ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регистре муниципальных нормативных правовых
актов Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 18 декабря 2008 года
(В редакции Законов Ивановской области от 07.06.2010 г. N 53-ОЗ;
от 03.03.2011 г. N 17-ОЗ; от 08.11.2011 г. N 114-ОЗ;
от 08.06.2012 г. N 37-ОЗ; от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ;
от 11.11.2014 г. N 78-ОЗ; от 04.02.2015 № 1-ОЗ;
от 01.03.2016 № 3-ОЗ; от 11.12.2017 № 102-ОЗ)
Настоящий
Закон принят в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в целях регулирования общественных
отношений, связанных с организацией и ведением регистра муниципальных
нормативных правовых актов Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 11.12.2017 №
102-ОЗ)
Статья
1. Принципы ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации
Принципами
ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области
(далее – регистр) являются общедоступность, достоверность и актуальность
сведений, содержащихся в регистре.
Статья
2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
Ивановской области
1.
Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных
нормативных правовых актов.
2.
Организация и ведение регистра осуществляются Правительством Ивановской области
(далее – уполномоченный орган). (В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
3. Регистр ведется на русском языке в электронном виде на
основе программных средств, используемых уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального
регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее – уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти) для ведения федерального регистра
муниципальных нормативных правовых актов. (В редакции Закона Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
4.(Исключен
- Закон Ивановской области от
07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
Статья
3. Структура Регистра
1. В регистр включаются действующие муниципальные
нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от
срока их действия и проведения юридической экспертизы и дополнительные сведения
к ним, а также:
- номера регистрации муниципальных нормативных правовых
актов (далее - муниципальный акт) в регистре;
- тексты муниципальных актов и дополнительных сведений к
ним;
- реквизиты муниципальных актов (вид акта и наименование
принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления и (или) должностного
лица местного самоуправления, дата принятия (подписания) акта, его номер
(номера) и название);
- реквизиты дополнительных сведений к муниципальным актам
(вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего
органа).
(В редакции Закона
Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
2.
Дополнительными сведениями к муниципальным актам,
подлежащим включению в регистр (далее - дополнительные сведения), являются:
(В редакции Законов Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ; от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
-
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов
(представления, протесты, требования и заявления в суд); (В редакции Закона
Ивановской области от 11.11.2014 г. N
78-ОЗ)
-
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
-
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
-
предписания антимонопольных органов;
-
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия
муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании
федерального закона или закона Ивановской области;
-
письма и иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов
государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления
Ивановской области и иных государственных органов;
-
экспертные заключения уполномоченного органа на муниципальные акты. (Дополнен -
Закон Ивановской области от 08.11.2011
г. N 114-ОЗ)
3.(Исключен
- Закон Ивановской области от
03.03.2011 г. N 17-ОЗ)
Статья
3.1. Содержание работ по ведению регистра
1.
При включении в регистр муниципального акта уполномоченный орган присваивает
ему регистрационный номер. Муниципальные акты, вносящие изменения (дополнения)
в ранее принятые муниципальные акты, отменяющие (признающие утратившими силу)
муниципальные акты, продляющие срок действия ранее принятых муниципальных
актов, приостанавливающие их действие, а также муниципальные акты,
устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного
муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию
о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта, включаются в регистр
с присвоением отдельного регистрационного номера.
2.
В случаях если муниципальный акт изменен, отменен (признан утратившим силу)
либо его действие приостановлено в установленном порядке, либо если
муниципальный акт признан недействующим в судебном порядке, в регистр вносятся
соответствующие записи.
3.
Ведение регистра включает в себя:
1)
сбор муниципальных актов;
2)
принятие решения о нормативности муниципального акта, присвоение муниципальному
акту регистрационного номера;
3)
ввод информации в регистр;
4)
хранение информации в регистре;
5)
поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;
6)
предоставление регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти;
7)
предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре;
8)
режим защиты сведений, содержащихся в регистре.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от
07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
4.
Принятие решения о нормативности муниципального акта, присвоение муниципальному
акту регистрационного номера, ввод информации в регистр осуществляются в
порядке, установленном регламентом работы по ведению регистра, утверждаемым
уполномоченным органом (далее - регламент работы по ведению регистра).
(Дополнен Закон Ивановской области от
08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
Статья 4. Включение муниципальных актов в регистр
(В редакции Закона Ивановской области от
07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
1.
Муниципальные акты представляются на бумажном носителе в виде заверенных копий
и в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, флеш-накопителе) или по
каналам информационно-телекоммуникационной сети. (В
редакции Закона Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
2.
Сведения, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в регистр
не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных актов. (В редакции Законов Ивановской области от 04.02.2015 № 1-ОЗ;
от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
В случае представления муниципальных актов с нарушением
срока, установленного частью 1 статьи 6.1 настоящего Закона, что делает
невозможным их включение в регистр в срок, установленный абзацем первым части 2
настоящей статьи, муниципальные акты включаются в регистр не позднее 15 рабочих
дней со дня их поступления в уполномоченный орган. (Дополнен - Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
3. Дополнительные сведения, указанные в части 2 статьи 3
настоящего Закона (за исключением экспертных заключений уполномоченного органа
на муниципальные акты), при наличии в регистре муниципального акта, к которому
они относятся, подлежат включению в регистр в течение 7 рабочих дней со дня их
поступления.
При отсутствии в регистре муниципального акта, к которому
относятся указанные в абзаце первом настоящей части дополнительные сведения,
такие дополнительные сведения включаются в регистр в течение 7 рабочих дней со
дня включения в регистр муниципального акта.
Экспертные заключения уполномоченного органа на
муниципальные акты включаются в регистр в течение 20 рабочих дней со дня их подписания.
(В редакции Закона
Ивановской области от 11.12.2017 №
102-ОЗ)
4.(Исключен
- Закон Ивановской области от
07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
Статья
4.1. Правовая экспертиза муниципальных актов
1.
Правовая экспертиза муниципальных актов проводится уполномоченным органом в
срок не более 50 рабочих дней с даты включения муниципального акта в регистр. При необходимости указанный срок продлевается, но не более
чем на 50 рабочих дней. (В редакции Законов Ивановской области от 11.11.2014 г. N 78-ОЗ; от 11.12.2017 №
102-ОЗ)
Порядок
проведения правовой экспертизы муниципальных актов в части, не урегулированной
настоящим Законом, определяется регламентом работы по ведению регистра.
(В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
2.
Правовая экспертиза муниципальных актов заключается в правовой оценке формы
муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования,
компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт,
содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на
предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству, законодательству Ивановской области и уставу муниципального
образования.
3.
По результатам правовой экспертизы муниципального акта готовится экспертное
заключение уполномоченного органа о соответствии муниципального акта
Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации,
законодательству Ивановской области, уставу муниципального образования.
4.
При выявлении в муниципальном акте положений, противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным
правовым актам Ивановской области, уставу муниципального образования,
экспертное заключение уполномоченного органа направляется органу местного
самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, принявшему
(издавшему) муниципальный акт.
В
случае если в течение 50 рабочих дней со дня регистрации направленного
уполномоченным органом экспертного заключения муниципальный акт не приведен в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области,
уполномоченный орган вправе направить органу местного самоуправления и (или)
должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный
акт, предложение о приведении указанного муниципального акта в соответствие с
законодательством.
В
случае если в течение 50 рабочих дней со дня регистрации указанного предложения
муниципальный акт не приведен в соответствие с действующим законодательством,
уполномоченный орган вправе обратиться в суд.
Статья 5. Предоставление сведений, содержащихся в
регистре (В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
1.
Предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре,
осуществляется уполномоченным органом по их письменным запросам (далее -
запросы) в документальном виде или в электронной форме. (В редакции Закона
Ивановской области от 08.11.2012 г. N
91-ОЗ)
2.
По запросу предоставляются следующие сведения: (В редакции Закона Ивановской
области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
1) о наличии муниципального акта в регистре;
2) номер и дата регистрации муниципального акта в регистре;
3)
реквизиты муниципального акта (вид акта, наименование принявшего акт органа
местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления, дата
принятия (подписания) акта, его номер и наименование); (В редакции Закона
Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
4)
сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) и (или)
о приостановлении действия основного (первоначального) муниципального акта; (В
редакции Закона Ивановской области от
08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
5) копия текста или фрагмента текста муниципального акта;
6)
источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
7) дополнительные сведения.
3.
В запросе на получение содержащихся в регистре сведений наряду с необходимой для
поиска информацией о запрашиваемых сведениях (вид, наименование, номер, дата
принятия (подписания) муниципального акта, орган местного самоуправления и
(или) должностное лицо местного самоуправления, принявший (издавший)
муниципальный акт) указываются: (В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
1)
для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса и
(или) почтовый адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса;
(В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
2)
для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес и (или) номер
телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса.
4.
Сведения из регистра предоставляются в течение 30 дней со дня поступления
запроса.
5.
В электронной форме сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются:
1)
через единый сайт государственных услуг в информационнокоммуникационной сети
Интернет (портал государственных услуг) или портал регистра; (В редакции Закона
Ивановской области от 08.11.2012 г. N 91-ОЗ)
2)
с использованием электронной почты.
(В
редакции Закона Ивановской области от
07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
Статья
6. Передача регистра в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти
Регистр
не реже одного раза в 15 дней направляется в электронном виде в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти для его включения в федеральный регистр
муниципальных актов. (В редакции Закона
Ивановской области от 04.02.2015 № 1-ОЗ)
Актуализация
регистра производится в порядке, установленном регламентом работы по ведению
регистра. (В редакции Закона Ивановской
области от 04.02.2015 № 1-ОЗ)
Статья
6.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа
с органами местного самоуправления по ведению
регистра
1.
Копии муниципальных актов направляются в уполномоченный орган для включения в
регистр уполномоченным органом местного самоуправления не позднее 10 дней со
дня принятия (издания) муниципального акта, а в случае если муниципальный акт
опубликован (обнародован), - с указанием источника его официального
опубликования (обнародования). (В редакции Закона Ивановской области от 04.02.2015 № 1-ОЗ)
Муниципальные
акты, принятые до 01.01.2009, за исключением муниципальных актов, признанных
утратившими силу или отмененных в установленном порядке, направляются в
уполномоченный орган для включения в регистр в срок до 01.01.2012, при этом
требования частей 6-9 настоящей статьи к указанным муниципальным актам не
применяются.
Уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно, не
позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный
орган информацию о количестве принятых (изданных) муниципальных актов.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)
2.
Идентичные копии муниципальных актов направляются в уполномоченный орган
одновременно в документальном виде на бумажных носителях в виде заверенных
копий и в электронном виде на машиночитаемых носителях или по каналам
информационнотелекоммуникационной сети.
3.
При направлении в электронном виде муниципальных актов, вносящих изменения
(дополнения) в ранее принятые муниципальные акты, в уполномоченный орган
одновременно с ними представляется в электронном виде актуальная версия текстов
изменяемых муниципальных актов с учетом внесенных изменений (дополнений).
4.
Уполномоченными органами местного самоуправления обеспечивается соответствие
текстов копий муниципальных актов в документальном виде на бумажных носителях и
в электронном виде на машиночитаемых носителях или по каналам
информационнотелекоммуникационной сети.
5. Копии муниципальных актов в документальном виде на
бумажных носителях заверяются путем проставления на свободном месте под текстом
отметки, включающей: слово «Верно», наименование должности уполномоченного
лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения;
печать. (В редакции Закона Ивановской
области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
6.
Копии муниципальных актов в электронном виде представляются в уполномоченный
орган в соответствии с требованиями к электронному виду представляемых
муниципальных актов, установленными уполномоченным органом. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.11.2014 г. N 78-ОЗ)
7.(Исключен - Закон Ивановской области от 03.03.2011 г. N 17-ОЗ)
8.
Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных актов, в
случае если муниципальный акт к моменту представления в регистр не был
опубликован (обнародован), направляются дополнительно в уполномоченный орган не
позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) данных актов.
(В редакции Закона Ивановской области от 04.02.2015 № 1-ОЗ)
Если
официальное опубликование (обнародование) муниципального акта состоялось до
направления его копий в уполномоченный орган, сведения об официальном
опубликовании (обнародовании) направляются в уполномоченный орган одновременно
с указанными копиями.
Сведения об официальном опубликовании (обнародовании)
муниципальных актов представляются в виде справки, скрепленной подписью
руководителя уполномоченного органа местного самоуправления или уполномоченного
им лица и печатью органа местного самоуправления. (Дополнен - Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
В случае если муниципальный акт официально опубликован в
печатных средствах массовой информации, справка должна содержать полное
наименование источника официального опубликования муниципального акта в
именительном падеже, дату издания, номера выпуска и статьи, а при отсутствии
статей – номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального
акта. (Дополнен - Закон Ивановской
области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
При наличии нескольких источников официального опубликования
указываются все имеющиеся источники официального опубликования. (Дополнен -
Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
В случае если муниципальный акт официально обнародован,
справка должна содержать дату обнародования. (Дополнен - Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
В случае если в соответствии с уставом муниципального
образования муниципальный акт опубликован на официальном сайте муниципального
образования (органа местного самоуправления) в сети Интернет, справка должна
содержать наименование сайта и дату размещения муниципального акта на нем.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
9.
Направление уполномоченным органом местного самоуправления в адрес
уполномоченного органа дополнительных сведений: судебных решений, актов
прокурорского реагирования, предписаний антимонопольного органа в отношении
муниципальных актов, а также иных дополнительных сведений (за исключением экспертных заключений уполномоченного органа
на муниципальные акты) осуществляется в течение 15 дней со дня
официального получения соответствующих документов органами местного
самоуправления. (В редакции Закона Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
10.
Несоблюдение требований, содержащихся в частях 2-6 настоящей статьи, является
основанием считать копии муниципальных актов ненадлежаще представленными и
влечет за собой их возврат уполномоченным органом уполномоченному органу
местного самоуправления с отметкой о представлении муниципального акта в
ненадлежащем виде. (В редакции Закона Ивановской области от 11.12.2017 №
102-ОЗ)
Муниципальные акты, возвращенные в соответствии с абзацем
первым настоящей части, представляются в уполномоченный орган с соблюдением
установленного настоящим Законом порядка не позднее 15 рабочих дней со дня
получения их уполномоченными органами местного самоуправления. (Дополнен -
Закон Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
11. Несоблюдение требований, содержащихся в абзацах третьем
- седьмом части 8 настоящей статьи, является основанием считать сведения об
официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных актов непредставленными. (Дополнен - Закон
Ивановской области от 01.03.2016 № 3-ОЗ)
12. Уполномоченный орган местного самоуправления, указанный
в части 1 настоящей статьи, обеспечивает достоверность, актуальность и полноту
представляемых в регистр сведений.
Непредставление или несвоевременное представление
уполномоченным органом местного самоуправления в уполномоченный орган сведений,
необходимых для ведения регистра, либо представление в уполномоченный орган
таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Дополнен - Закон
Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)
Статья
7. Финансовое обеспечение
Финансирование
расходов на организацию и ведение регистра осуществляется за счет средств
областного бюджета. (В редакции Закона Ивановской области от 07.06.2010 г. N 53-ОЗ)
Статья
8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1
января 2009 года.
ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А.МЕНЬ
г. Иваново
31 декабря 2008 г.
№ 193-ОЗ
