Закон Ивановской области от 29.12.2012 № 131-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

           О внесении изменений в Закон Ивановской области
  "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
   детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"


        Принят Ивановской областной Думой 20 декабря 2012 года

     Настоящий Закон принят в соответствии с  Федеральным  законом  от
21.12.1996  N 159-ФЗ   "О дополнительных   гарантиях   по   социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей"  в
целях  приведения  Закона  Ивановской   области   в   соответствие   с
федеральным законодательством.

     Статья 1.

     Внести  в  Закон  Ивановской   области   от   14.03.1997   N 7-ОЗ
"О дополнительных гарантиях  по  социальной  поддержке  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в  Ивановской  области"  (в
действующей редакции) следующие изменения:
     1) в абзаце девятом статьи 1 слова "в  областных  государственных
образовательных учреждениях начального  и  среднего  профессионального
образования" заменить словами "за счет средств  областного  бюджета  в
областных  государственных  бюджетных   и   казенных   образовательных
учреждениях  начального  профессионального   образования   и   имеющих
государственную  аккредитацию  областных   государственных   бюджетных
образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
     2) в статье 6:
     а) в пункте 3:
     в абзаце первом слова "обучающиеся  в  областных  государственных
учреждениях  начального  и  среднего  профессионального   образования"
заменить словами "обучающиеся за счет  средств  областного  бюджета  в
областных  государственных  бюджетных   и   казенных   образовательных
учреждениях  начального  профессионального   образования   и   имеющих
государственную  аккредитацию  областных   государственных   бюджетных
образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
     в   абзаце   втором   слова    "в    областных    государственных
образовательных учреждениях начального  и  среднего  профессионального
образования" заменить словами "за счет средств  областного  бюджета  в
областных  государственных  бюджетных   и   казенных   образовательных
учреждениях  начального  профессионального   образования   и   имеющих
государственную  аккредитацию  областных   государственных   бюджетных
образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
     б) в пункте 5  слова  "обучающимся  в  областных  государственных
образовательных учреждениях начального  и  среднего  профессионального
образования" заменить словами "обучающимся за счет средств  областного
бюджета  в  имеющих   государственную   аккредитацию   образовательных
учреждениях";
     в) пункт 7 после слов "областных государственных  образовательных
учреждений"  дополнить  словами  ",  обучавшиеся   за   счет   средств
областного бюджета,";
     г) в пункте 9 слова "обучающиеся в  областных  государственных  и
муниципальных   образовательных    учреждениях"    заменить    словами
"обучающиеся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов в
имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях";
     3) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое
     помещение

     1. Детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей,  которые  не  являются  нанимателями  жилых  помещений   по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых
помещений, а также детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений  по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых
помещений, в случае, если  их  проживание  в  ранее  занимаемых  жилых
помещениях   признается   невозможным,   однократно    предоставляются
благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по
договорам найма специализированных жилых помещений.
     Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце  первом
настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в
соответствии со статьями  21  и  27  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации.
     По заявлению в письменной форме лиц, указанных  в  абзаце  первом
настоящего  пункта  и  достигших  возраста  18  лет,  жилые  помещения
предоставляются им по окончании  срока  пребывания  в  образовательных
учреждениях, в том числе  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, учреждениях социального  обслуживания  населения,
учреждениях системы здравоохранения, а также по завершении обучения  в
образовательных  организациях  профессионального   образования,   либо
окончании  прохождения  военной  службы  по  призыву,  либо  окончании
отбывания наказания в исправительных учреждениях.
     2. Центральный  исполнительный   орган   государственной   власти
Ивановской   области,   проводящий    государственную    политику    и
осуществляющий  межотраслевое  управление  и  координацию,   а   также
функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения,  его
территориальные органы осуществляют контроль за  использованием  жилых
помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями,  нанимателями  или
членами  семей  нанимателей  по  договорам  социального   найма   либо
собственниками которых являются дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без
попечения   родителей,   обеспечением   надлежащего   санитарного    и
технического состояния этих жилых помещений.
     3. Срок  действия  договора  найма   специализированного   жилого
помещения, предоставляемого  в  соответствии  с  пунктом  1  настоящей
статьи, составляет пять лет.
     4. По договорам  найма  специализированных  жилых  помещений  они
предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,  в  виде
жилых  домов,  квартир,  благоустроенных  применительно   к   условиям
соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления  площади
жилого помещения по договору социального найма.
     5. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, на имущество и жилое  помещение  относятся  к
расходным обязательствам Ивановской области.
     6. Право на обеспечение жилыми  помещениями  по  основаниям  и  в
порядке,  которые  предусмотрены  настоящей  статьей,  сохраняется  за
лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет,  до  фактического
обеспечения их жилыми помещениями.";
     4) в статье 8.1:
     а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Статья 8.1. Передача государственных полномочий  по  обеспечению
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда";
     б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Ивановская область передает в рамках реализации  долгосрочной
целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009-2013 годы  органам
местного самоуправления городских  округов  и  поселений,  входящих  в
состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по
однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  которые  не  являются  нанимателями  жилых  помещений   по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых
помещений, а также  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по  договорам
социального найма или членами семьи  нанимателя  жилого  помещения  по
договору социального найма  либо  собственниками  жилых  помещений,  в
случае,  если  их  проживание  в  ранее  занимаемых  жилых  помещениях
признается   невозможным,    благоустроенными    жилыми    помещениями
специализированного    жилищного    фонда    по    договорам     найма
специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия
по обеспечению жильем детей-сирот).";
     5) в статье 8.2:
     а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Статья 8.2. Права и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении государственных  полномочий  по  обеспечению  жильем
детей-сирот";
     б) абзац шестой пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной
с порядком осуществления  государственных  полномочий  по  обеспечению
жильем детей-сирот.";
     в) в пункте 2:
     абзац третий дополнить словами ", для формирования муниципального
специализированного жилищного фонда в части жилых помещений для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
     г) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
     "; по окончании срока действия договора найма специализированного
жилого помещения и при отсутствии обстоятельств,  свидетельствующих  о
необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего
Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимать
решение  об  исключении  жилого   помещения   из   специализированного
жилищного фонда и заключать с лицами, указанными в пункте 1  статьи  8
настоящего Закона,  договор  социального  найма  в  отношении  данного
жилого  помещения  в   порядке,   установленном   для   предоставления
малоимущим гражданам по договорам социального  найма  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда.";
     6) в статье 8.3:
     а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Статья 8.3. Права и обязанности органов  государственной  власти
по вопросам, связанным с наделением  органов  местного  самоуправления
государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот";
     б) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "оказывать   содействие   органам   местного   самоуправления   в
разъяснении вопросов, связанных с осуществлением  ими  государственных
полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.";
     7) дополнить статьей 8.5 следующего содержания:
     Статья 8.5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     об осуществлении государственных полномочий

     Органы местного самоуправления  городских  округов  и  поселений,
входящих в состав территорий  муниципальных  районов,  представляют  в
центральный исполнительный  орган  государственной  власти  Ивановской
области,  проводящий   государственную   политику   и   осуществляющий
межотраслевое  управление  и  координацию,  а   также   функциональное
регулирование  в  сфере   социальной   защиты   населения,   отчет   о
расходовании    субвенций,    предоставленных     на     осуществление
государственных  полномочий  по  обеспечению  жильем  детей-сирот,   в
порядке и в  сроки,  установленные  указанным  исполнительным  органом
государственной власти Ивановской области.";
     8) дополнить статьей 8.6 следующего содержания:
     "Статья 8.6. Порядок осуществления контроля за осуществлением
     государственных полномочий, переданных органам
     местного самоуправления

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий  по  обеспечению  жильем  детей-
сирот осуществляет центральный  исполнительный  орган  государственной
власти  Ивановской  области,  проводящий  государственную  политику  и
осуществляющий  межотраслевое  управление  и  координацию,   а   также
функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.
     2. Контроль  осуществляется   путем   проведения   уполномоченным
органом государственной власти Ивановской области  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий, а также  путем  проведения  уполномоченным
органом государственной власти Ивановской области анализа  отчетов  об
осуществлении государственных полномочий, представляемых ему  органами
местного самоуправления.";
     9) дополнить статьей 8.7 следующего содержания:
     "Статья 8.7. Порядок формирования списка детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
     родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
     помещениями

     1. Центральный  исполнительный   орган   государственной   власти
Ивановской   области,   проводящий    государственную    политику    и
осуществляющий  межотраслевое  управление  и  координацию,   а   также
функциональное регулирование в сфере социальной защиты  населения,  на
основании  данных,  предоставляемых  его  территориальными   органами,
органами  местного  самоуправления  городских  округов  и   поселений,
входящих в состав территорий муниципальных районов,  для  установления
очередности  предоставления  жилья  и   расчета   размера   субвенции,
указанной в статье 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   которые   подлежат
обеспечению жилыми помещениями  (далее  -  список)  в  соответствии  с
пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона.
     Форма  и  сроки  предоставления  указанных  данных   определяются
центральным исполнительным органом государственной  власти  Ивановской
области,  проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
межотраслевое  управление  и  координацию,  а   также   функциональное
регулирование в сфере социальной защиты населения.
     2. В список включаются лица, указанные в абзаце первом  пункта  1
статьи  8  настоящего  Закона  и  достигшие  возраста  14  лет,  место
жительства которых находится на территории Ивановской области (далее -
лица, включенные в список).
     Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствии
с  датой  рождения.   При   совпадении   даты   рождения   очередность
определяется в алфавитном порядке фамилий, а  для  лиц,  включенных  в
список и  поставленных  на  учет  в  органах  местного  самоуправления
городских  округов  и  поселений,   входящих   в   состав   территорий
муниципальных районов, в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, до 1 января 2013 года,
- в соответствии с датой постановки на учет.
     3. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи
8 настоящего Закона является основанием для исключения  указанных  лиц
из списка.";
     10) дополнить статьей 8.8 следующего содержания:
     "Статья 8.8. Порядок установления факта невозможности
     проживания детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
     детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее
     занимаемых жилых помещениях

     1. Проживание  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, в  ранее  занимаемых  жилых  помещениях,  нанимателями  или
членами  семей  нанимателей  по  договорам  социального   найма   либо
собственниками которых они являются, признается невозможным, если  это
противоречит интересам указанных лиц в  связи  с  наличием  одного  из
следующих обстоятельств:
     1) проживание  на  любом  законном  основании   в   таких   жилых
помещениях лиц:
     лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную
силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в
соответствии  с  частью  3  статьи  72  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации);
     страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в  соответствии
с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса  Российской
Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними  в  одном
жилом помещении невозможно;
     2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или  не
отвечают установленным для жилых помещений  санитарным  и  техническим
правилам  и  нормам,  иным  требованиям  законодательства   Российской
Федерации;
     3) общая площадь жилого помещения,  приходящаяся  на  одно  лицо,
проживающее в данном жилом  помещении,  менее  учетной  нормы  площади
жилого помещения, в том  числе  если  такое  уменьшение  произойдет  в
результате вселения в данное  жилое  помещение  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     2. Установление  факта  невозможности  проживания  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в  ранее  занимаемых  жилых
помещениях, нанимателями или членами семей  нанимателей  по  договорам
социального  найма   либо   собственниками   которых   они   являются,
осуществляется по основаниям, установленным:
     1) подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи - территориальными
органами центрального исполнительного  органа  государственной  власти
Ивановской   области,   проводящего   государственную    политику    и
осуществляющего  межотраслевое  управление  и  координацию,  а   также
функциональное  регулирование  в  сфере  социальной  защиты  населения
(далее - территориальные органы);
     2) подпунктом 2 пункта 1 настоящей  статьи  -  органами  местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Ивановской
области в порядке, установленном Правительством  Российской  Федерации
для признания жилого помещения не пригодным для проживания.
     3. Последовательность  действий   территориальных   органов   при
установлении фактов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта  1  настоящей
статьи,    определяется     центральным     исполнительным     органом
государственной власти Ивановской области, проводящим  государственную
политику и осуществляющим межотраслевое управление  и  координацию,  а
также  функциональное  регулирование   в   сфере   социальной   защиты
населения.";
     11) дополнить статьей 8.9 следующего содержания:
     "Статья 8.9. Порядок выявления обстоятельств,
     свидетельствующих о необходимости оказания лицам
     из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения родителей, содействия в преодолении
     трудной жизненной ситуации

     1. При   предоставлении   жилых   помещений   специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых  помещений
лицам,  указанным   в   пункте   1   статьи   8   настоящего   Закона,
территориальные органы оказывают им содействие в  преодолении  трудной
жизненной ситуации.
     2. Договор найма специализированного жилого помещения может  быть
заключен  на  новый  пятилетний  срок  по  решению   органа   местного
самоуправления городского округа или  поселения,  входящего  в  состав
территории муниципального района, в случае выявления в  течение  срока
действия  договора  следующих   обстоятельств,   свидетельствующих   о
необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего
Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации:
     признание гражданина в установленном порядке безработным;
     привлечение   гражданина   к   административной   или   уголовной
ответственности;
     алкоголизм, наркомания или токсикомания;
     лишение  или  ограничение  гражданина  в  родительских  правах  в
отношении ребенка (детей).
     Договор найма специализированного  жилого  помещения  может  быть
заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
     3. Территориальные органы, оказывающие содействие  в  преодолении
трудной жизненной ситуации  лицам,  указанным  в  пункте  1  статьи  8
настоящего Закона, для выявления обстоятельств, указанных в  пункте  2
настоящей статьи, имеют право запрашивать информацию у соответствующих
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
организаций и учреждений всех форм собственности.
     Информация  о  наличии  обстоятельств,  указанных  в   пункте   2
настоящей   статьи,   направляется   территориальными    органами    в
соответствующие органы местного  самоуправления  городских  округов  и
поселений, входящих в  состав  территорий  муниципальных  районов,  не
позднее 10 календарных дней до окончания срока действия договора найма
специализированного жилого помещения.";
     12) приложение к Закону изложить в следующей редакции:

                                               "Приложение
                                        к Закону Ивановской области
                                        "О дополнительных гарантиях
                                        по социальной поддержке детей-
                                        сирот и детей,
                                        оставшихся без попечения
                                        родителей,
                                        в Ивановской области"
                                        от 14.03.1997 N 7-ОЗ

                               Методика
      распределения субвенций бюджетам муниципальных образований
    Ивановской области на осуществление переданных государственных
             полномочий по обеспечению жильем детей-сирот

     Общий объем  субвенции  бюджетам  городских  округов,  поселений,
входящих в состав  территорий  муниципальных  районов,  из  областного
бюджета на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем
детей-сирот определяется по следующей формуле:

     Сi = Чi x 33 кв. м x Н, где

     Сi - размер субвенции, предоставляемой  бюджету  i-го  городского
округа,  поселения,  входящего  в  состав  территории   муниципального
района;
     Чi - численность детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  которые  подлежат  обеспечению   жилыми   помещениями   на
территории i-го  городского  округа,  поселения,  входящего  в  состав
территории муниципального района, включенных в  список  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   которые   подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с  пунктом  1  статьи  8
настоящего Закона, порядковый  номер  очередности  которых  по  списку
находится в пределах К;
     К  -  расчетное  количество  жилых  помещений,  приобретаемых   в
планируемом году, определяется по следующей формуле:
                 S
     К = -----------------, где
           33 кв. м x Н

     S  -  сумма  средств  областного  бюджета,   предусмотренных   на
указанные цели в планируемом году;
     Н - норматив средней стоимости 1 кв. м  общей  площади  жилья  по
Российской   Федерации,   утвержденный   на   II    полугодие    года,
предшествующего  планируемому,  федеральным   органом   исполнительной
власти, уполномоченным определять норматив стоимости  1  кв.  м  общей
площади жилья по Российской Федерации.".

     Статья 2.

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  после  его   официального
опубликования, за исключением пунктов 3-12 статьи 1 настоящего Закона,
которые вступают в силу с 1 января 2013 года.
     2. Действие положений статей 8, 8.7-8.9 Закона Ивановской области
от  14.03.1997  N 7-ОЗ  "О дополнительных  гарантиях   по   социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  в
Ивановской области" (в редакции настоящего Закона) распространяется на
правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего  Закона,
в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
не  реализовали  принадлежащее  им   право   на   обеспечение   жилыми
помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.Мень

г. Иваново
29 декабря 2012 г.
 N 131-ОЗ