Постановление Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 603-п

Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 17.12.2015 № 564-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2014 № 603-п

г. Иваново

Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований

Ивановской области

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 05.03.2015 № 57-п; от 15.04.2015 № 125-п)

В соответствии с федеральными законами от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительство Ивановской области  п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 31.12.2014 № 603-п

П О Р Я Д О К

осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области

1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области (далее – Порядок) регулирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее – муниципальные образования) деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области предусмотрена административная и иная ответственность. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ними положениями о муниципальном земельном контроле, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

3. Должностные лица органа местного самоуправления муниципального образования, наделенного полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля (далее – орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль), уполномоченные на организацию муниципального земельного контроля, на осуществление муниципального земельного контроля, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным на организацию муниципального земельного контроля должностным лицом, а также внеплановых проверок.

6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала.

7. В плане проведения проверок за соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации   указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- цель, дата и форма проведения проверки;

- адреса земельных участков, а также (при возможности определения) их кадастровые номера, вид разрешенного использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок (при наличии);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого проводится проверка.

8. Привлечение представителей заинтересованных органов местного самоуправления или органов государственной власти Ивановской области к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.

9. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 1 раза в 3 года на основании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля (приложение 1 к Порядку). Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка, осуществленном не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 05.03.2015 № 57-п)

Уведомление о проведении плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под подпись правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителю. К уведомлению может быть приложен список документов, которые необходимо представить в орган муниципального земельного контроля не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления о проведении проверки.

10. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля:

в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений при использовании земель, поручений органов прокуратуры, определений либо иных документов судебных органов;

с целью проверки устранения выявленных органом муниципального земельного контроля нарушений земельного законодательства. Проверки проводятся в течение 1 месяца с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, вынесенным в рамках первичной проверки.

Уведомление правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя о проведении внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 05.03.2015 № 57-п)

11. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

12. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.

13. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля.

14. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, имеют право:

а) с целью проведения проверки обследовать земельные участки и расположенные на них объекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Порядком, а также принятым в соответствии с ними положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования;

б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними правообладателей (пользователей) земельных участков или их представителей в течение 2 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

в) получать от правообладателей (пользователей) земельных участков, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельного законодательства;

г) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;

д) (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

е) осуществлять другие права, установленные законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Порядком.

15. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренных подпунктом 14 настоящего Порядка, обладает правом:

а) в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а также направлять полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;

б) руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

16. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:

а) выявлять правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;

б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;

в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

17. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Действия лица, уполномоченного на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемых земельных участков или их представителями вышестоящему должностному лицу или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, обеспечивает в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства, представляет отчет (информацию) о проделанной работе в органы местного самоуправления муниципального образования. В отчете должны содержаться сведения о количестве проведенных проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства с указанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленных материалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующего решения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.

19. Правообладатели (пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

а) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок соблюдения земельного законодательства о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, возражениях;

б) обжаловать действия (бездействие) лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

20. По результатам проверки лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку, не позднее 30 дней с даты начала проведения проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) по форме, установленной приложением 2 к Порядку.

21. Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо, проводившее проверку, вручает копию акта правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. Правообладатель (пользователь) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель подписью на акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его копии. В случае отказа правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя от подписания акта лицо, проводившее проверку, делает на акте пометку об отказе от ознакомления с актом и в течение 2 рабочих дней с момента составления акта направляет копию акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

22. К акту прилагается фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение 3 к Порядку), акт обмера земельного участка (приложение 4 к Порядку), при наличии прилагаются копии документов о правах на землю, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

23. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 125-п)

24. Один экземпляр акта вручается правообладателю (пользователю) земельного участка, в отношении которого проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.

25. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.

26. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области

_________________________________________________________________________

(наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

распоряжение (приказ)

о проведении проверки соблюдения земельного законодательства

«__» ____________ 20_ г.                                                                    № _________________

___________________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрев:

___________________________________________________________________________

(рассмотренные материалы и кем представлены)

направить __________________________________________________________________

(должность, ФИО лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля)

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ________________

___________________________________________________________________________

(ФИО правообладателя, пользователя земельного участка – при наличии информации)

на земельном участке, расположенном по адресу: ________________________________

___________________________________________________________________________

площадью ________ кв. м ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы – при наличии)

Дата начала проверки     «__» ___________ 20_ г.

Дата окончания проверки  «__» ___________ 20_ г.

___________ ___________________

    (подпись)            (ФИО)

________________________________

(отметка о вручении)

Приложение 2

к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области

наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль

АКТ № _______

проверки соблюдения земельного законодательства

Дата составления  акта «__»_______ 20_ г.                                 ______________________

                                                                                                          (место составления акта)

Дата выездной проверки «__»_______20__г.

(если проверка документарная – ставится прочерк)

На основании _____________________________________________________________

                                   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

проведена __________________________________________________________проверка

                        (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

Соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка:

___________________________________________________________________________ (сведения о земельном участке: адрес, кадастровый номер (при его отсутствии - номер кадастрового квартала), вид разрешенного использования, площадь (при наличии таких сведений)

___________________________________________________________________________

(сведения о правообладателях (пользователях) земельного участка (ФИО, адрес), реквизиты правоустанавливающих, правоподтверждающих документов – при наличии)

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, проводившие проверку:

___________________________________________________________________________

                            (ФИО, должность)

Проверка проведена с участием:

___________________________________________________________________________

                         (ФИО специалистов, экспертов, с указанием должности, места работы)

в присутствии: ______________________________________________________________

            (ФИО физического лица – правообладателя (пользователя) земельного участка

___________________________________________________________________________

или его представителя)

Проверкой установлено: ______________________________________________________

                                               (описание территорий, строений, сооружений,

___________________________________________________________________________

                    ограждений, межевых знаков и т.д.)

___________________________________________________________________________

(сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях)

В ходе проверки производились: _______________________________________________

                                               (фотосъемка и(или) обмер земельного участка, реквизиты фототаблицы, акта обмера)

Подписи лиц, проводивших проверку:

___________________________________________________________________________

                   (подпись)                    (ФИО)

С актом проверки использования земельного участка ознакомлен, копия получена:

__________________________________________________________________________

                   (подпись)                    (ФИО)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______________________________

                                                                         Подпись лица, проводившего проверку

Приложение 3

к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области

Фототаблица

        к акту проверки соблюдения земельного законодательства № __от «___»__ 20__ г.

___________________________________________________________________________

(ФИО, должность лица, проводившего фотосъемку)

___________________________________________________________________________

(сведения о земельном участке)

___________________________________________________________________________

(информация о фотоматериалах)

__________________                                               _____________________________

         (подпись)                                                                                 (ФИО)

Приложение 4

к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области

Акт

обмера земельного участка

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

 № ___________ от «__»___20__г.

Обмер земельного участка произвели:

 (должность, ФИО лица,

производившего обмер земельного участка)

в присутствии 

(ФИО правообладателя (пользователя) или его представителя)

по адресу: 

(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет (     ) кв. м___________

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади ________________________________________________________

Особые отметки  ________________________________________________________

Подпись лица,

проводившего обмер             _____________ ______________________

(подпись)       (И.О. Фамилия)

Присутствующий                _____________ ______________________

(подпись)       (И.О. Фамилия)

Схематический чертеж земельного участка

__________________                      ______________________

          (подпись)                                            (ФИО)