Постановление администрации Воронежской области от 24.01.1994 № 109

 



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 24.01.1994  N 109                      


           О порядке выдачи лицензии на право выполнения
  проектно-изыскательных работ, связанных с использованием земель


    В  целях  обеспечения  государственного контроля за соблюдением 
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов 
и     методических     документов     по     вопросам    выполнения    
проектно-изыскательских   работ   по   землеустройству,  земельному  
кадастру   и   мониторингу   земель,  предупреждения  нарушения  их  
требований,   защиты   прав   потребителей  проектно-изыскательской  
продукции

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1. Установить двухмесячный срок для получения заинтересованными 
предприятиями,  организациями  и  другими  субъектами хозяйственной 
деятельности  лицензий на выполнение проектно-изыскательских работ, 
связанных  с  использованием земель. Срок устанавливается с момента 
публикации данного постановления.
    2. Установить плату за выдачу разовой лицензии в размере 3 % от 
стоимости   выполняемого  предприятиями,  организациями  и  другими  
субъектами     хозяйственной     деятельности    годового    объема    
проектно-изыскательских  работ,  связанных с использованием земель. 
Плата  за выдачу генеральной лицензии увеличивается пропорционально 
сроку  действия  лицензии и количеству выполняемых видов работ. При 
индексации     в     течение     года     стоимости     выполняемых     
проектно-изыскательских работ производить пересчет размера платы за 
выдачу лицензии.
    3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области:
    3.1.  Открыть  внебюджетный  счет  для  зачисления  поступающих  
платежей  за  выдачу  лицензий. Полученные средства использовать на 
проведение  земельно-кадастровых  работ  и  материально-техническое  
обеспечение  комитетов  по  земельным  ресурсам  и землеустройству. 
    3.2.  Регулярно  доводить  через  средства  массовой информации 
сведения   о   предприятиях,   организациях   и   других  субъектах  
хозяйственной деятельности, получивших лицензии на право выполнения 
проектно-изыскательских работ.
    3.3.  По  мере  выявления случаев нарушения исполнения лицензий 
доводить   до   сведения  физических  и  юридических  лиц  перечень  
предприятий,   организаций   и   других   субъектов   хозяйственной   
деятельности,   у   которых   действие   лицензии   прекращено  или  
приостановлено с указанием срока ее прекращения или приостановления 
и   информировать   налоговые   органы   и   органы,  осуществившие  
государственную  регистрацию  этих  предприятий  и  организаций,  о  
фактах    выполнения    этими    предприятиями    и   организациями   
проектно-изыскательских  работ  с нарушением установленного порядка 
их проведения.
    4.  Опубликовать  в  газете  "Коммуна"  прилагаемое  "Временное  
положение   о   порядке   выдачи   лицензий   на  право  выполнения  
проектно-изыскательских  работ, связанных с использованием земель", 
утвержденное  приказом  Комитета  Российской Федерации по земельным 
ресурсам и землеустройству от 15.03.93 г. N 13 и зарегистрированное 
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  22.06.93  г.  N 283. 
    5.  Контроль  за выполнением данного постановления возложить на 
председателя  комитета  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  
Шишлянникова В.А.


                                                    
Первый заместитель
главы администрации                                    Г. Макин



Приложение
к постановлению
администрации области
от 24.01.1994  N 109

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ
 ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

                        1. Общие положения.

    1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5 
"Положения  о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и 
землеустройству",  утвержденного  постановлением Совета Министров - 
Правительства  Российской  Федерации  от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об 
утверждении  Положения о Комитете Российской Федерации по земельным 
ресурсам  и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи 
лицензий   на   право   выполнения  проектно-изыскательских  работ,  
связанных    с    использованием   земель,   посредством   которого   
обеспечивается  контроль  государства  за  соблюдением действующего 
земельного   законодательства   Российской   Федерации,  требований  
нормативных   актов   и   методических   документов   по   вопросам   
использования  и  охраны  земель,  предупреждения случаев нарушения 
требований  при  выполнении  этих  работ  субъектами  хозяйственной  
деятельности,      а     также     защите     прав     потребителей     
проектно-изыскательской продукции.
    1.2.  В  соответствии с действующим земельным законодательством 
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации 
по  земельным  ресурсам и землеустройству задачами по организации и 
проведению   проектно-изыскательских   работ   по  землеустройству,  
государственному  земельному кадастру и мониторингу земель в состав 
лицензируемых    проектно-изыскательских    работ,    связанных   с   
использованием   земель   (в   дальнейшем  "проектно-изыскательские  
работы"), включаются:
    1)    установление   (восстановление)   на   местности   границ   
административно-территориальных   образований   и   их  техническое  
оформление;
    2)   составление  проектов  образований  новых  и  упорядочения  
существующих   землевладений   и   землепользований  с  устранением  
неудобств  в  расположении  земель; закрепление границ их земельных 
участков  в  натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на 
землю;
    3)  разработка  проектов  внутрихозяйственного землеустройства, 
организация  и  размещение крестьянских хозяйств и других проектов, 
связанных  с  организацией  территории,  использованием  и  охраной  
земель;
    4)  обоснование  размещения  и установления границ территорий с 
особыми  природоохранными,  рекреационными  и заповедными режимами; 
    5) установление и изменение городской черты, поселковой черты и 
черты сельских населенных пунктов;
    6)   проведение   кадастровых   съемок,   а   также  почвенных,  
геоботанических  и других обследовательских и изыскательских работ; 
    7)  проведение  работ  по  выявлению  изменений  в  состоянии и 
использовании земельного фонда и их оценке;
    8)    проведение    работ    по    систематическому   выявлению   
неиспользуемых  и  нерационально  используемых  земель  и  созданию  
специального     земельного     фонда     для    последующего    их    
перераспределения;
    9)  составление  кадастровых  и  тематических  карт  и  атласов  
состояния и использования земельных ресурсов;
    10)  проведение  кадастровой  оценки земель, определение ставок 
земельного налога и нормативной цены земли.
    1.3.  Лицензия  выдается  предприятиям,  организациям  и другим 
субъектам    хозяйственной    деятельности   независимо   от   форм   
собственности,    принадлежности   и   места   регистрации,   кроме   
государственных   организаций,   входящих   в   структуру  Комитета  
Российской  Федерации  по земельным ресурсам и землеустройству, для 
которых   основанием   выполнения   проектно-изыскательских   работ   
являются  их  Уставы,  утвержденные  в  установленном  порядке.  
    Владельцы  лицензий  обладают  всеми  правами,  оговоренными  в  
лицензии,   и   имеют   право   заключать  договоры  на  выполнение  
проектно-изыскательских работ.
    1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ 
выдаются:
    -  предприятиям  и другим субъектам хозяйственной деятельности, 
которым  предоставляется  право  на  выполнение работ на территории 
нескольких   республик   в  составе  Российской  Федерации,  краев,  
областей,  автономных  образований Российской Федерации - Комитетом 
Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству.  
Выданные   Роскомземом   лицензии   действуют  на  всей  территории  
Российской Федерации;
    -  предприятиям  и другим субъектам хозяйственной деятельности, 
которым  предоставляется  право  на  выполнение работ на территории 
только  республики,  в составе Российской Федерации, края, области, 
автономного  образования,  города  Москвы  или  Санкт-Петербурга  -  
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и 
административно-территориальных  образований. Выданные ими лицензии 
действуют на соответствующих территориях.
    Конкретные  условия  проведения  проектно-изыскательских  работ  
согласовываются    с    комитетами    по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству  республик  в  составе Российской Федерации, краев, 
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга 
при  заключении  договоров  на  выполнение  этих  работ.   
    1.5.   Лицензии   могут   выдаваться   двух  видов:  разовая  и  
генеральная.  Разовая  лицензия  выдается  сроком  до 12 месяцев на 
право  выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, 
как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года 
до  5  лет.  Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на 
разные виды работ.
    1.6.  Выдача  лицензий  производится  за  плату, размер которой 
определяется  в  установленном законодательством порядке и включает 
затраты   на   проведение   экспертизы   возможностей   предприятия   
(организации)  -  заявителя,  оформление  лицензии  и осуществление 
контроля  за ее исполнением. Плата взимается в виде единовременного 
сбора  путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего 
комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
    1.7.  Лицензия  утрачивает силу и считается недействительной по 
истечении   срока   ее   действия.   По   ходатайству   предприятия   
(организации)    может    быть   продлено   право   на   выполнение   
проектно-изыскательских   работ   с   выдачей   новой   лицензии  в  
соответствии с настоящим Положением.

                    2. Порядок выдачи лицензий:

    2.1.  Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, 
желающие      получить     лицензию     на     право     выполнения     
проектно-изыскательских   работ,   должны  обратиться  письменно  в  
Комитет    Российской    Федерации    по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству    или    комитеты    по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству  республик  в  составе Российской Федерации, краев, 
областей,     автономных     образований,    городов    Москвы    и    
Санкт-Петербурга,  которые представляют им необходимую информацию о 
сроках  и  условиях  выдачи  лицензий  по  интересующим  работам.  
    2.2.    В    письменной   заявке   предприятия   (организации),   
претендующие на получение лицензии, должны указать:
    -  данные о предприятии (организации), включая места и сферу их 
основной деятельности;
    -   фамилию,   имя,   отчество  руководителя  или  собственника  
предприятия   (организации)   и   лиц,   которые  представляют  эти  
предприятия (организации) при получении лицензии;
    - данные о технических, технологических и кадровых возможностях 
предприятия  (наличие  инструментов,  оборудования, специалистов по 
профилю выполняемых работ);
    -    данные   об   осуществленной   в   установленном   порядке   
метрологической   аттестации   технических  средств  и  технологий,  
используемых  при  проведении  проектно-изыскательских  работ;  
    -   перечень   предполагаемых   к  выполнению  работ,  а  также  
предложения   предприятия   (организации)  по  условиям  выполнения  
проектно-изыскательских работ.
    К   заявке   прилагаются   заверенная   копия  свидетельства  о  
государственной   регистрации   предприятия,   а   также  платежное  
поручение  об  уплате  единовременного сбора за получение лицензии. 
    Предприятия  (организации)  отвечают за достоверность сведений, 
включенных в заявку на выдачу лицензий.
    2.3.   В   случае   несоответствия   представленных  документов  
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет 
по  земельным  ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде 
до  сведения  руководства предприятия (организации) о необходимости 
предоставления  дополнительных  сведений или мотивированный отказ в 
принятии документов для рассмотрения.
    2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации) 
предъявляемым   требованиям   к   выполнению   работ   производится   
экспертной   комиссией  и  оформляется  протоколами,  на  основании  
которых   комитетами   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству  
принимается решение о выдаче лицензии.
    Состав   экспертной   комиссии  и  решения  о  выдаче  лицензии  
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
    Председателем   экспертной   комиссии  назначается  заместитель  
председателя  соответствующего  комитета  по  земельным  ресурсам и 
землеустройству.
    2.5.  Документы  рассматриваются  в  30-дневный  срок с даты их 
получения   соответствующим   комитетом  по  земельным  ресурсам  и  
землеустройству.
    2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности 
может   быть   отказано  в  выдаче  лицензии  на  право  выполнения  
проектно-изыскательских работ, если представленные ими документы не 
подтверждают  кадровое  обеспечение  и наличие технических и других 
возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с 
требованиями  действующего земельного законодательства, нормативных 
актов   и   методических   документов   по  вопросам  рационального  
использования и охраны земель.
    2.7.   Лицензия  или  решение  об  отказе  ее  выдачи  выдается  
предприятию   (организации)   в   7-дневный   срок  после  принятия  
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в 
арбитражном суде.
    2.8.  Лицензия  оформляется  в  двух экземплярах, подписывается 
председателем  (заместителем  председателя)  комитета  по земельным 
ресурсам и землеустройству.
    2.9.  При  выдаче  лицензии  ведется  их  регистрация  в  книге  
установленного образца.
    2.10.   По   каждому   предприятию  (организации)  -  заявителю  
формируется  специальное  дело,  в  которое  включаются  документы,  
представленные  им  для  получения  лицензии,  протокол (выписка из 
протокола)  экспертной  комиссии,  копии приказов (распоряжений) по 
результатам   рассмотрения   вопроса   о  выдаче  лицензии,  второй  
экземпляр  лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения 
лицензии.

        3. Основные права и обязанности владельца лицензии.

    3.1. Владельцы лицензий имеют право:
    -    заключать    договора    с   заказчиками   на   выполнение   
проектно-изыскательских  работ,  указанных  в  лицензии;    
    -   привлекать   для   выполнения   отдельных  видов  и  этапов  
проектно-изыскательских  работ соисполнителей, которые принимают на 
себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения; 
    - обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, 
выдавший   лицензию,   по   поводу   пересмотра   ее   условий  при  
возникновении  обстоятельств,  существенно отличающихся от тех, при 
которых лицензия была выдана.
    3.2. Владельцы лицензии обязаны:
    -      соблюдать     требования     действующего     земельного     
законодательства,  нормативных  актов  и методических документов по 
вопросам  использования  и  охраны  земель,  а  также  указанные  в  
лицензии условия выполнения работ;
    -      обеспечивать     сохранность     проектно-изыскательской     
документации,  полученной  в  процессе  проведения  работ;   
    -  представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам 
и   землеустройству  по  его  требованиям  документы,  связанные  с  
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии; 
    -      при      заключении      договоров     на     выполнение     
проектно-изыскательских   работ  предъявлять  заказчику  полученную  
лицензию;
    -   безвозмездно   передавать   соответствующему   комитету  по  
земельным  ресурсам  и землеустройству копию материалов выполненных 
проектно-изыскательских работ.
    3.3.  Лицензией  могут  быть установлены дополнительные права и 
обязанности    ее   владельца,   не   противоречащие   действующему   
законодательству  и  не  указанные  в  пунктах 3.1 и 3.2 настоящего 
Постановления.

               4. Контроль за исполнением лицензий.

    4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской 
Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству, комитеты по 
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской 
Федерации,  краев, областей, автономных образований, городов Москвы 
и   Санкт-Петербурга   имеют  право  затребовать  любые  документы,  
связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в 
лицензию.
    4.2.   При  необходимости  комитеты  по  земельным  ресурсам  и  
землеустройству,     выдавшие     лицензии,    могут    подвергнуть    
представленные    документы    государственной   землеустроительной   
экспертизе   с   целью  определения  их  соответствия  требованиям,  
установленным действующим земельным законодательством, нормативными 
актами  и  методическими документами по землеустройству, земельному 
кадастру,  мониторингу  земель  и  настоящим  Постановлением.   
    4.3.   В  зависимости  от  характера  выявленных  при  контроле  
нарушений  комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может 
быть  принято  решение  о досрочном прекращении или приостановлении 
действия    выданной   лицензии,   которое   оформляется   приказом   
(распоряжением).   Субъекту   хозяйственной  деятельности  выдается  
соответствующее предписание.
    4.4.   Решения  о  досрочном  приостановлении  или  прекращении  
действия лицензии принимаются в случаях:
    -    невыполнения    предприятием    (организацией)    условий,    
определенных лицензией;
    -   несоблюдения  требований  нормативных  актов,  методических  
документов      и      установленных      технологий     выполнения     
проектно-изыскательских   работ   по   землеустройству,  земельному  
кадастру и мониторингу земель;
    -  ликвидации  предприятия  (организации), которому была выдана 
лицензия,  или  внесения  изменений в Устав (Положение) предприятия 
(организации);
    -  получения  лицензии  незаконным  путем или выявления случаев 
представления недостоверных документов;
    -  необоснованного отказа предприятия (организации) представить 
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением 
лицензии,  или  выполнить  требования  по  устранению  недостатков,  
выявленных  в  ходе  контроля  за  исполнением  лицензии;   
    -    передачи    лицензии    другому   субъекту   хозяйственной   
деятельности;
    -  совершения  действий,  которые  могут  повлечь возникновение 
аварий,  катастроф  и  нанесение  ущерба  здоровью  граждан.   
    Если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие  приостановление  
права  на  выполнение  проектно-изыскательских  работ,  устранены в 
срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в 
полном   объеме.   При  этом  время,  на  которое  это  право  было  
приостановлено,  включается  в  общий  срок  действия  лицензии.  
    4.5.  Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия 
Комитета    Российской    Федерации   по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству 
республик   в   составе   Российской  Федерации,  краев,  областей,  
автономных   образований,   городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга  в  
арбитражном суде.
    4.6.  В  целях  недопущения  выполнения проектно-изыскательских 
работ   предприятиями  (организациями),  не  получившими  лицензии,  
республиканские,  краевые,  областные, районные, городские комитеты 
по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  доводят через средства 
массовой  информации  до  сведения  граждан  и  юридических  лиц:  
    -  перечень  предприятий  (организаций), получивших лицензии на 
право   выполнения   проектно-изыскательских  работ  на  территории  
республики,   края,   области,  района,  города,  который  является  
основанием  для  заключения  договоров  с заказчиками (гражданами и 
юридическими лицами);
    -  предупреждения  о  том,  что  в случаях заключения договоров 
гражданами      и     юридическими     лицами     на     выполнение     
проектно-изыскательских  работ  с предприятиями (организациями), не 
получившими  лицензии,  выполненные  ими  работы  не  будут приняты 
комитетами  по земельным ресурсам и землеустройству и они не смогут 
служить  основанием для оформления документов, удостоверяющих право 
на    землю,    регистрации   землевладений   и   землепользований,   
установления  ставок  земельного  налога  и  т.д.     
    Кроме  того,  до  сведения  граждан и юридических лиц доводится 
перечень  предприятий  (организаций),  у  которых действие лицензии 
прекращено  или  приостановлено  с  указанием срока прекращения или 
приостановления права выполнения работ.


                                                    
Управляющий делами                             Н. Сидоров