Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 № 17-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.01.2013 № 17-п

г. Иваново

 

Об утверждении Положения о Департаменте

жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области

от 01.04.2013 г. N 115-п; от 27.11.2014 № 489-п;

от 30.07.2015 № 363-п; от 26.04.2016 № 120-п;

от 22.03.2017 № 102-п; от 04.10.2017 № 369-п)

 

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

Утвердить Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (прилагается).

Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области                                                                                               В.В. Смирнов
 
 
 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 22.01.2013 № 17-п

П О Л О Ж Е Н И Е

о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 30.07.2015 № 363-п; от 26.04.2016 № 120-п;

от 22.03.2017 № 102-п; от 04.10.2017 № 369-п)

 

1. Общие положения

 

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, нормативное правовое и функциональное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики на территории Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
1.2. Департамент в  своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской   Федерации,  федеральными   конституционными   законами, федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации,  законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора  Ивановской области, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Ивановской области, иными  правовыми актами Российской  Федерации и  Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с федеральными органами исполнительной  власти и их  территориальными органами,  центральными  исполнительными  органами   государственной власти  Ивановской   области  и  их   территориальными  органами   и структурными  подразделениями,   органами  местного   самоуправления муниципальных   образований   Ивановской   области,    общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
1.4. Департамент является  юридическим лицом, имеет  самостоятельный баланс,  лицевой  счет  в управлении  Федерального  казначейства  по Ивановской области, гербовую печать с изображением герба  Ивановской области, бланки со своим наименованием.
1.5. В  соответствии   с   законодательством  Российской   Федерации Департамент  выступает  истцом  и ответчиком  в  суде  по  вопросам, отнесенным к его полномочиям.
1.6. Место  нахождения   Департамента:  153000,   г.  Иваново,   ул. Батурина, д. 8.
 

2. Основные задачи Департамента

 

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование жилищной политики.
2.2. Формирование и  проведение единой  экономической, финансовой  и технической политики  в  области надежного  развития и  эффективного функционирования  жилищно-коммунального  хозяйства  и   коммунальной энергетики на территории Ивановской области.
2.3. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективного функционирования и развития систем теплоснабжения,  энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Содействие   созданию   правовых   и   экономических   условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунального  хозяйства   по  надлежащему  техническому   и санитарному  содержанию   жилищного   фонда,  бесперебойной   работе оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению  их текущего   и   капитального   ремонта;   организаций   коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных пунктах,  вывоз  твердых коммунальных отходов;  организаций, оказывающих  банно-прачечные,   гостиничные   и  ритуальные   услуги населению;  организаций   коммунальной  энергетики,   осуществляющих снабжение населенных пунктов электрической и тепловой энергией.
2.5. Участие  в  проведении   государственной  политики  в   области обращения с отходами на территории Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
2.6. Организация и координация  деятельности поставщиков топлива  по обеспечению   поставок  твердого   и   жидкого  топлива   для   нужд муниципальных образований Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
2.7. Повышение качества  и надежности предоставляемых  организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.
2.8. Участие   в  реализации   государственной   политики  в   сфере бюджетного   планирования,   финансирования  и   ценообразования   в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.
2.9. Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального  хозяйства Ивановской области.

2.10. Разработка, формирование и реализация на территории Ивановской области единой политики осуществления инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на модернизацию, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем его износа.

2.11. Привлечение  в  установленном  аконодательством Российской   Федерации   и  Ивановской   области   порядке   средств федерального,    областного   бюджетов,    бюджетов    муниципальных образований  Ивановской  области   и  внебюджетных  источников   для реализации  инвестиционных  проектов  на  территориях  муниципальных образований Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
2.12. Реализация приоритетных национальных проектов в пределах своих полномочий. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
2.13. Разработка и реализация региональных программ Ивановской области, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
2.14. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.
2.15. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
2.16. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
2.17. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
 

3. Полномочия Департамента

 

В соответствии  с  возложенными  задачами  Департамент  осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, осуществляет контроль за их исполнением. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.1.1. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.2. Реализует мероприятия государственных программ Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.3. Разрабатывает  и  реализует региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области  и адресную программу  по переселению граждан  из аварийного  жилищного фонда в Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.3.1. Координирует мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, с учетом потребностей инвалидов. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 22.03.2017 № 102-п; в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.4. Участвует в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.5. Оказывает   органам   местного   самоуправления   муниципальных образований Ивановской  области, организациям  жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность на  территории Ивановской  области,  методическую и  организационную поддержку  в сфере  жилищно-коммунального  хозяйства и  коммунальной энергетики.
3.6. Готовит     материалы     и     предложения     по     вопросам жилищно-коммунального  обслуживания  для  Правительства   Ивановской области и Губернатора Ивановской области.
3.7. Осуществляет    мониторинг    деятельности    ресурсоснабжающих организаций по заключению договоров  на поставку твердого и  жидкого топлива и формированию нормативных запасов указанного топлива.
3.8. Формирует областной  фонд материально-технических ресурсов  для предупреждения  и  ликвидации  последствий  аварийных  ситуаций   на объектах    жилищно-коммунального    хозяйства,    находящихся     в муниципальной собственности.

3.9. Ведет учет граждан, претендующих на предоставление жилых помещений маневренного фонда специализированного государственного жилищного фонда Ивановской области, и предоставляет им данные жилые помещения.

3.10. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.03.2017 № 102-п)

3.11. Обеспечивает реализацию государственной жилищной политики на территории Ивановской области.

3.11.1. В области обращения с твердыми коммунальными отходами:

3.11.1.1. Определяет в программах социально-экономического развития Ивановской области прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

3.11.1.2. Организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

3.11.1.3. Разрабатывает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).

3.11.1.4. Регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)

3.12. Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Ивановской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства.

3.13. Осуществляет  мониторинг  эффективности  деятельности  органов местного самоуправления  городских округов  и муниципальных  районов Ивановской  области в  соответствии  с постановлением  Правительства Ивановской области от 24.05.2013 № 185-п «Об оценке  эффективности деятельности  органов местного  самоуправления  городских округов  и муниципальных районов Ивановской области». (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.14. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставку материально-технических ресурсов для формирования областного фонда материально-технических ресурсов.

3.15. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:

- формирует перечни объектов на территории Ивановской области, подлежащих модернизации, реконструкции и капитальному ремонту, финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов;

- осуществляет анализ экономического и финансового состояния муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, вырабатывает рекомендации по стабилизации и улучшению их финансового состояния;

- реализует мероприятия, направленные на улучшение на территории Ивановской области состояния многоквартирных домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3.16. Проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

3.17. Проводит мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в том числе возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)

3.18. Осуществляет   мероприятия   по   мобилизационной   подготовке Департамента, разрабатывает мобилизационные планы Департамента.
3.19. Рассматривает  обращения граждан  и  организаций по  вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.20. Участвует:

- в разработке прогнозов социально-экономического развития Ивановской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;

- в формировании и реализации тарифной и ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

- в разработке предложений по проектам региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ивановской области;

- в координации аварийно-восстановительных работ и расследовании причин аварий на объектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства Ивановской области;

- в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, строящихся на территории Ивановской области при участии средств федерального и (или) областного бюджетов;

- в проведении совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области мероприятий, направленных на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции);

- в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров организаций жилищно-коммунального комплекса Ивановской области;

- в разработке предложений по развитию и оказанию на территории Ивановской области государственной поддержки малому предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;

- в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)

3.21. Осуществляет   систематический   мониторинг   правовых   актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области  на их  соответствие  законодательству Российской Федерации и Ивановской области   по  вопросам,   относящимся   к   полномочиям Департамента. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.22. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.23. Направляет запросы в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для получения сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, необходимых для осуществления деятельности некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области». (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.24. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.25. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
3.26. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника Департамента и заместителя начальника Департамента, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.27. Принимает участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации и Ивановской области. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п; от 04.10.2017 № 369-п)
(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с аконодательством Российской Федерации и Ивановской области. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п; в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
 

4. Права Департамента

 

В целях реализации установленных полномочий Департамент имеет право:
4.1. Разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать проекты правовых актов  Ивановской  области   по  вопросам,  относящимся   к полномочиям Департамента.

4.2. Осуществлять мониторинг состояния и использования инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Ивановской области.

4.3. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, от центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их территориальных органов и структурных подразделений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных на него полномочий. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)

4.4. Привлекать на договорной основе независимых экспертов в целях реализации задач и полномочий Департамента.

4.5. В соответствии с законодательством Ивановской области вносить представления к награждению наградами Ивановской области на работников предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, внесших значительный вклад в развитие жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, а также вносить в установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядке предложения о применении иных мер поощрения.

4.6.   Обращаться   к   руководителям  проверяемых  организаций  для обеспечения  надлежащих  условий  в  период  проведения  контрольных мероприятий.
4.7.  Составлять  протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях,    предусмотренных   законодательством   Российской Федерации   и   законодательством   Ивановской   области,   выносить постановления    по    результатам    их    рассмотрения,   налагать административные      взыскания     в     порядке,     установленном законодательством  об  административных  правонарушениях, в пределах своей компетенции.
4.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
4.9.   В   случае  систематических  административных  правонарушений субъектами,   осуществляющими   лицензируемые   виды   деятельности, представлять  в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении  действия  лицензии  на  право осуществления данного вида деятельности.
4.10.  На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об    административных    правонарушениях   устанавливать   перечень должностных    лиц,    имеющих   право   составлять   протоколы   об административных правонарушениях.
4.11. (Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
 

5. Управление деятельностью Департамента

 

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и  освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п; от 26.04.2016 № 120-п)
5.2. Начальник Департамента имеет заместителей. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п; от 26.04.2016 № 120-п)
5.3. Начальник Департамента: (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
5.3.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью.

5.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациях.

5.3.3. Выдает  доверенности  государственным  гражданским   служащим Ивановской области, замещающим должности государственной гражданской службы  Ивановской  области  в  Департаменте  (далее  -  гражданские служащие), на представление интересов Департамента.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным   с  организацией   деятельности   Департамента, подлежащие   обязательному   выполнению   гражданскими    служащими, организует и контролирует их исполнение.
5.3.5. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах  бюджетных ассигнований, предусмотренных  на содержание  Департамента, а  также штатное расписание  Департамента в  2 экземплярах,  один из  которых передается на хранение в управление государственной службы и  кадров Правительства Ивановской области  (далее -  управление) в течение  2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.

5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляет копии положений в управление.

5.3.7. Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области, обеспечивает соблюдение ими служебного распорядка Департамента, должностных регламентов, служебных контрактов, порядка работы со служебными документами.

5.3.8. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.3.9. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной, служебной, коммерческой тайн и защиты охраняемых прав и интересов юридических и физических лиц.

5.3.10. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Департаменте, а также за соблюдение гражданскими служащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

5.3.10.1. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)

5.3.10.2. Несет персональную ответственность за подбор гражданских служащих, допускаемых к государственной тайне. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)

5.3.11. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

5.3.12. Подписывает   документы   бухгалтерской   и   статистической отчетности Департамента,  несет ответственность  в случае  нарушения Департаментом законодательства о бухгалтерском учете и отчетности  и порядка представления статистической отчетности.
5.3.13. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в порядке, установленном Регламентом Правительства Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 № 5-уг, изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.4. В Департаменте могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Департамента, а также представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов; состав указанных органов и положения о них утверждаются начальником Департамента. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п; от 26.04.2016 № 120-п)

6. Финансирование и имущество Департамента

 

6.1. Финансирование    расходов    на    содержание     Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2. Департамент  владеет  и пользуется  имуществом,  находящимся  в собственности  Ивановской  области, закрепленным  за Департаментом на праве оперативного управления. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 № 369-п)
6.3. Имущество   Департамента,   закрепленное  за   ним   на   праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе.
 

7. Ликвидация и реорганизация Департамента

Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

При прекращении деятельности Департамента или при прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)