Закон Ивановской области от 13.05.1998 № 28-ОЗ

                                   Утратил силу - Закон Ивановской
                                 области от 24.10.2005 г. N 143-ОЗ                              
    
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 13.05.1998 N 28-ОЗ
                             г.Иваново

                    О поддержке кинематографии

                Принят Законодательным Собранием 26 марта 1998 года


     Настоящий  Закон  определяет  основные  принципы  деятельности
областных   органов   государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   в   сфере   поддержки,   сохранения   и   развития
кинематографии.

     Статья 1. Принципы поддержки кинематографии

     Принципы поддержки кинематографии:

     -  содействие  государственной политике Российской Федерации в
сфере кинематографии;
     -   признание  кинематографии  сферой  культуры  и  искусства,
обязательным   условием  существования  которой  является  развитие
творческой,   образовательной,   производственной,   технической  и
информационной базы;
     -     ответственность     государства,    областных    органов
исполнительной  власти  и их должностных лиц, органов и должностных
лиц    местного    самоуправления    за   сохранение   и   развитие
кинематографии;
     -  создание  населению  условий  для  доступа  к произведениям
кинематографии.

     Статья   2.   Правовая   основа  поддержки  кинематографии  на
территории Ивановской области

     Правовую основу поддержки кинематографии составляют:

     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеративный договор и Протокол к нему;
     -  Закон  Российской  Федерации  "О  краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации";
     -   Закон   Российской   Федерации   "Основы  законодательства
Российской Федерации о культуре";
     -  постановление  Верховного  Совета  Российской  Федерации "О
порядке  введения  в  действие  Основ  законодательства  Российской
Федерации о культуре";
     -    Федеральный    закон    "О    государственной   поддержке
кинематографии Российской Федерации";
     -   Федеральный  закон  "О  благотворительной  деятельности  и
благотворительных организациях";
     -  Закон  Ивановской области "О благотворительной деятельности
и благотворительных организациях";
     - Закон Ивановской области "О культуре";
     - настоящий Закон;
     -   иные   действующие   законы  и  правовые  акты  Российской
Федерации и Ивановской области.

     Статья   3.   Понятия,   используемые  в  настоящем  Законе  и
законодательстве области в сфере кинематографии и культуры

     В  законодательстве  области  и  настоящем Законе используются
следующие основные понятия:

     -  кинематография  -  сфера культуры и искусства, включающая в
себя  совокупность  профессиональной, творческой, производственной,
научной,  технической,  образовательной  деятельности, направленной
на создание и использование произведений кинематографии;
     -  организация  кинематографии  -  организация  независимо  от
организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,  основными
видами   деятельности   которой   являются   производство   фильма;
производство  кинолетописи;  тиражирование  фильма;  прокат фильма;
показ   фильма;  восстановление  фильма;  техническое  обслуживание
кинозала;       изготовление      киноматериалов;      изготовление
кинооборудования;    выполнение   работ   и   оказание   услуг   по
производству  фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда
павильонов,    кинокомплексов,    пошив   костюмов,   строительство
декораций,  изготовление  грима,  пастижерских  изделий, реквизита,
игровой  техники,  специальных эффектов, обработка пленки, звуковое
оформление    фильма    и    иное);    образовательная,    научная,
исследовательская,      издательская,     рекламно-пропагандистская
деятельность  в  области  кинематографии; хранение фильма; хранение
исходных материалов кинолетописи;
     -   фильм   -   аудиовизуальное   произведение,   созданное  в
художественной,      хронико-документальной,     научно-популярной,
учебной,  анимационной,  телевизионной  или  иной  форме  на основе
творческого  замысла,  состоящее  из изображений зафиксированных на
кинопленке   или   на   иных   видах   носителей  и  соединенных  в
тематическое  целое  последовательно связанных между собой кадров и
предназначенное    для   восприятия   с   помощью   соответствующих
технических  устройств  (фильм  продолжительностью  не менее чем 52
минуты  является  полнометражным фильмом; фильм, продолжительностью
менее чем 52 минуты является короткометражным фильмом);
     -  кинолетопись  -  регулярные  съемки документальных сюжетов,
отражающих   характерные   (преимущественно  уходящие)  особенности
времени,  места,  обстоятельств  и  рассчитанных  в  перспективе на
производство фильма;
     -  прокат  фильма - распространение кинофильма в любой форме и
любыми способами;
     -   показ   фильма   -   публичная   демонстрация  кинофильма,
осуществляемая   в   кинозале   (ином   помещении),   по  эфирному,
кабельному,   спутниковому   телевидению   и  другими  техническими
способами;
     -  прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющее
право  проката  кинофильма  и  осуществляющее  или организующее его
прокат;
     -  демонстратор  фильма  -  физическое  или  юридическое лицо,
осуществляющее показ кинофильма;
     -  кинозал (кинотеатр) - место, в котором осуществляется показ
кинофильма;
     -   киноцентр   -  организация  кинематографии  независимо  от
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности,  основным
видом  деятельности  которой  является  прокат и показ российских и
отечественных  фильмов,  рекламно-пропагандистская,  методическая и
благотворительная  деятельность  в сфере кинематографии, работающая
по  соглашению  с федеральным органом исполнительной власти в сфере
кинематографии   (Государственным   комитетом   по   кинематографии
Российской Федерации);
     -  областная  прокатная  организация  -  организация, основным
видом  деятельности  которой  является  прокат  киновидеофильмов на
территории    области,    восстановление    фильмов,    техническое
обслуживание  фильмов, обработка, сохранение и реставрация фильмов,
рекламно-пропагандистская   деятельность  в  сфере  кинематографии,
хранение исходных материалов кинолетописи;
     -   отечественный   фильм   -   фильм,   отвечающий  следующим
требованиям:

     а) авторы фильма - граждане Российской Федерации или СССР;
     б)  фильм  снимался на русском языке или других языках народов
Российской  Федерации  или  ранее  снятый  в СССР на языках народов
СССР;
     -  исходные  материалы  фильма  -  негатив,  видеофонограмма -
мастер,  оригинал  магнитных  фонограмм  реплик  и  шумов  и  иные,
необходимые   для  производства  и  тиражирования  фильма  в  любой
материальной форме;
     -  тиражирование  фильма  - изготовление одной или более копий
фильма (тираж) в любой материальной форме;
     -   кинопродукция   -   фильм,   исходные   материалы  фильма,
кинолетопись,  исходные  материалы  кинолетописи,  тираж фильма или
часть тиража фильма;
     -     иные    понятия    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

     Статья 4. Формы и меры поддержки кинематографии

     Формами и мерами поддержки кинематографии являются:

     -  принятие  областными  органами  исполнительной  власти и их
должностными   лицами,  органами  и  должностными  лицами  местного
самоуправления  нормативных  правовых  и  правовых  актов  в  сфере
кинематографии,   не   противоречащих  законодательству  Российской
Федерации и настоящему Закону;
     -    оказание   предприятиями,   учреждениями,   организациями
независимо   от   форм  собственности  и  гражданами  материальной,
финансовой или иной поддержки организациям кинематографии;
     -   частичное   финансирование   производства,  тиражирования,
проката  и показа отечественных и национальных фильмов, организаций
кинематографии    (сельской    киносети,   кинотеатров,   областной
прокатной организации);
     - полное финансирование кинолетописи;
     -   льготное   налоговое   и   иное  финансовое  регулирование
деятельности организаций кинематографии.
     Основные меры поддержки кинематографии направлены на:
     -  создание фильмов, в том числе для детей и молодежи, фильмов
- дебютов;
     -   сохранение   и   развитие   материально-технической   базы
кинематографии;
     -  создание  условий  для  проката  и  показа  национальных  и
отечественных  фильмов,  не  содержащих  сцен насилия, жестокости и
секса;
     -  реализацию  образовательных и научно-технических программ в
сфере кинематографии;
     - проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
     -    участие   в   международных   кинофестивалях   и   других
межнациональных кинематографических мероприятиях.
     Все   организации  кинематографии  имеют  право  на  получение
государственной и/или иной поддержки.

     Статья 5. Реализация политики поддержки кинематографии

     Проведение   политики  поддержки  кинематографии  обеспечивает
орган  или структура в администрации области (комитет по культуре и
искусству), осуществляющая:
     -  взаимодействие  с федеральным органом исполнительной власти
(Государственным  комитетом по кинематографии Российской Федерации)
и   соответствующими   органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  в  сфере  кинематографии и, в пределах своей
компетенции,  структурными  подразделениями территориальных органов
исполнительной  власти,  расположенными  в  Ивановской  области,  а
также с иными областными органами исполнительной власти;
     -  координацию деятельности соответствующих структур и органов
местного    самоуправления,    курирующих    сферу    культуры    и
кинематографии;
     -  обеспечение в пределах средств, предусмотренных в областном
бюджете    на    соответствующий    финансовый    год,    частичное
финансирование   организаций   кинематографии  (сельской  киносети,
кинотеатров, областной прокатной организации);
     -  содействие  созданию  условий  для  проката  и демонстрации
национальных  и  отечественных  кино-  видеофильмов,  не содержащих
сцен  насилия,  жестокости  и  секса,  и  рекламно-пропагандистской
деятельности   в   сфере   кинематографии  при  особом  обеспечении
пропаганды            фильмов           гражданско-патриотического,
воспитательно-образовательного    и   информационно-познавательного
характера   для   детей   и   молодежи,   приобретению   и  ремонту
соответствующей материально - технической базы;
     -  принятие  мер  по  пополнению,  хранению,  восстановлению и
реставрации   кино-,  видеофильмов,  хранению  исходных  материалов
кинолетописи   и   соответствующей  поддержке  областной  прокатной
организации;
     -  разработку и представление в установленном порядке проектов
федеральных  и  областных  нормативных  документов  в администрацию
области.
     Полномочия,  задачи и функции областного органа исполнительной
власти   в   сфере  поддержки  кинематографии  определяются  Главой
администрации     области     в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 6. Экономическая и иная поддержка кинематографии

     При  принятии областного бюджета на соответствующий финансовый
год  предусматривается обязательное финансирование кинематографии в
разделе   "культура"   расходной   части   областного   бюджета   в
соответствии   со  статьей  45  Основ  законодательства  Российской
Федерации   о   культуре.   В  бюджетах  муниципальных  образований
(местных  бюджетах)  могут  предусматриваться  расходы на поддержку
сферы  кинематографии,  в том числе на покрытие убытков организаций
кинематографии.  Условия  оказания финансовой поддержки организаций
кинематографии   из   областного   бюджета  определяются  областным
органом  исполнительной  власти  в  сфере кинематографии. Бюджетное
финансирование   не   может  использоваться  на  иные  цели,  кроме
мероприятий  в  сфере  развития, сохранения и поддержки организаций
кинематографии.
     Налогообложение    организаций   кинематографии   регулируется
федеральным и областным законодательством.
     Организациям  кинематографии  могут  предоставляться налоговые
льготы  (освобождения  частично  или полностью) от уплаты налогов и
сборов,  зачисляемых  в  областной  бюджет, при принятии областного
бюджета на соответствующий год.
     Представительные  органы  местного  самоуправления  в пределах
своей  компетенции  могут предоставлять организациям кинематографии
льготы  по  налогам, зачисляемым в соответствии с законодательством
Российской    Федерации    в   местные   (муниципальные)   бюджеты,
устанавливать    и    обеспечивать    за   счет   средств   местных
(муниципальных)  бюджетов дополнительные к федеральным льготы, виды
и   нормы   материального  обеспечения  организаций  кинематографии
независимо  от  их  организационно-правовых форм, а также оказывать
иные меры поддержки кинематографии.
     Организации  кинематографии  могут  получать иную поддержку из
любых не запрещенных законами источников.

     Статья  7.  Права  организаций  кинематографии  в  обеспечении
доступа  малообеспеченных слоев населения и подрастающего поколения
к киноискусству

     Организации   кинематографии   в   целях   повышения  культуры
населения,   приобщения   широких   масс   к  лучшим  произведениям
киноискусства,   обеспечения   доступа   в  кинозалы  и  кинотеатры
малообеспеченных  граждан  (ветеранов  войны  и  труда,  инвалидов,
пенсионеров,  детей  и  подростков),  могут  устраивать бесплатные,
льготные   и   иные   благотворительные  сеансы,  вводить  льготные
абонементные билеты для вышеуказанных и иных категорий лиц.

     Статья 8. Особенности приватизации организаций кинематографии

     Особенности     и     порядок     приватизации     организаций
кинематографии,  осуществляющих  производство  фильмов,  выполнение
работ  и  оказание  услуг  по  производству  фильмов,  производству
кинолетописи  и  относящихся  к объектам федеральной собственности,
осуществляются  в  соответствии  с федеральным законодательством по
решениям Правительства Российской Федерации.
     Процесс  приватизации  организаций кинематографии, находящихся
в  государственной собственности Ивановской области и муниципальной
собственности,     регулируется     федеральными     законами    "О
государственной  поддержке кинематографии Российской Федерации", "О
приватизации  государственного  имущества и об основах приватизации
муниципального   имущества  в  Российской  Федерации"  и  областным
законодательством.

     Статья  9. Вступление в силу и особенности действия настоящего
Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     После   вступления   в  силу  настоящего  Закона,  правовые  и
нормативные  правовые  акты  Ивановского областного Совета народных
депутатов,    его    исполнительного   комитета   и   их   органов,
администрации  Ивановской области, областных органов исполнительной
власти в сфере кинематографии считаются недействующими.
     Льготы,  предусмотренные статьями 12-15 Федерального закона "О
государственной  поддержке  кинематографии  Российской  Федерации",
применяются  в  порядке,  определяемом  соответствующими законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Правовые  и  нормативные  правовые  акты органов и должностных
лиц  местного  самоуправления  в  сфере культуры и кинематографии в
течение  трех  месяцев  со  дня вступления в силу настоящего Закона
приводятся  в  соответствие  с ним. До приведения указанных актов в
соответствие  с  настоящим  Законом  они  действуют и применяются в
части, не противоречащей ему.


     Глава администрации
     Ивановской области          В.Тихомиров