Решение Воронежской городской Думы города Воронежа от 30.03.2016 № 200-IV

В О Р О Н Е Ж С К А Я  Г О Р О Д С К А Я  Д У М А

РЕШЕНИЕ

от 30.03.2016                                                              № 200-IV

Об утверждении Положения о собраниях и конференциях

граждан (собраниях делегатов) городского округа

город Воронеж

(В редакции Решения Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 28.06.2017 № 583-IV)

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава городского округа город Воронеж Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) городского округа город Воронеж согласно приложению.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа                               Председатель Воронежской

город Воронеж                                                                    городской Думы

 А.В. Гусев                                                             В.Ф. Ходырев

Приложение

к решению

Воронежской городской Думы

от 30.03.2016 № 200-IV

(В редакции Решения Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 28.06.2017 № 583-IV)

Положение

о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов)

городского округа город Воронеж

1.     Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава городского округа город Воронеж и устанавливает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) городского округа город Воронеж.

1.2. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думы, главы городского округа город Воронеж (далее - инициаторы собрания, конференции граждан (собрания делегатов)).

1.3. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) являются формами непосредственного участия жителей городского округа город Воронеж в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа город Воронеж и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.4. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

1.5. Органы и должностные лица местного самоуправления принимают меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и о результатах информируют население городского округа город Воронеж через средства массовой информации и иными доступными способами.

1.6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.

1.7. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться как на всей территории всего городского округа город Воронеж, так и на его части.

1.8. Выступать в поддержку проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), участвовать с правом решающего голоса в собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов), а также в выборе делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) имеют право граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на территории городского округа город Воронеж, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан (собрание делегатов).

1.9. На собрании, конференции граждан (собрании делегатов) вправе присутствовать депутаты Воронежской городской Думы, глава городского округа город Воронеж, представители администрации городского округа город Воронеж, а также иные заинтересованные лица.

2. Полномочия собрания и конференции

граждан (собрания делегатов)

2.1. Полномочиями собрания и конференции граждан (собрания делегатов) являются:

- заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и должностных лиц местного самоуправления по вопросам местного значения;

- принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

- избрание лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

- иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, установленных настоящим Положением.

3. Порядок назначения собрания и конференции граждан

(собрания делегатов)

3.1. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения городского округа город Воронеж или Воронежской городской Думы, назначаются решением Воронежской городской Думы.

Принятие решения Воронежской городской Думы о назначении собрания (конференции) осуществляется в порядке, установленном Регламентом Воронежской городской Думы.

3.2. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе главы городского округа город Воронеж, назначаются главой городского округа город Воронеж посредством принятия соответствующего правового акта.

3.3. В муниципальном правовом акте о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) указываются:

вопросы, выносимые на обсуждение;

дата, время и место проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), определяемые с учетом пожеланий инициаторов проведения собрания (конференции);

территория, на которой будут проводиться собрание, конференция граждан (собрание делегатов), в случае, если они проводятся на части городского округа город Воронеж;

предполагаемое число участников собрания граждан (делегатов, в случае назначения конференции граждан);

иные сведения, необходимые для проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

3.4. С инициативой о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) от населения городского округа город Воронеж вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

В поддержку проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на всей территории городского округа город Воронеж инициативная группа должна собрать не менее 500 подписей граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж.

В поддержку проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на части территории городского округа город Воронеж инициативная группа должна собрать не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

3.4.1. Для назначения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) обращается в Воронежскую городскую Думу с соответствующим письменным заявлением.

В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), с обоснованием необходимости их обсуждения, ориентировочные сроки проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), территория, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, в которых указываются следующие данные о гражданах, поддержавших инициаторов проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов): фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства. Все данные о гражданах должны быть заверены их личной подписью, проставленной в подписном листе вместе с датой визирования.

В подписном листе указываются вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист удостоверяется уполномоченным представителем инициативной группы по проведению собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания подписного листа (приложение № 1 к настоящему Положению).

3.4.2. Воронежская городская Дума не позднее чем в 45-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов), с участием инициатора проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), рассматривает инициативу на заседании Воронежской городской Думы и принимает одно из следующих решений:

- о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- об отклонении инициативы о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

В случае поступления в Воронежскую городскую Думу инициативы о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в период депутатских каникул, либо в случае поступления в Воронежскую городскую Думу информации, необходимой для принятия решения Воронежской городской Думы о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов), в период депутатских каникул, решение о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) принимается на ближайшем заседании Воронежской городской Думы после окончания депутатских каникул.

(Дополнен - Решение Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 28.06.2017 № 583-IV)

3.4.3. Воронежская городская Дума принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в случае, если:

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), не относятся к вопросам местного значения;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;

- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подписей граждан;

- если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос в течение 1 года до дня поступления в Воронежскую городскую Думу письменного заявления инициативной группы о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) уже обсуждался на другом собрании или конференции граждан (собрании делегатов).

3.4.4. О решении, принятом по итогам рассмотрения инициативы населения о назначении проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), Воронежская городская Дума официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы в 30-дневный срок со дня принятия решения.

О решении, принятом по итогам рассмотрения инициативы населения о назначении проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 3.4.2 настоящего Положения, Воронежская городская Дума официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы в 10-дневный срок со дня принятия решения.

(Дополнен - Решение Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 28.06.2017 № 583-IV)

3.4.5. Решение об отклонении инициативы населения о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

4. Оповещение населения о проведении собрания и

конференции граждан (собрания делегатов)

4.1. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и вопросах, вносимых на обсуждение, осуществляется инициатором проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) путем размещения информации на официальном сайте Воронежской городской Думы (при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения городского округа город Воронеж или Воронежской городской Думы), на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж (при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе главы городского округа город Воронеж), а также в средствах массовой информации.

4.2. Оповещение осуществляется заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

5. Условия проведения конференции граждан (собрания делегатов)

и порядок выбора делегатов

5.1. Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться по решению инициатора в случаях вынесения им вопросов (вопроса) для обсуждения населением на всей территории городского округа город Воронеж. На части территории городского округа город Воронеж конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться по решению инициатора в случае, если число граждан, проживающих на данной территории, превышает 1000 человек.

5.2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов). Один делегат может представлять интересы не более 1000 граждан при проведении конференции граждан (собрания делегатов) на всей территории городского округа город Воронеж, а при проведении конференции граждан (собрания делегатов) на части территории городского округа город Воронеж - не более 200 граждан.

5.3. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей по территориальному принципу - от подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий проживания граждан.

5.4. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся в форме сбора подписей в подписных листах (приложение № 2 к настоящему Положению). По инициативе жителей, от которых выдвигаются делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов), в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие данную кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают альтернативную кандидатуру, то подписной лист заполняется на каждую из предлагаемых кандидатур.

5.5. Подсчет подписей в подписных листах осуществляется инициатором проведения конференции граждан (собрания делегатов). Избранным считается делегат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в выборах. Итоги подсчета указываются в протоколе конференции граждан (собрания делегатов), подписываемом инициатором проведения конференции граждан (собрания делегатов).

6. Регистрация участников и правомочность собрания и

конференции граждан (собрания делегатов)

6.1. Перед открытием собрания, конференции граждан (собрания делегатов) инициаторами проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется регистрация участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и приглашенных лиц, а также подсчет зарегистрированных участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов). При регистрации участников и приглашенных указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства. Итоги подсчета зарегистрированных участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов) отражаются в протоколе собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

6.2. Собрание граждан считается правомочными, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории городского округа город Воронеж, на которой проводится собрание.

6.3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимает участие не менее половины избранных делегатов, представляющих интересы жителей соответствующей территории городского округа город Воронеж, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов).

7. Порядок проведения собрания и конференции граждан

(собрания делегатов)

7.1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) открывается одним из членов инициативной группы граждан в случае проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения городского округа город Воронеж.

7.2. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Воронежской городской Думы, открываются председателем Воронежской городской Думы либо уполномоченным им лицом.

7.3. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы городского округа город Воронеж, открываются главой городского округа город Воронеж либо уполномоченным им лицом.

7.4. Для ведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) из числа участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов), имеющих право на голосование, избираются председатель и секретарь собрания, конференции граждан (собрания делегатов), а также счетная комиссия.

7.5. Секретарем собрания, конференции граждан (собрания делегатов) ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), количество участников с правом решающего голоса и количество приглашенных лиц, повестка дня, содержание выступлений, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решения в целом по каждому обсуждаемому вопросу.

Протокол собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

7.6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) оформляются секретарем собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в виде выписок из протокола собрания (конференции) граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверяемых подписью председателя собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

7.7. Протокол собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и выписки из протокола передаются в течение 5 дней со дня проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в Воронежскую городскую Думу (в случае назначения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения городского округа город Воронеж или Воронежской городской Думы), либо в администрацию городского округа город Воронеж в случае назначения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе главы городского округа город Воронеж.

7.8. Решения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов), обладающих правом решающего голоса. Подсчет голосов осуществляется избранной счетной комиссией.

7.9. Решения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), принятые в виде обращения к органам местного самоуправления городского округа город Воронеж или должностным лицам местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов. Письменный ответ по существу принятого решения направляется представителям инициативной группы.

7.10. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем в 15-дневный срок со дня проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) Воронежской городской Думой (в случае назначения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе Воронежской городской Думы или населения городского округа город Воронеж) либо главой городского округа город Воронеж (в случае назначения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе главы городского округа город Воронеж).

8. Материальное обеспечение проведения собрания и

конференции граждан (собрания делегатов)

8.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляются за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в случае, если инициаторами проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) являются Воронежская городская Дума и глава городского округа город Воронеж.

8.2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения городского округа город Воронеж, осуществляются за счет средств инициативной группы граждан.

Администрация городского округа город Воронеж, управы районов городского округа город Воронеж, Воронежская городская Дума оказывают содействие инициативной группе граждан в предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

Глава городского округа                               Председатель Воронежской

город Воронеж                                                                    городской Думы

                            А.В. Гусев                                                             В.Ф. Ходырев

Приложение №1

к Положению

о собраниях и конференциях

граждан (собраниях делегатов)

городского округа город Воронеж

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

К ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРОВЕДЕНИИ

СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

(СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)

«____» ________________ 20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициаторов проведения собрания (конференции) граждан_______________________________________

_____________________________________________________________________(указываются вопросы, выносимые на рассмотрение)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

Уполномоченный представитель инициативной группы по

проведению собрания (конференции) граждан

____________________________________________________________

____________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта

уполномоченного представителя инициативной группы,

осуществлявшего сбор подписей, и дата подписания)

Приложение №2

к Положению

о собраниях и конференциях

граждан (собраниях делегатов)

городского округа город Воронеж

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

ПО ВЫБОРУ ДЕЛЕГАТОВ НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН

(СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)

_______________________________________________________________

(дата и место проведения конференции граждан (собрания делегатов)

_______________________________________________________________

(территория, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем кандидатуру

_______________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес проживания, дата рождения)

для избрания делегатом на конференцию граждан (собрание делегатов) по вопросу___________________________________________________________

_______________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

Уполномоченный представитель инициативной группы по

проведению конференции граждан (собрания делегатов)

____________________________________________________________

 ____________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта

уполномоченного представителя инициативной группы,

осуществлявшего сбор подписей, и дата подписания)