Закон Ивановской области от 19.10.1998 № 67-ОЗ

    
      
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
            Об утверждении Соглашения о сотрудничества
          в сфере туризма между Государственным комитетом
            Российской Федерации по физической культуре
           и туризму и администрацией Ивановской области
   
       Принят Законодательным Собранием 1 октября 1998 года

   
    Статья 1. Утвердить Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма 
между  Государственным комитетом Российской Федерации по физической 
культуре и туризму и администрацией Ивановской области.   
   
    Статья  2.  Настоящий Закон вступает в силу со дня официального 
опубликования.
   
Глава администрации
Ивановской области                                      В.ТИХОМИРОВ


г. Иваново
19 октября 1998 года
N 67-ОЗ
   
      
   
                         СОГЛАШЕНИЕ N 194
              О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА МЕЖДУ
          ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                 ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ
                И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   
                                                     22 июля 1997 г.
   
    Государственный  комитет  Российской  Федерации  по  физической  
культуре  и  туризму,  именуемый  в дальнейшем ГКФТ России, с одной 
стороны  и  администрация  Ивановской  области,  с  другой стороны, 
руководствуясь   Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным  
договором  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий между 
федеральными органами государственной власти Российской Федерации и 
органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации 
и  Уставом  Ивановской  области, исходя из конституционного статуса 
Ивановской  области  - равноправного субъекта Российской Федерации, 
обладающего   всей   полнотой   государственной   власти  на  своей  
территории  вне  пределов  ведения  Российской Федерации полномочий 
органов  государственной  власти  Российской Федерации по предметам 
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации;
    -    стремясь    к   становлению   и   качественному   развитию   
сотрудничества в области туризма согласились с нижеследующим:  
   
    Статья   1.   Выступая   за   расширение   отношений,   Стороны   
подтверждают необходимость проведения согласованной государственной 
политики  в  сфере  внутреннего  и  международного  туризма с целью 
создания  благоприятных  условий для устойчивого развития индустрии 
туризма  как  одной  из  важнейших  сфер  социально-экономической и 
культурной жизни общества.
    Для проведения согласованной политики совместно:
    -   вырабатывают  единый  комплексный  подход  в  разработке  и  
осуществлении целевых программ и перспективных планов;   
    -  согласовывают  взаимные интересы и намерения при координации 
туристской  деятельности,  в  том  числе  и  по вопросам проведения 
мероприятий, направленных на развитие туризма;      
    -  совершенствуют и расширяют сотрудничество в сфере туризма на 
основе  равноправия,  взаимопомощи и обмена информацией, касающейся 
оценки  состояния туризма как на федеральном, так и на региональном 
уровнях.
   
    Статья  2.  В своей практической деятельности Стороны обязуются 
исходить из следующих принципов:
   
    -  сохранение  единого  туристского  пространства на территории 
Российской Федерации;
    -  создание  государственной  системы лицензирования туристской 
деятельности и сертификации туристских услуг (работ, товаров); 
    -  обеспечения  единого  нормативного  подхода  к регламентации 
туристской  деятельности  с  учетом международных норм, сложившейся 
общероссийской   практики   и  регламентных  особенностей  развития  
туризма на территории Ивановской области;       
    -   приоритета  Федеральных  законов  и  положений,  касающихся  
вопросов развития туризма, над региональными нормативными правовыми 
актами.
    Статья 3.  Стороны исходят из того, что:
   
    1. К компетенции ГКФТ России относятся следующие функции:
   
    - формирование основ государственной политики в сфере туризма;
    -  разработка  и  контроль  за  реализацией Федеральных целевых 
программ развития туризма;
    - определение основ и принципов стандартизации, лицензирования, 
сертификации туристских услуг;
    -    организация   единой   федеральной   системы   обеспечения   
безопасности жизни, здоровья и имущества туристов;    
    -  представление  интересов  Российской  Федерации во Всемирной 
Туристской  Организации  (ВТО)  и  других  международных туристских 
объединениях;
    - формирование национальной образовательной системы подготовки, 
переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма; 
    -   создание   информационного   банка   данных   о  туристской  
деятельности на территории Российской Федерации, в странах ближнего 
и дальнего зарубежья;
    -  содействие развитию предпринимательской деятельности в сфере 
туризма, привлечение инвестиций на эти цели.     
   
    2.  К  компетенции  администрации  Ивановской области относится 
решение  вопросов  и  осуществление  функций  в  области туристской 
деятельности,  не  противоречащих  статье 2 настоящего Соглашения и 
соответственно не относящихся к п. 1 статьи 3.    
   
    Статья 4. В целях выполнения настоящего Соглашения ГКФТ России: 
   
    -   обеспечит  участие  представителей  исполнительных  органов  
государственной  власти  Ивановской области, а также специалистов - 
экспертов  в  разработке  федеральных  законодательных актов и иных 
документов по вопросам развития туризма;       
    -  организует  и  координирует работы по реализации Федеральной 
целевой  программы  развития  туризма в Ивановской области, а также 
научные  исследования в целях повышения эффективности использования 
туристских ресурсов на местном уровне;        
    -  информирует  соответствующие  органы  управления  Ивановской  
области о проектах соглашений, принимаемых нормативных актах и иных 
документах в сфере туризма. Предоставляет необходимую информацию из 
баз данных ГКФТ России, в том числе рекламно-информационные издания 
как на безвозмездной, так и на коммерческой основе;   
    - делегирует по договоренности отделу осуществление части своих 
полномочий по лицензированию международной туристской деятельности. 
Включает    туристские    предприятия    Ивановской    области    в    
специализированный реестр ГКФТ России;
    -  рассматривает предложения Ивановской области по включению их 
в  Федеральную  целевую  программу  "Развитие  туризма в Российской 
Федерации" и другие федеральные программы;       
    -  организует  международное  сотрудничество  в сфере изучения, 
разработки и исполнения туристских ресурсов Ивановской области; 
    -  привлекает  специалистов  Ивановской  области  к  участию  в  
российских и международных мероприятиях, организуемых ГКФТ России; 
    -  предоставляет  Ивановской  области возможность использования 
зарубежных представительств ГКФТ России для продвижения туристского 
продукта  Ивановской  области  на  внешний  рынок,  решения проблем 
выездного туризма;
    -  оказывает  содействие  администрации  области  в организации 
программ  обучения  и  повышения квалификации работников туристской 
сферы.
   
    Статья   5.   Администрация   Ивановской  области  участвует  в  
разработке  и  реализации  Федеральных целевых программ, включающих 
вопросы  освоения  и  развития  туристского  потенциала  территорий  
Российской Федерации;
    - исполняет Федеральное законодательство, затрагивающее вопросы 
развития туризма, принимает на его основе свои нормативные правовые 
акты и осуществляет контроль за их применением;    
    -  привлекает  по  договоренности  специалистов  ГКФТ  России к 
экспертизе документов по вопросам развития туризма, разрабатываемых 
в Ивановской области;
    - исследует состояние туристского рынка, содействует проведению 
политики  демонополизации,  предоставляет  ГКФТ  России необходимую 
информацию, в том числе и статистическую о состоянии и перспективах 
использования туристских ресурсов в Ивановской области;   
    -   приглашает   представителей  ГКФТ  России  на  конференции,  
семинары,   симпозиумы,  выставки,  ярмарки,  фестивали  туристской  
направленности, проводимые администрацией Ивановской области;  
    -  принимает  участие  в  международном  сотрудничестве в сфере 
изучения   и   использования   туристских   ресурсов.  Способствует  
деятельности  зарубежных  ГКФТ России по координации взаимодействия 
российских и зарубежных туристских фирм и организаций, ассоциаций и 
предприятий    различных   форм   собственности,   их   совместному   
предпринимательству  с  целью  обслуживания  туристов, развитию как 
организованного,    так    и    индивидуального   туризма,   обмену   
специализированными группами;
    -  участвует  в  программах  по проблемам кадрового обеспечения 
индустрии  туризма  России.  Использует  рекомендации и возможности 
ГКФТ  России  для  повышения  квалификации  специалистов Ивановской 
области;
    -  выступает инициатором заключения соглашений (договоров) и т. 
д. между ГКФТ России, субъектами Российской Федерации, ассоциациями 
и  иными  участниками  рынка  туристских  услуг,  интересы  которых  
затрагивают вопросы совместного ведения;
    -    оказывает    содействие   ГКФТ   России   в   формировании   
специализированных   банков   данных   по   отдельным  направлениям  
совместной деятельности.
   
    Статья  6.  В целях осуществления настоящего соглашения Стороны 
могут:
   
    -  создавать  совместные  комиссии  и  иные  рабочие  органы на 
паритетных началах;
    -  заключать  договоры  по  отдельным  направлениям  совместной  
деятельности, представляющих взаимный интерес.
   
    Статья  7.  ГКФТ  России  и  администрация  Ивановской  области  
обеспечивают   выполнение   обязательств,  установленных  настоящим  
Соглашением.
    Стороны  договорились,  что  споры и разногласия, возникающие в 
ходе    реализации    настоящего    Соглашения,    решаются   путем   
согласительных    процедур    либо    в    порядке,   установленном   
законодательством Российской Федерации.
    Изменение  условий  настоящего  Соглашения,  а также внесение в 
него дополнений возможно только на основе взаимного согласия Сторон 
путем   подписания   соответствующих   протоколов   и  последующего  
утверждения соответствующими областными законами.
    Прекращение   Соглашения  не  может  отразиться  на  выполнении  
программ  и  проектов,  согласованных  в период действия настоящего 
Соглашения, если стороны не договорились об обратном.   
   
    Статья  8.  Настоящее  Соглашение  заключено сроком на 5 (пять) 
лет,   вступает  в  силу  с  момента  его  подписания  Сторонами  и  
последующего утверждения соответствующими областными законами.  
    Соглашение  продлевается  на  тот  же срок, если ни одна из его 
сторон не заявит о его прекращении за месяц до его окончания. 
   
За Государственный комитет                     Глава администрации
Российской Федерации                            Ивановской области
по физической культуре и туризму
_________ С.П.ШПИЛЬКО                      _________ В.Н.ТИХОМИРОВ