 1).

4. В приложении 1 к государственной программе Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области»:

4.1. Строку «Перечень исполнителей подпрограммы» раздела 1 «Паспорт подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области;» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области;».

4.2. Раздел 2 «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» изложить в новой редакции (приложение 2).

4.3. В пунктах 3.1 – 3.10 раздела 3 «Мероприятия подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области;» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области;».

4.4. Графу 3 таблицы раздела 4 «Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области,» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области,».

5. Таблицу «Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы» раздела 2 «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» приложения 2 к государственной программе Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» изложить в новой редакции (приложение 3).

6. Раздел 2 «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» приложения 3 к государственной программе Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» изложить в новой редакции (приложение 4).

7. В приложении 4 к государственной программе Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области»:

7.1. Строку «Перечень исполнителей подпрограммы» раздела 1 «Паспорт подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области;» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области;».

7.2. Пункт 3.5 раздела 3 «Мероприятия подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области;» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области;».

7.3. Графу 3 таблицы раздела 4 «Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы» после слов «Правительство Ивановской области,» дополнить словами «Административный Департамент Ивановской области,».

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26.10.2015 № 491-п

3. Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы

Государственная программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Ивановской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Целями государственной программы являются:

1. Повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Ивановской области.

2. Внедрение мер регулирования и экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Основными задачами государственной программы являются:

1. Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов.

2. Сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения.

3. Разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения, а также проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики региона.

4. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

5. Внедрение передовых наукоемких энергосберегающих технологий, снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в промышленности, жилищно-коммунальном секторе, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в других отраслях экономики.

6. Определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения мощностей.

7. Развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения.

8. Использование альтернативных видов топлива, позволяющих снизить бюджетные ассигнования, направленные на транспортные расходы, переход на более экологичные виды топлива.

9. Подготовка в различных сферах экономики специалистов в области энергосбережения.

Общий вклад государственной программы в экономическое развитие Ивановской области заключается в обеспечении более эффективного использования бюджетных средств, создании условий для снижения энергоемкости валового регионального продукта и повышения на этой основе конкурентоспособности Ивановской области.

По результатам реализации государственной программы энергоемкость валового регионального продукта должна снизиться к 2020 году до 23,54 т у.т. на 1 млн. руб., или на 38,4% к уровню 2007 года.

С 2014 - 2015 годов практически весь объем потребляемой электрической и тепловой энергии, воды и природного газа будет отпускаться потребителям исходя из показаний приборов учета.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) государственной программы, характеризующих отчетные и плановые значения, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственной программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Энергоемкость валового регионального продукта Ивановской области (для фактических и сопоставимых условий)	т у.т./млн. руб.	27,14	27,15	27,03	28,04	28,00	27,48	26,75	25,11	23,54
2.	Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	93,0	94,0	96,0	99,6	100	100	100	100	100
3.	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	36,5	38,0	38,5	40,0	45,0	60,0	100	100	100
4.	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	70,0	72,0	76,0	80,0	85,0	90,0	100	100	100
5.	Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	43,0	44,0	45,0	55,0	70,0	85,0	100	100	100
6.	Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Ивановской области	%	83,59	88,4	90,0	100	100	100	100	100	100
7.	Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Ивановской области (без учета гидроэлектростан-ций установленной мощностью свыше 25 МВт)	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Отчетные значения по целевым показателям определяются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 399.

3.1. Обоснование выделения подпрограмм

Государственная программа предусматривает реализацию четырех специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей:

подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях»;

подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе»;

подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе»;

подпрограмма «Информационно-методическое сопровождение реализации государственной программы».

Первые три подпрограммы объединяют в себе комплексы энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в соответствующих отраслях экономики Ивановской области. Последняя подпрограмма имеет преимущественно организационный и организационно-технический характер.

Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей государственной программы, приведена в таблице 6.

Таблица 6

Оценка вклада подпрограмм в достижение целей государственной программы

№ п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы
		Цель 1: Повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Ивановской области	Цель 2: Внедрение мер регулирования и экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Специальные подпрограммы
1.	Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях»	1. Обеспечение эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в государственных учреждениях и исполнительных органах государственной власти Ивановской области. 2. Ликвидация безучетного потребления энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из бюджета различных уровней. 3. Повышение энергетической эффективности в организациях, финансируемых из областного бюджета, и, как следствие, снижение энергоемкости в бюджетном секторе экономики Ивановской области.	1. Пропорциональное снижение объемов бюджетного финансирования расходов государственных учреждений на оплату потребляемых топлива, энергии и воды. 2. Внедрение основного инструмента привлечения частных инвестиций в энергосбережение посредством использования механизма энергосервисных договоров (контрактов).
2.	Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе»	1. Осуществление технического перевооружения и модернизации объектов жизнеобеспечения, сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при их производстве, передаче и распределении. 2. Создание технической возможности использования энергоэффективного и экологически чистого природного газа в качестве топлива при реконструкции и техническом перевооружении действующих источников теплоснабжения. 3. Использование значительного потенциала энергосбережения в жилищном фонде и объектах коммунальной инфраструктуры за счет экономии ресурсов и внедрения энергоэффективных технологий. 4. Снижение энергоемкости жилищно-коммунального комплекса Ивановской области.	1. Обеспечение энергетической эффективности и надежности теплоснабжения населенных пунктов, снижение расходов консолидированного областного бюджета на возмещение затрат между стоимостью производства тепловой энергии и тарифами на тепло. 2. Обеспечение привлечения частных инвестиций в ресурсосбережение за счет экономии, полученной от реализации энергосберегающих мероприятий и проектов (использование механизма энергосервисных договоров (контрактов)).
3.	Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе»	1. Обеспечение эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в транспортном комплексе экономики Ивановской области. 2. Снижение энергоемкости транспортного комплекса Ивановской области за счет внедрения энергоэффективных технологий, использования природного газа в качестве моторного топлива.	1. Проведение оптимизации маршрутной сети Ивановской области, предполагающей повышение энергоэффективности осуществления пассажирских перевозок.
4.	Подпрограмма «Информационно-методическое сопровождение реализации государственной программы»	1. Повышение компетенции и профессионализма специалистов организаций бюджетной сферы, ответственных за реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2. Пропаганда передового опыта и развития рынка энергосервисных услуг. 3. Организация мониторинга, анализа и оценки показателей, характеризующих ход выполнения государственной программы, уровень энергоемкости валового регионального продукта Ивановской области.	1. Осуществление комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов. 2. Осуществление популяризации рационального использования топливно-энергетических ресурсов, полезности выполнения энергосберегающих мероприятий среди населения и частного бизнеса.

Приложение 2 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26.10.2015 № 491-п

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

к 2016 году все областные государственные учреждения будут оснащены приборами учета потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа;

снизится удельный расход энергетических ресурсов;

повсеместно будет распространена практика энергосервисных договоров (контрактов) как основного инструмента внедрения энергосберегающих проектов;

будут созданы административные и финансовые стимулы для повышения энергетической эффективности деятельности областных государственных учреждений;

снизятся расходы государственных учреждений на транспортные перевозки при переходе с основных видов топлива на природный газ;

сократится нерациональное потребление энергетических ресурсов в областных государственных учреждениях, будет обеспечено повышение эффективности расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Ивановской области и государственных учреждений Ивановской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт·ч/кв. м	-	51,56	43,82	42,51	41,23	40,00	38,79	37,63	36,50
2.	Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Ивановской области и государственных учреждений Ивановской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв. м	-	0,272	0,188	0,183	0,177	0,172	0,167	0,162	0,157
3.	Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Ивановской области и государственных учреждений Ивановской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	-	40,41	40,48	39,26	38,09	36,94	35,83	34,76	33,72
4.	Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Ивановской области и государственных учреждений Ивановской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	-	8,93	9,15	8,88	8,61	8,35	8,10	7,86	7,62
5.	Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Ивановской области и государственных учреждений Ивановской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	-	43,81	33,82	32,71	31,59	30,48	29,37	28,26	27,41
6.	Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Ивановской области и государственными учреждениями Ивановской области	штук	0	0	0	1	5	5	10	15	20

Отчетные значения по целевым показателям определяются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 399.

Приложение 3 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26.10.2015 № 491-п

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв. м	-	0,36	0,36	0,37	0,37	0,36	0,36	0,36	0,36
2.	Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб. м/чел.	-	35,11	34,44	28,46	33,62	33,06	33,48	32,91	32,40
3.	Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб. м/чел.	-	8,77	8,63	7,09	8,50	8,66	8,56	8,52	8,50
4.	Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт·ч/кв. м	-	19,57	19,61	20,26	20,58	20,32	20,32	20,32	20,36
5.	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	тыс. куб. м/кв. м	-	0,06	0,05	0,05	0,05	0,06	0,06	0,06	0,06
6.	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя)	тыс. куб. м/кв. м	-	0,36	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,36	0,36
7.	Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах	т у.т./кв. м	-	1,62	1,52	1,53	1,53	1,53	1,53	1,53	1,53
8.	Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями	т у.т./тыс. МВт·ч	-	226,98	225,85	204,20	287,94	286,90	287,37	287,25	286,45
9.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями	т у.т./млн. Гкал	-	0,18	0,18	0,18	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
10.	Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии	%	-	10,20	11,60	11,50	12,10	12,00	11,90	11,80	11,70
11.	Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения	кВт·ч/куб. м	-	0,63	0,75	0,86	0,93	1,00	1,05	1,15	1,25
12.	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии	%	-	15,16	14,79	15,96	15,72	15,48	15,24	15,0	14,78
13.	Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды	%	-	23,90	24,80	24,70	24,60	24,40	24,20	24,0	23,80
14.	Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)	тыс. кВт·ч/куб. м	-	0,077	0,077	0,077	0,077	0,077	0,076	0,076	0,076
15.	Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)	тыс. кВт·ч/куб. м	-	0,011	0,009	0,009	0,009	0,009	0,009	0,009	0,009
16.	Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)	кВт·ч/куб. м	-	1,35	2,03	2,59	2,12	2,11	2,17	2,13	2,18