Постановление Правительства Ивановской области от 16.05.2006 № 87-п

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                       от 16.05.2006 № 87–п                       
                            г. Иваново                             

Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера     

     (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
         от 18.01.2008 г. N 4-п; от 21.05.2008 г. N 121-п;
                      от 02.03.2011 г. N 44-п)


     В  соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера»,  постановлением  Правительства Российской
Федерации  от  04.09.2003  №  547 «О подготовке населения в области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера»,  приказом МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении
Перечня  уполномоченных  работников,  проходящих переподготовку или
повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий, учреждениях повышения
квалификации    федеральных   органов   исполнительной   власти   и
организаций,  учебно-методических  центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным  ситуациям  субъектов Российской Федерации и на курсах
гражданской   обороны   муниципальных   образований»   и   в  целях
совершенствования   подготовки   населения   в  области  защиты  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
Правительство   Ивановской   области   постановляет:   (В  редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
     1. Утвердить Положение о подготовке населения в области защиты
от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера
(прилагается).
     2.  Установить,  что подготовка населения Ивановской области в
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера  (далее  -  чрезвычайные  ситуации) организуется в рамках
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществляется по
соответствующим  возрастным и социальным группам на предприятиях, в
учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо
от их организационно - правовой формы, а также по месту жительства,
в том числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей.  (В  редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.05.2008 г. N 121-п).
     3.  Главному  управлению  МЧС  России  по  Ивановской  области
осуществлять  методическое  руководство,  координацию и контроль за
подготовкой  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а
также   за   подготовкой   председателя  комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям  и  обеспечению  пожарной безопасности Ивановской области
(далее   –  КЧС  Ивановской  области).  (В  редакции  Постановления
Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п)
     4.  (Исключен - Постановление Правительства Ивановской области
от 21.05.2008 г. N 121-п)
     5.   Департаменту   внутренней  политики  Ивановской  области,
Главному  управлению  МЧС России по Ивановской области организовать
через  средства  массовой  информации  пропаганду  знаний в области
защиты    населения   от   чрезвычайных   ситуаций.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской области по
вопросам  правопорядка и общественной безопасности Гладкова И.Е. (В
редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области  от
02.03.2011 г. N 44-п)

Исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области                          О.В.ВАВИЛОВ


                                          Утверждено постановлением
                                   Правительства Ивановской области
                                               от 16.05.2006 № 87-п

                         П О Л О Ж Е Н И Е                         
 о подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций 
                природного и техногенного характера                


     1.    Настоящее   Положение   определяет   группы   населения,
проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее –  чрезвычайные
ситуации),  а  также  основные  задачи  и  формы обучения населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2.  Подготовку  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
проходят:
     а) лица, занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные  в  состав  органов  управления  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  —
работающее население);
     б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
- неработающее население);
     в)  лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных  учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего  и  высшего  профессионального
образования (далее  - обучающиеся);
     г)   руководители   органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления  и  организаций; (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 21.05.2008 г. N 121-п)
     д) работники  исполнительных  органов  государственной  власти
Ивановской  области, органов местного самоуправления и организаций,
специально  уполномоченные  решать  задачи  по   предупреждению   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  включенные  в состав органов
управления Ивановской областной подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
уполномоченные работники);
     е)   председатели   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению пожарной безопасности Ивановской области (далее – КЧС),
органов   местного   самоуправления   и  организаций.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
     ж)  члены  КЧС  Ивановской  области. (Дополнен - Постановление
Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п)
     3. Основными  задачами  при  подготовке  населения  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение населения правилам  поведения,  основным  способам
защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  приемам оказания
первой  медицинской  помощи  пострадавшим,   правилам   пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка у руководителей органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций навыков управления
силами и средствами,  входящими  в  состав  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в)  совершенствование   практических   навыков   руководителей
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
организаций,  а  также  председателей  комиссий   по   чрезвычайным
ситуациям  в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     г)  практическое  усвоение  уполномоченными работниками в ходе
запланированных  и  проводимых руководителем гражданской обороны не
менее  1  раза  в  год  учений  и  тренировок  порядка действий при
различных  режимах  функционирования единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также при
проведении  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ. (В
редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области  от
02.03.2011 г. N 44-п)
     4.  Подготовка  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
предусматривает:
     а)  для  работающего  населения  - проведение занятий по месту
работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение
порядка   действий   в   чрезвычайных   ситуациях   с   последующим
закреплением  полученных знаний и навыков на учениях и тренировках,
в том числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от
18.01.2008 г. N 4-п);
     б)  для  неработающего  населения  - проведение бесед, лекций,
просмотр  учебных  фильмов,  привлечение  на учения и тренировки по
месту   жительства,   а  также  самостоятельное  изучение  пособий,
памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм  по  вопросам  защиты  от чрезвычайных ситуаций, в том
числе   с  использованием  специализированных  технических  средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от
18.01.2008 г. N 4-п);
     в)  для  обучающихся  -  проведение занятий в учебное время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса  «Основы безопасности
жизнедеятельности»  и  дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»,
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации
(В  редакции  Постановления  Правительства  Ивановской  области  от
21.05.2008  г.  N 121-п) по согласованию с Министерством Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
     г)   для   руководителей   органов  государственной  власти  –
повышение квалификации в Российской академии государственной службы
при  Президенте  Российской  Федерации,  проведение самостоятельной
работы   с  нормативными  документами  по  вопросам  организации  и
осуществления  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,
участие  в  ежегодных  сборах, учениях и тренировках, проводимых по
планам   Правительства   Российской   Федерации   и   Правительства
Ивановской   области   (В   редакции   Постановления  Правительства
Ивановской  области  от 21.05.2008 г. N 121-п), федеральных органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
     д)  для  председателей  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям,
руководителей   органов   местного  самоуправления  и  организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не  реже  одного
раза  в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в
сборах, учениях и тренировках.
      5. Для лиц, впервые назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или повышение квалификации в  течение  первого  года
работы   является   обязательной.   Повышение   квалификации  может
осуществляться по очной и очно - заочной  формам  обучения,  в  том
числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
      6.  Повышение квалификации в области защиты  от  чрезвычайных
ситуаций проходят:
     а) председатели комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  органов
исполнительной власти Ивановской области и организаций - в Академии
гражданской  защиты  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     б)  руководители  и  председатели  комиссий  по   чрезвычайным
ситуациям   органов  местного  самоуправления  и  организаций  -  в
учебно-методическом центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Ивановской области;
     в)   уполномоченные   работники   -   в   учебных   заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях     повышения    квалификации    федеральных    органов
исполнительной  власти и организаций, учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области; (В
редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области  от
02.03.2011 г. N 44-п)
     г) преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и
преподаватели-организаторы      курса      «Основы     безопасности
жизнедеятельности»    (В   редакции   Постановления   Правительства
Ивановской  области от 02.03.2011 г. N 44-п) - в учебных заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки
Российской  Федерации  и  других федеральных органов исполнительной
власти,   являющихся   учредителями   образовательных   учреждений,
учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям   Ивановской   области,  на  курсах  гражданской  обороны
муниципальных  образований  (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п).
     7. Совершенствование знаний,  умений  и  навыков  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в ходе
проведения  командно-штабных,  тактико-специальных  и   комплексных
учений и тренировок.
     8.  Командно-штабные  учения  продолжительностью  до  3  суток
проводятся в органах исполнительной власти Ивановской области 1 раз
в 2 года, в органах местного самоуправления  -  1  раз  в  3  года.
Командно-штабные  учения  или штабные тренировки продолжительностью
до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.
     К проведению командно-штабных учений в органах  исполнительной
власти Ивановской области и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные  группы  гарнизонов,
соединений  и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и
органов   внутренних   дел   Российской   Федерации,   а  также  по
согласованию с органами местного самоуправления - силы  и  средства
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     9. Тактико-специальные учения продолжительностью  до  8  часов
проводятся     с    участием    аварийно-спасательных    служб    и
аварийно-спасательных   формирований   (далее    -    формирования)
организаций  1  раз  в 3 года, а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год.
     10.   Комплексные  учения  продолжительностью   до   2   суток
проводятся   1   раз  в  3  года  в  муниципальных  образованиях  и
организациях, имеющих опасные производственные объекты, а  также  в
лечебно-профилактических  учреждениях,  имеющих  более  600 коек. В
других  организациях  1  раз  в  3   года   проводятся   тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального,   среднего   и  высшего  профессионального  образования
проводятся ежегодно.
     12.  Лица, привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
     13.    ГУ МЧС России по Ивановской области:
     а)  осуществляет координацию, методическое руководство, надзор
и   контроль   за   подготовкой   населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных    ситуаций,    в    том    числе   с   использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения   в   местах   массового  пребывания  людей  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 18.01.2008 г. N
4-п);
     б) определяет уполномоченных работников,  проходящих  плановую
переподготовку  или  повышение  квалификации  в  учебных заведениях
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях    повышения    квалификации    федеральных     органов
исполнительной власти и организаций.
     14.  Областное  государственное  учреждение   «Управление   по
обеспечению  защиты  населения  и  пожарной безопасности Ивановской
области»:
     а) определяет перечень уполномоченных  работников,  проходящих
переподготовку  или  повышение  квалификации  в учебно-методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным  ситуациям  Ивановской
области;
     б)   на   основе   заявок  разрабатывает  план  комплектования
категориями   обучаемых  и  контролирует  его  выполнение  согласно
существующим  программам  обучения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций  в  учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и
чрезвычайным    ситуациям    Ивановской    области.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
     в)    осуществляет    корректировку    программ   обучения   в
учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям    Ивановской    области.   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п)
     15.  Расходы,  связанные  с  содержанием  учебно-методического
центра  по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям областного
государственного  учреждения  «Управление  по  обеспечению   защиты
населения    и    пожарной    безопасности   Ивановской   области»,
осуществляются в пределах средств, предусмотренных в смете  доходов
и  расходов  на  содержание  областного государственного учреждения
«Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности
Ивановской области» на соответствующий год.