Постановление Правительства Ивановской области от 12.10.2012 № 392-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2012 № 392-п

г. Иваново

Об утверждении плана (программы) действий Ивановской области  по

реализации Национальной стратегии действий  в интересах детей на 2012

– 2017 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 08.02.2013 г. N 38-п; от 03.04.2014 г. N 121-п;

от 03.02.2016 № 29-п)

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях улучшения положения детей в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить план (программу) действий Ивановской области по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.02.2016 № 29-п)

Вице-Губернатор Ивановской области,

руководитель аппарата Правительства

Ивановской области                                                                                                   В.В. Смирнов

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 12.10.2012 № 392-п

П Л А Н (П Р О Г Р А М М А)
действий Ивановской области по реализации Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 03.02.2016 № 29-п)

I. Введение

План (программа) действий Ивановской области по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы разработан в целях координации действий органов исполнительной власти Ивановской области и определения ключевых механизмов улучшения положения детей с учетом сложившейся демографической и социально-экономической ситуации в регионе.

Ивановская область относится к числу регионов с низким уровнем рождаемости. В 2011 году показатель рождаемости в области составил 10,4 человека на 1000 населения при среднероссийском уровне 12,6 промилле. Во многом данная ситуация обусловлена сокращением количества женщин репродуктивного возраста, в частности, когорты 20 - 29-летних, на которую приходится наибольший удельный вес рождения детей.

В целях роста уровня рождаемости и численности детского населения в области усилена государственная поддержка многодетных семей. Семьи, в которых, начиная с 01.01.2011, родился третий или последующий ребенок, получили право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и приобретение на льготных условиях древесины на строительство жилого дома. С 01.07.2012 введен региональный материнский (семейный) капитал в размере 50,0 тыс. рублей. С 01.01.2013 планируется осуществлять ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума на третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Эффективность данных мер подтверждает динамика численности многодетных семей: 01.01.2010 - 3003 семьи, 01.01.2011 - 3189 семей, 01.01.2012 - 3431 семья, 01.07.2012 - 3606 семей.

Несмотря на улучшение социально-экономической ситуации в области (рост объемов производства и выпуска продукции, снижение уровня безработицы, увеличение номинальной и реальной заработной платы, среднедушевого дохода населения), численность граждан, в том числе семей с несовершеннолетними детьми, которые нуждаются в поддержке государства, по-прежнему значительна.

По данным территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области, на учете на 01.01.2012 состоят 66800 семей, воспитывающих 87640 несовершеннолетних детей, что на 4,1% меньше, чем в 2010 году. Три четверти состоящих на учете семей по-прежнему имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Система социальной поддержки семей, воспитывающих детей, включает в себя адресное предоставление денежных выплат, пособий, льгот, субсидий, компенсаций, государственной социальной помощи в денежном и натуральном выражении. С ноября 2011 года в Ивановской области внедряется механизм оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения при предоставлении помощи в виде ежемесячного социального пособия в размере 1,0 тыс. рублей на каждого члена семьи. Цель введения социального контракта - снижение иждивенческих настроений, активизация внутренних ресурсов семьи, повышение качества и уровня жизни малоимущих семей за счет появления постоянных самостоятельных источников дохода.

В Ивановской области также активно реализуется проект по развитию сети социальных магазинов, которые реализуют товары первой необходимости с минимальной торговой надбавкой (на хлеб - до 5%, на остальные продукты - до 10%). В настоящее время насчитывается 167 социальных предприятий розничной торговли, 3 предприятия общественного питания и 16 предприятий бытового обслуживания населения.

В связи с передачей с 2010 года на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по организации отдыха и оздоровления детей сформирована система, предусматривающая максимальную доступность данной меры поддержки для семей с детьми.

Путевки в санаторно-оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно всем детям, нуждающимся в оздоровлении. Путевки в загородные оздоровительные лагеря выделяются бесплатно детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, остальным - при оплате родителями 10% стоимости путевки или при оплате организациями, предприятиями 50% стоимости путевки.

В целях повышения качества детского отдыха постановлением Правительства Ивановской области от 01.03.2012 № 62-п утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Ивановской области» на 2012 - 2014 годы, в которую включены предложения загородных организаций отдыха и оздоровления, находящихся в частной собственности и в аренде, по укреплению материально-технической базы лагерей и обеспечению безопасных условий отдыха детей.

Одним из приоритетов государственной социальной политики является раннее выявление и преодоление семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. С 2001 года в Ивановской области действуют областные целевые программы, включающие различные мероприятия в данном направлении. В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа «Дети Ивановской области» на 2009 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 24.09.2008 № 244-п.

По состоянию на 01.01.2012 в информационном банке данных зарегистрировано 1473 семьи, находящихся в социально опасном положении, воспитывающих 2565 детей. За период с 2007 по 2012 год в Ивановской области количество детей, находящихся в социально опасном положении, сократилось на 46,2% (с 4765 до 2565 человек).

С октября 2010 года в деятельность органов социальной защиты населения внедрена технология «ведения случая». За 2011 год открыто 615 случаев раннего семейного неблагополучия, из которых 229 (37%) классифицированы как «низкий уровень жизни семьи», 319 (52%) «педагогическая некомпетентность родителей», 67 (11%) - «угроза социального сиротства».

Социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т. ч. находящихся в социально опасном положении, обеспечивается на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. В их числе:

- 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 10 отделений, оказывающих услуги несовершеннолетним и их семьям, в составе пяти комплексных центров социального обслуживания семьи и детей;

- Центр психолого-педагогической помощи семье и детям, имеющий филиал в г. Тейкове.

В течение 2011 года в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания оказаны услуги 288 несовершеннолетним и их семьям, находящимся на ранней стадии социального неблагополучия; в стационарных отделениях прошли курс реабилитации 1005 несовершеннолетних. Постреабилитационное сопровождение в течение отчетного периода осуществлялось над семьями 741 несовершеннолетнего.

Основной задачей деятельности учреждений является активизация внутренних ресурсов семьи, восстановление родительского потенциала для возврата детей в кровную семью. В течение 2011 года углубленный курс реабилитации на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних завершен в отношении 980 ребят, из них 771 ребенок (79%) смог вернуться в кровную семью.

Комплексный характер проблем семей, находящихся в социально опасном положении, требует привлечения специалистов различных профилей. С 2007 года во всех муниципальных образованиях действуют межведомственные рабочие группы по координации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

В течение 2011 года членами межведомственных рабочих групп проведено более 8 тыс. профилактических бесед с несовершеннолетними и их родителями. Оказана помощь в трудоустройстве 147 родителям, в оформлении документов - 1042 семьям. В социально-реабилитационные центры направлено 520 детей.

Ежегодно в целях выявления и устранения причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также оказания семьям необходимой помощи органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений Ивановской области организуются областные профилактические операции «Здоровый образ жизни», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Лидер».

В результате реализации комплекса мер в 2011 году сняты с учета 1444 неблагополучные семьи, в т. ч. в связи с улучшением ситуации 1094, что составляет 76% от общего количества снятых с учета семей (2010 год - 65%). Закрыто 355 случаев семейного неблагополучия, из них 236 - с улучшением ситуации в семье. Процент эффективности составил 66% (2010 год - 64%).

Сохраняется тенденция 2010 года, когда количество детей-сирот, устроенных на воспитание в семьи, превысило число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на 25%.

По состоянию на 01.01.2012 в областных государственных учреждениях всех типов воспитываются 1152 ребенка, в замещающих семьях - 3280 детей, т.е. 74% детей от общего количества сирот воспитываются в замещающих семьях.

На региональном уровне принят ряд законодательных актов, направленных на развитие системы поддержки семей, воспитывающих детей-сирот. С апреля 2011 года в Ивановской области индексируется размер опекунского пособия и выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с 01.01.2012 он составляет 5,105 тыс. рублей. С 01.01.2012 увеличился размер вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, до 4,611 тыс. рублей.

С 2009 года в Ивановской области реализуется инновационный проект «Подари ребёнку семью», направленный на всестороннюю поддержку процесса передачи детей-сирот в семьи граждан и на профилактику социального сиротства. В рамках проекта обеспечивается развитие региональной системы сопровождения и поддержки замещающих семей.

В 2011 году на базе 10 центров подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей прошли обучение 265 кандидатов в будущие родители, что на 22,7% превышает показатели 2010 года (216 человек). Обеспечено комплексное сопровождение 2276 замещающих семей, что составляет 83% от их общего количества. В 2011 году востребованность услуг центров увеличилась в полтора раза. Центрами организовано более 260 мероприятий (семинары-тренинги, конкурсы, мастер-классы и т.д.). Департаментом социальной защиты населения Ивановской области начат выпуск журнала «Подари ребёнку семью»; на сайте Департамента действует форум для кандидатов в замещающие родители и замещающих семей. Продолжена работа Ивановского областного общественного совета опекунов.

В целях пропаганды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области организована информационная кампания в печатных и телевизионных средствах массовой информации, Интернете.

В целях профилактики вторичного сиротства в области ежегодно проводится мониторинг профилактики жестокого обращения с детьми, воспитывающимися в семьях опекунов (попечителей). В 2011 году проведено обследование в отношении 3054 детей (97% от общего количества детей данной категории). Благоприятный уровень выявлен в абсолютном большинстве замещающих семей (99,3%). Семьи, вызывающие опасения специалистов, взяты на особый психолого-педагогический контроль.

В настоящее время в области функционируют 12 детских домов и 3 школы-интерната для детей-сирот, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, что в полной мере удовлетворяет потребность в местах для указанной категории детей. С развитием семейных форм воспитания детей-сирот контингент воспитанников детских домов ежегодно сокращается: среднегодовое число воспитанников учреждений в 2010 году составляло 696 человек, в 2011 году - 668 человек.

Во всех учреждениях проводится работа по созданию для детей условий проживания, приближенных к семейным, по подготовке воспитанников к самостоятельной жизни. На оснащение учреждений современной мебелью, бытовым, игровым и коррекционно-развивающим оборудованием направляются средства как из областного бюджета (в т. ч. в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 24.09.2008 № 244-п), так из внебюджетных источников (гранты благотворительного фонда Центрального федерального округа «Поддержка детей и семей в трудной жизненной ситуации», Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.). За счет средств из резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляются работы по капитальному ремонту здания областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ивановский детский дом № 3».

Разработана программа социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области от 01.07.2011, протокол № 3. В рамках программы в 2011 году на базах 2 учреждений начального профессионального образования и 4 детских домов открыты центры социальной адаптации выпускников и консультационные пункты.

В соответствии с Законом Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дети-сироты пользуются всем спектром установленных дополнительных гарантий на образование, медицинское обслуживание, имущество и жилое помещение, труд, судебную защиту. В 2011 году на эти цели израсходовано 219,0 млн. рублей, из них: за счёт средств областного бюджета - 162,0 млн. рублей, за счёт средств федерального бюджета 57,0 млн. рублей.

Остро в Ивановской области стоит вопрос обеспечения жильем детей-сирот. По состоянию на 01.01.2012 очередность на предоставление жилья детям-сиротам составляет 2208 человек. В основном данная очередность сложилась до передачи этих полномочий на региональный уровень (2008 год), когда они были возложены на органы местного самоуправления.

Для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009 -2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 24.09.2008 № 244-п, в течение 2009 - 2011 годов из областного бюджета направлено 96,6 млн. рублей, субсидии федерального бюджета на указанные цели составили 60,7 млн. рублей. Данные средства, а также имеющийся свободный муниципальный жилищный фонд, позволяют обеспечивать жилыми помещениями порядка 4% очередников в год (2009 год - 64 человека, 2010 год - 78 человек, 2011 год - 92 человека).

Важным направлением работы является обеспечение интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно данным Департамента здравоохранения Ивановской области, по состоянию на 01.01.2012 в Ивановской области проживает 3290 детей-инвалидов. Подавляющее большинство детей (более 90% или 2963 ребенка) воспитывается в семьях и состоит на учете в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

В 40% семей с учетом состояния здоровья ребенка один из родителей вынужден осуществлять уход за ним, в связи с чем получает компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом. Основным источником дохода у 17% семей являются только социальные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для льготных категорий граждан.

Помимо мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Ивановской области за счет средств областного бюджета семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляется государственная социальная помощь в денежной и натуральной формах; детям-инвалидам в возрасте от 1 до 14 лет - новогодние подарки. Кроме того, 64,2% детей-инвалидов от общего числа состоящих на учете пользуются льготным проездом по социальной карте жителя Ивановской области.

С целью поддержки данной категории детей проводятся благотворительные марафоны (фонд ежегодного марафона «Ты нам нужен» в 2011 году составил более 2,6 млн. рублей), организовано взаимодействие с общественными организациями (общественным фондом «АиФ. Доброе сердце», областной общественной организацией «Женская инициатива», Ивановской областной организацией поддержки творчества детей и молодежи «Атлант» и др.).

Комплексная социально-психологическая помощь детям-инвалидам и молодым инвалидам оказывается на базе областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям». За 2011 год специалистами учреждения оказано порядка 1,5 тыс. услуг (индивидуальных консультаций детей и родителей, социоигровых занятий, тренингов и др.).

В 2012 году планируется открыть отделение медико-социальной реабилитации и отделение социально-педагогической помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья на базе областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Ключевым вопросом адаптации детей-инвалидов в общество является доступность получения ими качественного образования.

В систему дошкольного образования внедрены различные формы работы:

- функционируют 12 дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, которые по состоянию на 01.01.2012 посещали 675 детей с различными отклонениями здоровья, в том числе 156 детей-инвалидов;

- в 8 детских садах открыты группы инклюзивного образования, где созданы оптимальные условия для развития детей с синдромом Дауна;

- действует группа кратковременного пребывания «Маленькая ступенька в большой мир» для детей, имеющих сложную структуру дефекта развития и не подлежащих приему в специальные (коррекционные) дошкольные образовательные учреждения;

- в 2011 году организованы 4 группы кратковременного пребывания и 4 лекотеки, открыт центр социальной адаптации и медико-педагогической реабилитации слабовидящих детей «Я увижу мир+» в г. Иванове.

В Ивановской области создана вариативная система получения детьми-инвалидами общего образования. Так, в 2011 - 2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях области в классах совместно со здоровыми детьми обучалось 892 ребенка-инвалида, в 9 коррекционных классах - 96 учащихся. 241 ребенок по медицинским показаниям обучается на дому. Дети занимаются по индивидуальным программам, им выдаются бесплатные учебники, справочная литература.

В 21 специальном (коррекционном) образовательном учреждении и санаторной школе-интернате обучалось 2425 детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, задержку интеллектуального развития, из них 664 ребенка-инвалида. В 10 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях в 22 классах осуществляется обучение 117 детей с тяжелой патологией умственного развития и сложной структурой дефекта.

Активно развивается дистанционная форма обучения: количество детей, обучающихся по данной форме, по состоянию на 01.01.2012 составляет 160 человек (на 01.01.2011 - 130 чел.). Организована работа регионального Центра дистанционного образования и образовательных площадок по дистанционному обучению в 18 муниципальных образованиях Ивановской области, в т. ч. закуплено оборудование и программное обеспечение, проведено подключение к сети Интернет рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, проведено обучение педагогов и родителей по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов.

Требует проработки вопрос создания условий для получения выпускниками с инвалидностью профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий на бюджетной основе в государственных образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования.

В 2009 - 2011 годах на территории Ивановской области при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализована программа «Мир без границ» (общий объем финансирования - свыше 35,0 млн. рублей). Основной целью программы являлось расширение коммуникативного пространства семей, воспитывающих детей-инвалидов.

За три года реализации мероприятий программы «Мир без границ»:

- переданы компьютеры с подключением к Интернету 108 детям-инвалидам из малообеспеченных семей, которые планируют продолжить обучение в высшем учебном заведении (17 детей-инвалидов стали студентами высших учебных заведений Ивановской области, 91 продолжает обучение в учреждениях профессионального образования и старших классах общеобразовательных учреждений);

- укреплена материально-техническая база учреждений социальной защиты населения, образования, культуры;

- внедрена технология туротерапии (организованы 23 туристические поездки для детей-инвалидов);

- организован выпуск познавательных передач местного телевидения с субтитрами;

- более чем в 2 раза увеличено количество ребят, ставших участниками областных социально значимых и специализированных мероприятий (в 2011 году в различных мероприятиях приняли участие свыше 1,5 тыс. детей).

С октября 2010 года в структуру санаторно-оздоровительного отдыха включены профильные смены для детей-инвалидов, имеющих заболевания эндокринной системы, органов пищеварения, нервной системы. Всего в течение оздоровительной кампании 2011 года в санаторно-оздоровительные лагеря направлено 215 детей-инвалидов (в 2010 году - 106).

С целью укрепления сообщества семей, воспитывающих детей-инвалидов, обеспечения их необходимой информацией реализованы следующие мероприятия: при содействии Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Уполномоченного по правам ребенка в апреле 2011 года создана Ивановская областная общественная организация родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и инвалидов детства «Солнечный круг»; на сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области создана тематическая страница по вопросам социальной поддержки и реабилитации, образования и досуга детей-инвалидов, открыт форум для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Важной социальной проблемой является высокий уровень заболеваемости детского населения.

В Ивановской области сформировалась устойчивая тенденция к снижению уровня заболеваемости новорожденных детей. Вместе с тем, в 2011 году зафиксировано повышение уровня младенческой смертности до 8,2 промилле.

Две трети смертей детей в возрасте до 1 года обусловлены врожденными аномалиями и патологиями перинатального периода. В целях профилактики младенческой смертности в 2011 году внедрены современные технологии оказания помощи: открыты койки реанимации новорожденных, на десять единиц увеличено количество коек патологии новорожденных.

Каждый седьмой ребенок (13 детей из 90 умерших до 1 года жизни) погибает в домашних условиях, что в ряде случаев обусловлено социальными причинами.

Совместным приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области от 08.07.2010 № 181/208-од утвержден порядок взаимодействия территориальных исполнительных органов государственной власти Ивановской области по социальной защите населения с лечебно-профилактическими учреждениями Ивановской области по профилактике угрозы жизни и здоровью детей в семьях беременных женщин и семьях, воспитывающих детей в возрасте до 1 года.

Сохраняется рост общей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет и в возрасте от 15 до 17 лет. В структуре нарушений здоровья, выявленных в ходе диспансеризации детей в группе от 15 до 17 лет, преобладает органическая патология, которая требует более сложного лечения. Ухудшение состояния здоровья детей отмечается под влиянием факторов риска (характера и качества питания, стереотипов поведения, уровня физической активности, высокого уровня нагрузок в процессе обучения в школе).

В 2011 году проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, которая показала, что состояние их здоровья несколько хуже в сравнении с общей популяцией детей школьного возраста (дети с первой и второй группой здоровья составляют 73% против 78,4%; уровень заболеваемости выше на 21,5% в сравнении с общей заболеваемостью школьников). Более 37% заболеваний выявлялось впервые, более 40% детей нуждались в лечении. Углубленная диспансеризация 14-летних детей актуальна и необходима в последующем.

В рамках проекта модернизации здравоохранения в области проводится работа по улучшению качества медицинского обслуживания детей. Увеличено число специализированных коечных мест в стационарах, продолжено оснащение медицинских учреждений, медицинских кабинетов образовательных учреждений необходимым оборудованием.

В системе образования сформирована модель укрепления и сохранения здоровья школьников. К числу приоритетных мероприятий относятся: обеспечение горячего питания школьников, переход на 5-дневную учебную неделю (проведение в субботу дней здоровья), повышение двигательной активности учащихся (введение дополнительных уроков физкультуры), проведение мероприятий по формированию навыков здорового образа жизни, антинаркотических и антиалкогольных установок. Во всех общеобразовательных учреждениях Ивановской области созданы школьные кабинеты или уголки здоровья, которые являются центрами информации по вопросам формирования ценностей здорового образа жизни и центрами волонтерской работы с детьми и молодежью. Ежегодно организуется областной конкурс «Школа здорового образа жизни».

В современном обществе одним из ключевых аспектов обеспечения прав детей является доступность качественного образования. Расходы на образование составили самую большую статью в консолидированном бюджете региона - 8,15 млрд. рублей, или более 40% от бюджета Ивановской области, что на 8,3% выше уровня 2010 года.

По состоянию на 01.01.2012 в области функционировало 448 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Обеспечивается ввод новых учреждений и дополнительных групп в имеющихся детских садах, развитие вариативных форм воспитания, в т. ч. детских садов семейного типа, домашних детских садов, негосударственных учреждений.

За три года число детей, получающих дошкольное образование, увеличилось на 3%: с 43256 до 44610 человек. В 2011 году охват детей услугами дошкольных учреждений составил 76,5% (на 14% выше, чем в среднем по Российской Федерации).

Вместе с тем, на начало 2012 года 5082 ребенка, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения в настоящее время, не были обеспечены местами в детских садах. В этой связи важным направлением развития системы образования является повышение доступности дошкольного образования.

По состоянию на 01.01.2012 в Ивановской области функционировало 271 общеобразовательное учреждение с общим контингентом учащихся 82489 человек.

В рамках проекта модернизации общего образования одним из приоритетных направлений является создание в общеобразовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса, в т.ч. в части обеспечения пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, благоустройства территорий общеобразовательных учреждений, оборудования зон отдыха школьников, залов для активных занятий и отдыха.

Эффективность мероприятий, направленных на повышение качества общего образования, отражают данные электронного мониторинга 2011 года:

- 70,7% учащихся общеобразовательных учреждений предоставлены 80 - 100% всех основных видов современных условий обучения (в 2010 году этот показатель составлял 52,8%);

- удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых созданы 80 - 100% условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, составил 77,2%, что на 15,2% выше показателя 2010 года.

Благодаря национальному проекту «Образование», осуществлению областных целевых программ, активному участию общеобразовательных учреждений в конкурсных программах активно внедряются информационно-коммуникационные технологии. В общеобразовательных учреждениях Ивановской области обеспеченность учащихся компьютерами, новыми методиками выше среднероссийского уровня. В 2011 году увеличилась до 42,2% доля общеобразовательных учреждений, предоставляющих некоторые образовательные услуги в электронном виде: запись в школу, ответы на обращения и др. Создан региональный информационный интернет-портал Департамента образования Ивановской области, на котором внедрена система электронного мониторинга и статистической отчётности.

В Ивановской области сформирована система по выявлению, поддержке и сопровождению детей и молодежи с повышенными интеллектуальными, творческими, лидерскими способностями. Поддерживается в актуальном состоянии региональный банк данных одаренных детей, в который в 2011 году включены 412 победителей и призеров всероссийских конкурсов и олимпиад.

В 2011 году организовано более 100 областных мероприятий по выявлению и поддержке одаренных детей интеллектуальной, творческой, социальной и спортивной направленности.

Важное место в системе выявления талантливой молодежи занимает Всероссийская олимпиада школьников. В 2011 году на всех этапах проведения олимпиады приняли участие 41797 учащихся общеобразовательных учреждений Ивановской области (51% от общего числа учащихся, для сравнения: в 2010 году - 41%); 19 победителей регионального этапа олимпиады успешно выступили на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в том числе трое учащихся стали его победителями и призерами.

В муниципальных образованиях составлены индивидуальные программы сопровождения победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников. Для учащихся, ежегодно принимающих участие во Всероссийской олимпиаде школьников, организуются занятия выездной многопрофильной школы; в период летних каникул - профильные смены на базе загородных оздоровительных лагерей.

В целях государственной поддержки талантливой молодёжи и детских творческих коллективов действует система премий Губернатора Ивановской области, Президента Российской Федерации.

Таким образом, план (программа) действий Ивановской области в интересах детей направлен на решение следующих проблем:

- недостаточная эффективность мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

- высокий уровень детской заболеваемости и смертности;

- значительная очередность в дошкольные образовательные учреждения;

- социальная исключенность детей-инвалидов;

- отсутствие единой системы предоставления детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья медицинских, педагогических, социально-психологических, социально-экономических и бытовых услуг.