Постановление Правительства Ивановской области от 07.10.2015 № 459-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 10.12.2015 № 544-п; от 03.02.2016 № 25-п)

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 07.10.2015 № 459-п

П О Р Я Д О К

обязательного общественного обсуждения закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ивановской области, которые планируется осуществлять путем проведения электронного аукциона, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 03.02.2016 № 25-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет случаи обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ивановской области, которые планируется осуществлять путем проведения электронного аукциона, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

1.2. Случаи обязательного общественного обсуждения закупок, объектами которых являются:

1) строительство, реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, если начальная (максимальная) цена контракта (лота) либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет более 500 миллионов рублей;

2) строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением автомобильных дорог), если начальная (максимальная) цена контракта (лота) либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет более 100 миллионов рублей;

3) оказание услуг общественного питания для образовательных организаций, медицинских учреждений, учреждений социального обслуживания, организаций для отдыха детей и их оздоровления, если начальная (максимальная) цена контракта (лота) либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет более 20 миллионов рублей. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.12.2015 № 544-п)

1.3. Обязательное общественное обсуждение проводится:

1) государственными заказчиками;

2) бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон);

3) автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

4) юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона;

5) бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона;

6) уполномоченным органом, на который в соответствии со статьей 26 Федерального закона возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.4. В обязательном общественном обсуждении, которое проводится указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка лицами, могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления (далее - участники обязательного общественного обсуждения).

1.5. При проведении повторного конкурса, в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного электронного аукциона, обязательное общественное обсуждение не проводится.

1.6. Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала закупок Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный портал), а также в виде очных публичных слушаний в случаях, предусмотренных настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

1.7. После прохождения процедуры регистрации в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала участники обязательного общественного обсуждения получают доступ к данному разделу официального портала, где могут оставлять замечания и предложения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

1.8. Обязательное общественное обсуждение начинается с даты размещения на официальном портале в соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона плана-графика размещения заказов (далее - план-график) и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

1.9. Все поступившие замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения, ответы лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, протоколы этапов обязательного общественного обсуждения должны быть размещены на официальном портале. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

1.10. Все поступившие на официальный портал замечания и предложения в рамках обязательного общественного обсуждения проходят предварительную проверку в закрытой части официального сайта, осуществляемую оператором данного портала, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, и размещаются в открытой части официального портала не позднее 1 дня с даты их поступления. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

1.11. Обязательное общественное обсуждение проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Ивановской области (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Ивановской области), муниципальными программами;

3) решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам Ивановской области, решениям, поручениям Губернатора Ивановской области и председателя Правительства Ивановской области, муниципальным правовым актам;

4) функциям и полномочиям государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов Ивановской области, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

5) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

6) приоритету обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

1.12. По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.

1.13. Обязательное общественное обсуждение проводится в 2 этапа.

1.14. Уполномоченный орган, указанный в подпункте 6 пункта 1.3 настоящего Порядка, проводит обязательное общественное обсуждение закупок с учетом порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, определенным решением о создании такого органа либо решением о наделении его полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона.

1.15. Установленные в настоящем документе сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим документом, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

2. Первый этап обязательного общественного обсуждения

2.1. Первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на официальном портале и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график, и начинается с даты размещения заказчиком на официальном портале такого плана-графика. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.2. Срок обсуждения на официальном портале в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения не может составлять менее 20 дней с даты размещения заказчиком на официальном портале плана-графика, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.3. Участники обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, оставляют в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала замечания и предложения по указанной в плане-графике информации о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.4. Заказчик в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на официальном портале размещает на официальном портале ответ на такое замечание, предложение. При этом с помощью средств программно-аппаратного комплекса официального портала данный ответ направляется автору замечания или предложения на адрес электронной почты, указанный при его регистрации в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.5. Не позднее 10 дней после окончания срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, заказчик проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке или нескольких закупках, включенных в план-график и подлежащих обязательному общественному обсуждению.

2.6. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается заказчиком на официальном портале не менее чем за 5 дней до проведения таких слушаний. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.7. Информация, указанная в пункте 2.6 настоящего Порядка, с помощью программно-аппаратного комплекса официального портала направляется всем участникам обязательного общественного обсуждения, принявшим участие в обсуждении информации о закупке на официальном портале, на адреса электронной почты, указанные такими участниками при регистрации в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.8. Очные публичные слушания являются открытыми, заказчик не имеет права ограничить доступ к участию в них всех заинтересованных лиц, представителей государственных органов, органов местного самоуправления.

2.9. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

2.10. Заказчики обязаны проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

2.11. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя заказчика или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

2.12. Участники очных публичных слушаний вправе высказывать свои предложения и замечания, касающиеся информации о закупке, включенной в план-график, задавать представителям заказчика вопросы, относящиеся к закупке.

2.13. В ходе проведения очных публичных слушаний представители заказчика дают ответы на все поступившие от участников таких слушаний вопросы или высказанные ими замечания, предложения.

2.14. При проведении очных публичных слушаний заказчик осуществляет аудиозапись.

2.15. По результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:

1) отмена проведения закупки;

2) продолжение подготовки к проведению закупки без учета результатов обязательного общественного обсуждения;

3) продолжение подготовки к проведению закупки с учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.

2.16. В течение 2 дней после проведения очных публичных слушаний заказчик размещает на официальном портале протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания, предложения и ответы на них в рамках данного этапа (включая обсуждение на официальном портале информации о закупке, включенной в план-график, и обсуждение информации о закупке в ходе очных публичных слушаний), а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.17. Протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения после размещения на официальном портале программно-аппаратным комплексом официального портала направляется в органы контроля в сфере закупок, которые определены в соответствии со статьей 99 Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

2.18. В случае если по результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения заказчиком не принято решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются на официальном портале в срок, указанный в плане-графике. При этом извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, с учетом принятого в соответствии с подпунктом 2 или 3 пункта 2.15 настоящего Порядка решения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

3. Второй этап обязательного общественного обсуждения

3.1. Второй этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на официальном портале информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения на официальном портале такого извещения и такой документации. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

3.2. Обязательное общественное обсуждение на втором этапе завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.

3.3. Участники второго этапа обязательного общественного обсуждения вправе оставлять на официальном портале замечания, предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

3.4. Заказчик в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на официальном портале размещает на официальном портале ответ на такое замечание, предложение. При этом программно-аппаратным комплексом официального портала данный ответ направляется автору замечания или предложения на адрес электронной почты, указанный при его регистрации в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального портала. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

3.5. По результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:

1) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

3.6. После окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения в течение 2 дней заказчик размещает на официальном портале протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие в рамках данного этапа замечания, предложения и ответы на них, а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, формируется отдельный протокол. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)

3.7. Протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения после размещения на официальном портале программно-аппаратным комплексом официального портала направляется в органы контроля в сфере закупок, которые определены в соответствии со статьей 99 Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 25-п)