Закон Ивановской области от 19.11.2014 № 91-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

           О внесении изменений в Закон Ивановской области
"О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных
               категорий граждан в Ивановской области"


        Принят Ивановской областной Думой 13 ноября 2014 года

     Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" и от 28.12.2013  N 442-ФЗ  "Об основах
социального обслуживания  граждан  в  Российской  Федерации"  в  целях
приведения Закона Ивановской  области  в  соответствие  с  федеральным
законодательством.

     Статья 1.

     Внести  в  Закон  Ивановской  области   от   25.02.2005   N 59-ОЗ
"О социальном обслуживании населения и социальной поддержке  отдельных
категорий граждан  в  Ивановской  области"  (в  действующей  редакции)
следующие изменения:
     1) в  наименовании  Закона  слово  "населения"  заменить   словом
"граждан";
     2) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным  законом  от
28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в
Российской Федерации"  в  целях  правового  регулирования  социального
обслуживания  граждан  в  Ивановской  области,  а  также  установления
предоставляемых за счет  средств  областного  бюджета  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан в Ивановской области.";
     3) статью 1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской области

     1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской  области  (далее-
социальное обслуживание) осуществляется в соответствии  с  Федеральным
законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ  "Об основах  социального  обслуживания
граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах
социального обслуживания граждан  в  Российской  Федерации"),  другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Законом, другими законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Ивановской области.
     2. Понятия, используемые в настоящем Законе в  части  социального
обслуживания,  применяются  в  значениях,   определенных   Федеральным
законом "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации".
     3. Финансовое обеспечение  деятельности  организаций  социального
обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляется
в соответствии с бюджетным законодательством Российской  Федерации  за
счет средств бюджета Ивановской  области,  а  также  за  счет  средств
получателей социальных услуг при предоставлении  социальных  услуг  за
плату или частичную плату.";
     4) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья  2.  Полномочия  органов  государственной  власти   Ивановской
области в сфере социального обслуживания

     1. К полномочиям Ивановской областной Думы  в  сфере  социального
обслуживания относится  осуществление  законодательного  регулирования
социального обслуживания  граждан  в  Ивановской  области  в  пределах
полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах  социального
обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе:
     1) установление предельной  величины  среднедушевого  дохода  для
предоставления социальных услуг бесплатно;
     2) утверждение   перечня   социальных   услуг,    предоставляемых
поставщиками  социальных  услуг  в  Ивановской   области,   с   учетом
примерного  перечня  социальных  услуг  по  видам  социальных   услуг,
утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального
закона  "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации";
     3) утверждение номенклатуры организаций социального  обслуживания
в Ивановской области;
     4) установление  мер  социальной   поддержки   и   стимулирования
работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении
Ивановской области.
     2. К  полномочиям  Губернатора   Ивановской   области   в   сфере
социального обслуживания относится определение исполнительного  органа
государственной  власти   Ивановской   области,   уполномоченного   на
осуществление   предусмотренных   Федеральным   законом    "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий  в
сфере социального обслуживания,  в  том  числе  на  признание  граждан
нуждающимися  в  социальном  обслуживании,  а  также  на   составление
индивидуальной программы  предоставления  социальных  услуг  (далее  -
уполномоченный  орган   Ивановской   области   в   сфере   социального
обслуживания).
     3. К  полномочиям  Правительства  Ивановской  области   в   сфере
социального обслуживания относятся:
     1) утверждение   регламента   межведомственного    взаимодействия
органов  государственной  власти  Ивановской   области   в   связи   с
реализацией  полномочий  Ивановской  области   в   сфере   социального
обслуживания;
     2) утверждение,  финансовое  обеспечение  региональных   программ
социального обслуживания;
     3) установление порядка реализации программ в  сфере  социального
обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
     4) утверждение   порядка    предоставления    социальных    услуг
поставщиками социальных услуг;
     5) утверждение порядка  организации  осуществления  регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
     6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций,   благотворителей    и    добровольцев,    осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской  области  в
соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области;
     7) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию
рынка социальных услуг, в  том  числе  по  развитию  негосударственных
организаций социального обслуживания;
     8) утверждение порядка межведомственного  взаимодействия  органов
государственной   власти   Ивановской   области   при   предоставлении
социальных услуг и социального сопровождения;
     9) установление  порядка   принятия   граждан   из   числа   лиц,
освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  установлен  административный
надзор  и  которые  частично  или  полностью  утратили  способность  к
самообслуживанию,   на   социальное   обслуживание   в    стационарные
организации  социального  обслуживания   со   специальным   социальным
обслуживанием;
     10) определение  размера  и  порядка  предоставления  компенсаций
поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр
поставщиков  социальных  услуг,   но   не   участвуют   в   выполнении
государственного задания (заказа), при  получении  у  них  гражданином
социальных   услуг,    предусмотренных    индивидуальной    программой
предоставления социальных услуг,  в  целях  возмещения  недополученных
доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг;
     11) определение в соответствии с пунктом  8  части  1  статьи  15
Федерального закона "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в
Российской Федерации" обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить
условия  жизнедеятельности  граждан,  при  наличии  которых  гражданин
признается нуждающимся в социальном обслуживании;
     12) определение в соответствии с частью 3 статьи 31  Федерального
закона  "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации"    категорий    граждан,    которым    социальные    услуги
предоставляются бесплатно.
     4. К полномочиям  уполномоченного  органа  Ивановской  области  в
сфере социального обслуживания относятся:
     1) организация социального обслуживания;
     2) координация   деятельности   поставщиков   социальных   услуг,
общественных   организаций   и   иных   организаций,    осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания;
     3) разработка  и  реализация   областных   программ   социального
обслуживания;
     4) утверждение   нормативов   штатной   численности   организаций
социального обслуживания, находящихся в  ведении  Ивановской  области,
нормативов обеспечения мягким инвентарем и  площадью  жилых  помещений
при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
     5) утверждение   норм   питания   в   организациях    социального
обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области;
     6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и
порядка ее взимания;
     7) установление порядка утверждения тарифов на социальные  услуги
на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
     8) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг;
     9) формирование и ведение регистра получателей социальных услуг;
     10) обеспечение бесплатного доступа к  информации  о  поставщиках
социальных  услуг,  предоставляемых  ими  социальных  услугах,   видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их  предоставления,  о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
     11) организация  профессионального  обучения,   профессионального
образования и дополнительного профессионального образования работников
поставщиков социальных услуг;
     12) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
     13) оказание   содействия   гражданам,   общественным   и    иным
организациям  в   осуществлении   общественного   контроля   в   сфере
социального обслуживания;
     14) разработка  и  апробация  методик  и   технологий   в   сфере
социального обслуживания;
     15) установление порядка расходования средств,  образовавшихся  в
результате взимания платы  за  предоставление  социальных  услуг,  для
бюджетных  организаций,  находящихся  в  ведении  Ивановской  области,
осуществляющих  социальное  обслуживание  на  дому,   стационарное   и
полустационарное социальное обслуживание;
     16) осуществление   регионального    государственного    контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания;
     17) создание  условий  для  организации  проведения   независимой
оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
     18) принятие  решения  о   признании   граждан   нуждающимися   в
социальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании;
     19) составление    индивидуальной    программы     предоставления
социальных услуг.";
     5) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья   3.   Предельная   величина   среднедушевого    дохода    для
предоставления социальных услуг бесплатно

     Установить  предельную   величину   среднедушевого   дохода   для
предоставления  социальных  услуг  бесплатно  в   размере   полуторной
величины прожиточного минимума, установленного  в  Ивановской  области
для основных социально-демографических групп населения.";
     6) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Перечень  социальных  услуг,  предоставляемых  поставщиками
социальных услуг в Ивановской области

     Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в
Ивановской области в соответствии с перечнем социальных услуг согласно
приложению 3 к настоящему Закону.";
     7) в статье 5:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 5. Социальная поддержка  отдельных  категорий  граждан  в
сфере реабилитации";
     б) в абзаце втором пункта "б" части 1 слова "от 21.07.2005  N 94-
ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для  государственных  и  муниципальных  нужд"  заменить
словами "от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд";
     в) в части 2 слова  "учреждениях  профессионального  образования"
заменить словами "профессиональных образовательных организациях";
     8) в статье 6:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей";
     б) части 1 и 2 признать утратившими силу;
     9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья  8.  Номенклатура  организаций  социального   обслуживания   в
Ивановской области

     Организациями  социального  обслуживания  в  Ивановской   области
независимо от их организационно-правовой формы являются:
     1) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
     2) дома-интернаты (пансионаты);
     3) дома-интернаты для ветеранов войны и труда;
     4) специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
     5) психоневрологические интернаты;
     6) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
     7) специальные дома для одиноких престарелых;
     8) комплексные центры социального обслуживания населения;
     9) центры социального обслуживания;
     10) геронтологические центры;
     11) центры социальной помощи семье и детям;
     12) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     13) центры психолого-педагогической помощи семье и детям;
     14) центры социального обслуживания лиц без  определенного  места
жительства и занятий.";
     10) в статье 9:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Меры социальной поддержки и стимулирования  работников
организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской
области";
     б) в части 1:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Работникам организаций социального обслуживания,  находящихся
в  ведении  Ивановской  области  (далее  -   организации   социального
обслуживания), предоставляются следующие меры социальной  поддержки  и
стимулирования:";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "- бесплатные обязательные предварительные  (при  поступлении  на
работу)  и  периодические   медицинские   осмотры   (обследования)   и
бесплатное  диспансерное  наблюдение  в  медицинских  организациях   в
соответствии с действующим законодательством;";
     в абзаце четвертом  слова  "учреждений  социального  обслуживания
населения" заменить словами  "организаций  социального  обслуживания",
слово  "учреждением"  заменить   словами   "организацией   социального
обслуживания";
     в абзаце пятом слово "учреждения" заменить  словами  "организации
социального  обслуживания",   слово   "учреждений"   заменить   словом
"организаций";
     в абзаце шестом слово "учреждении" заменить словом "организации",
слово   "учреждения"   заменить   словами   "организации   социального
обслуживания";
     абзац седьмой признать утратившим силу;
     в) в части 2:
     в абзаце первом слова "государственной системы социальных  служб"
заменить  словами  "организаций   социального   обслуживания",   слова
"государственных   учреждений   здравоохранения"   заменить    словами
"медицинских  организаций,  подведомственных  исполнительному   органу
государственной власти Ивановской  области  в  сфере  охраны  здоровья
граждан";
     в  абзаце  втором  слова  "государственных  учреждений"  заменить
словом "организаций";
     в абзаце  пятом  слова  "государственных  учреждений  социального
обслуживания  Ивановской  области"   заменить   словами   "организаций
социального обслуживания";
     в  абзаце  шестом  слова  "государственных  учреждений"  заменить
словом "организаций";
     абзац седьмой признать утратившим силу;
     г) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Педагогическим     работникам     организаций     социального
обслуживания, непосредственно осуществляющим  социальную  реабилитацию
несовершеннолетних,  в  том  числе  инвалидов  молодого   возраста   в
психоневрологических  интернатах,  предоставляются   меры   социальной
поддержки, установленные  законами  и  нормативными  правовыми  актами
Ивановской  области  для  педагогических  работников  организаций  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";
     д) в части 4 слово "учреждений" заменить словом "организаций";
     11) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Независимая оценка качества оказания  услуг  организациями
социального обслуживания

     Независимая  оценка   качества   оказания   услуг   организациями
социального  обслуживания  проводится  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации".";
     12) дополнить Закон приложением 3 следующего содержания:

                                                "Приложение 3
                                        к  Закону  Ивановской  области
                                        "О социальном     обслуживании
                                        граждан и социальной поддержке
                                        отдельных категорий граждан  в
                                        Ивановской     области"     от
                                        25.02.2005 N 59-ОЗ

                      Перечень социальных услуг,
            предоставляемых поставщиками социальных услуг
                         в Ивановской области

     1. Социально-бытовые услуги:

     1.1. В стационарной форме социального обслуживания:
     а) предоставление площади жилых помещений  согласно  утвержденным
нормативам;
     б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
     в) обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное  белье
и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
     г) уборка жилых помещений;
     д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение  книгами,
журналами, газетами, настольными играми;
     е) предоставление гигиенических  услуг  (ванна,  душ,  баня,  при
необходимости обтирание, стрижка ногтей и волос) лицам,  не  способным
по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
     ж) организация стирки личной одежды и белья обслуживаемых лиц;
     з) оказание помощи в написании писем;
     и) отправка за счет средств получателя социальных услуг  почтовой
корреспонденции;
     к) обеспечение   при   выписке   из    организаций    социального
обслуживания Ивановской области одеждой, обувью (по  сезону)  согласно
утвержденным нормативам;
     л) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
     м) создание условий для отправления религиозных обрядов.
     1.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
     а) предоставление площади жилых помещений  согласно  утвержденным
нормативам;
     б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
     в) обеспечение   мягким   инвентарем    (полотенца,    постельные
принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
     г) уборка жилых помещений;
     д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение  книгами,
журналами, газетами, настольными играми;
     е) кратковременный присмотр за детьми;
     ж) проведение  культурной   и   информационно-обучающей   работы:
лекции, клубы по интересам, информационные встречи.
     1.3. В форме социального обслуживания на дому:
     а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка
на дом продуктов питания, промышленных товаров  первой  необходимости,
средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
     б) помощь в приготовлении пищи;
     в) кормление лиц, не способных  к  самостоятельному  употреблению
пищи;
     г) оплата за счет средств получателя  социальных  услуг  жилищно-
коммунальных услуг и услуг связи;
     д) сдача за счет средств  получателя  социальных  услуг  вещей  в
стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
     е) покупка за счет средств получателя социальных  услуг  топлива,
топка печей, обеспечение водой (в жилых  помещениях  без  центрального
отопления и (или) водоснабжения);
     ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
     з) кратковременный присмотр за детьми;
     и) предоставление гигиенических услуг  (обтирание,  гигиенические
ванны, стрижка ногтей, причесывание) лицам, не способным по  состоянию
здоровья самостоятельно выполнять их;
     к) отправка за счет средств получателя социальных услуг  почтовой
корреспонденции;
     л) оказание помощи в написании писем;
     м) посещение обслуживаемых граждан  в  стационарных  организациях
здравоохранения.

     2. Социально-медицинские услуги:

     2.1. В стационарной форме социального обслуживания:
     а) выполнение  процедур,   связанных   с   сохранением   здоровья
получателей   социальных   услуг    (измерение    температуры    тела,
артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и
др.);
     б) проведение оздоровительных мероприятий;
     в) систематическое наблюдение за  получателями  социальных  услуг
для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
     г) консультирование по социально-медицинским вопросам;
     д) оказание  первичной  медико-санитарной  помощи   (доврачебная,
врачебная) организациями социального обслуживания,  имеющими  лицензию
на медицинскую деятельность, в  объеме  заявленных  в  лицензии  видов
деятельности;
     е) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
     ж) содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации.
     2.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
     а) проведение оздоровительных мероприятий;
     б) консультирование по социально-медицинским вопросам.
     2.3. В форме социального обслуживания на дому:
     а) приобретение за счет средств  получателя  социальных  услуг  и
доставка на дом лекарственных препаратов и медицинских изделий;
     б) вызов врача на дом, вызов службы скорой помощи.

     3. Социально-психологические услуги:

     В стационарной, полустационарной формах социального  обслуживания
и в форме социального обслуживания на дому:
     а) социально-психологическое консультирование,  в  том  числе  по
вопросам внутрисемейных отношений;
     б) психологическая помощь и поддержка,  в  том  числе  гражданам,
осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями  социальных
услуг;
     в) оказание  экстренной  психологической  помощи,  в  том   числе
гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными  получателями
социальных услуг;
     г) социально-психологический патронаж.

     4. Социально-педагогические услуги:

     4.1. В стационарной форме социального обслуживания:
     а) социально-педагогическая  коррекция,  включая  диагностику   и
консультирование;
     б) создание условий для дошкольного образования детей и получения
образования по образовательным программам;
     в) создание условий для получения образования по  образовательным
программам начального  общего,  основного  общего  и  среднего  общего
образования.
     4.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
     а) социально-педагогическая  коррекция,  включая  диагностику   и
консультирование;
     б) организация помощи родителям (законным представителям)  детей-
инвалидов,  воспитываемых  дома,  в  обучении  таких   детей   навыкам
самообслуживания,  общения  и  контроля,  направленным   на   развитие
личности.
     4.3. В форме социального обслуживания на дому:
     а) обучение родственников практическим навыкам  общего  ухода  за
тяжелобольными получателями социальных услуг;
     б) организация помощи родителям (законным представителям)  детей-
инвалидов,  воспитываемых  дома,  в  обучении  таких   детей   навыкам
самообслуживания,  общения  и  контроля,  направленным   на   развитие
личности.

     5. Социально-трудовые услуги:

     5.1. В стационарной форме социального обслуживания:
     а) проведение мероприятий по  использованию  остаточных  трудовых
возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
     б) оказание помощи в трудоустройстве;
     в) организация помощи в получении образования и  (или)  профессии
инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии  с  их  способностями  и
состоянием здоровья.
     5.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
     оказание помощи в трудоустройстве.
     5.3. В форме социального обслуживания на дому:
     организация помощи в  получении  образования  и  (или)  профессии
инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии  с  их  способностями  и
состоянием здоровья.

     6. Социально-правовые услуги:

     В стационарной, полустационарной формах социального  обслуживания
и в форме социального обслуживания на дому:
     а) оказание  помощи  в  оформлении  и  восстановлении  документов
получателей социальных услуг;
     б) оказание помощи в получении юридических услуг;
     в) оказание  консультативной  помощи  по   вопросам   пенсионного
обеспечения,  предоставления   социальных   выплат,   мер   социальной
поддержки, установленных законодательством.

     7. Услуги   в   целях   повышения   коммуникативного   потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в
том числе детей-инвалидов:

     7.1. В   стационарной,   полустационарной   формах    социального
обслуживания:
     а) обучение инвалидов  (детей-инвалидов)  пользованию  средствами
ухода и техническими средствами реабилитации;
     б) обучение  навыкам  самообслуживания,  поведения   в   быту   и
общественных местах;

     в) проведение  социально-реабилитационных  мероприятий  в   сфере
социального обслуживания.
     7.2. В форме социального обслуживания на дому:
     а) обучение инвалидов  (детей-инвалидов)  пользованию  средствами
ухода и техническими средствами реабилитации;
     б) обучение  навыкам  самообслуживания,  поведения   в   быту   и
общественных местах.

     8. Срочные социальные услуги:

     а) обеспечение   бесплатным   горячим   питанием   или   наборами
продуктов;
     б) обеспечение  одеждой,  обувью  и  другими  предметами   первой
необходимости;
     в) содействие в получении временного жилого помещения;
     г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты  прав
и законных интересов получателей социальных услуг;
     д) содействие в получении  экстренной  психологической  помощи  с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.".

     Статья 2.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.


Губернатор                          
Ивановской области                                         П.А.Коньков

г. Иваново
19 ноября 2014 г.
 N 91-ОЗ