Распоряжение администрации Воронежской области от 13.07.2000 № 1132-р

                   



                 Администрация Воронежской области
                       
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


    от 13.07.2000  N 1132-p


    О совершенствовании системы поддержки предпринимательства в
                     сельских районах области


    Малое  предпринимательство является одним из наиболее динамично 
развивающихся    секторов    экономики.   В   Воронежской   области   
насчитывается  более  11  тыс. функционирующих малых предприятий, в 
которых  на  постоянной  основе занято около 115 тысяч человек, а с 
учетом  вторичной  занятости  и  индивидуальных  предпринимателей - 
около  200  тысяч,  или  1/5 часть экономически активного населения 
области. В 1999 году малые предприятия произвели около 12% валового 
регионального продукта.
    В   последние   годы   усиливается   государственная  поддержка  
предпринимательства.   Администрацией   области  разрабатываются  и  
реализуются   программы   развития   предпринимательства,   принято   
постановление   от   04.02.00г.   N  89  "О  мерах  по  преодолению  
административных   барьеров   при  развитии  предпринимательства  и  
упорядочению    проведения    контролирующими   органами   проверок   
деятельности  субъектов  предпринимательства  Воронежской области", 
направленное  на  устранение административных барьеров при развитии 
предпринимательства  и  упорядочение  взаимодействия контролирующих 
органов с субъектами предпринимательской деятельности.
    Однако,  следует отметить, что на сегодняшний день не закончено 
формирование   единой   системы   государственной  и  муниципальной  
поддержки  малого  предпринимательства  в  области.  В ряде районов 
этому  вопросу  не  придается  должного  внимания.  В результате не 
используется  полностью  потенциал предпринимательской деятельности 
как  средства  повышения экономической активности, налогооблагаемой 
базы, снижения уровня безработицы.
    Исходя   из   изложенного,   в   целях   развития  и  поддержки  
предпринимательства,   повышения   уровня   занятости  населения  и  
совершенствования  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства в 
сельских районах области:

    1.  Главному  управлению  по ресурсам, потребительскому рынку и 
услугам  (Гуров)  провести  выездные  семинары в районах области по 
вопросам  создания  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства,  
учебы    кадров    муниципальных   и   общественных   формирований,   
занимающихся  вопросами  предпринимательской  деятельности, и самих 
предпринимателей, согласно графика (приложение 1).

    2.  Управлению делами администрации области (Орешин) обеспечить 
участников семинара автотранспортом.

    3. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
    3.1.   Разработать  районные  программы  развития  и  поддержки  
предпринимательства  в  соответствии с методическими рекомендациями 
до 1 августа 2000 года (приложение 2).
    3.2.  Предусматривать  в бюджетах районов, начиная с 2001 года, 
выделение  денежных  и материальных средств на поддержку и развитие 
предпринимательства.

    4.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за 
собой.

     

Первый заместитель
главы администрации -
председатель правительства                       А. Сысоев

                                                     

Приложение 1
утверждено распоряжением
администрации области
от 13.07.2000 N 1132-p

                              График
   проведения выездных семинаров-совещаний в районах области по
     вопросам развития предпринимательства и создания рыночной
                          инфраструктуры
-----------------------------------------------------------------   
      дата      |       зона               |        районы          
----------------|--------------------------|---------------------   
 III квартал    |    Аннинская             |  Бобровский        
                |                          |  Панинский             
                |                          |  Таловский             
                |                          |  Аннинский             
                |    Борисоглебская        |  Грибановский      
                |                          |  Новохоперский         
                |                          |  Поворинский           
                |                          |  Терновский            
                |                          |  Борисоглебский        
                |    Эртильская            |  Эртильский        
----------------------------------------------------------------    
  IV квартал    |    Лискинская            |  Каменский         
                |                          |  Острогожский          
                |                          |  Репьевский            
                |                          |  Лискинский            
                |    Россошанская          |  Кантемировский    
                |                          |  Ольховатский          
                |                          |  Подгоренский          
                |                          |  Россошанский          
-----------------------------------------------------------------   
   I квартал    |    Калачеевская          |  Бутурлиновский
                |                          |  Воробьевский          
                |                          |  Петропавловcкий       
                |                          |  Калачеевский          
                |    Павловская            |  Верхнемамонский   
                |                          |  Богучарский           
                |                          |  Павловский            
-----------------------------------------------------------------   
  II квартал    |    Рамонская             |  Верхнехавский     
                |                          |  Новоусманский         
                |                          |  Семилукский           
                |                          |  Рамонский             
                |    Нововоронежская       |  Каширский         
                |                          |  Нижнедевицкий         
                |                          |  г. Нововоронеж        
                |    Хохольская            |  Хохольский        
----------------------------------------------------------------    

                                                    

Приложение 2
утверждено распоряжением
администрации области
от 13.07.2000 N 1132-p

    Методические рекомендации по формированию районных программ
поддержки и развития предпринимательства в сельских районах области
(включают только базовый блок необходимых мероприятий и должны быть
      расширены и адаптированы к условиям конкретного района)

    В   Программе  должно  быть  выделено  семь  основных  разделов  
(направлений) мероприятий:

    1)    Совершенствование    нормативно-правовой    базы   малого   
предпринимательства  предполагает разработку концепции нормативного 
обеспечения  предпринимательства,  формирование на ее основе пакета 
законодательных и нормативных актов с учетом особенностей отраслей, 
а  также  внесение  изменений в действующее законодательство. Новые 
нормативно-правовые  документы должны в первую очередь обеспечивать 
сокращение      административных      барьеров     при     развитии     
предпринимательства,  а  также инвестиционную, финансово-кредитную, 
производственно-инновационную поддержку малого предпринимательства.

    2)    Организационное    и   научно-методическое   обеспечение.   
Реализация данного направления предусматривает проведение публичных 
мероприятий  по  вопросам  МП:  семинаров,  совещаний, конференций, 
выставок.

    3)  Финансово-кредитная  поддержка  малого  предпринимательства  
должна    быть    направлена    на   финансирование   перспективных   
инвестиционных,  а  также  социально  значимых для района проектов. 
Кроме  того,  в  связи  с  нехваткой  свободных  денежных средств в 
районных  бюджетах  большое внимание следует уделять развитию таких 
форм альтернативной финансово-кредитной поддержки малых предприятий 
как  лизинг, франчайзинг, микрокредитование, взаимное страхование и 
др.

    4) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 
предполагает институциональную поддержку малого предпринимательства 
путем  оказания  финансовой  и  методической  помощи существующим и 
новым  предприятиям  и организациям, чья деятельность направлена на 
обслуживание  потребностей  предпринимательства.  В том числе может 
предусматриваться   создание  и  развитие  сети  специализированных  
финансово-кредитных    и    гарантийно-инвестиционных   институтов,   
создание  кредитных  союзов  малых  предприятий,  обществ взаимного 
кредитования  и  т.д.  Блок институциональной поддержки обязательно 
должен  включать  создание  и  развитие  районных центров поддержки 
предпринимательства,   как   основного   связующего   звена   между   
субъектами  предпринимательства  и  районной властью. Целесообразно 
предусмотреть  поэтапное создание (или развитие) таких организаций, 
как   бизнес-инкубаторы,   инновационные  центры,  консультационные  
агентства,    учебно-деловые   центры   и   т.д.,   функционирующие   
преимущественно на коммерческой основе.

    5)    Подготовка    кадров   для   малого   предпринимательства   
предусматривает  проведение мероприятий, направленных на обучение и 
повышение  уровня  экономического образования как предпринимателей, 
так   и  муниципальных  служащих,  занимающихся  поддержкой  малого  
предпринимательства    в    районе,   и   руководителей   субъектов   
инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства.  Подготовка  
кадров  ориентирована на создание и реализацию учебных программ (по 
вопросам  менеджмента,  маркетинга,  финансов, бухучета и т.д.) для 
обучения  предпринимателей,  подготовку  активной  части незанятого 
населения  и в том числе военнослужащих, уволенных в запас, навыкам 
организации, как начать и вести собственное дело.

    6) Информационно-рекламная поддержка малого предпринимательства 
направлена    на    создание    информационной   среды,   способной   
удовлетворить потребности малого предпринимательства в разного рода 
информации  (правовой,  экономической, внешнеэкономической и т.д.). 
Консультационно-информационное      обеспечение     предусматривает     
осуществление  мониторинга  состояния  малых и средних предприятий, 
обеспечение    информационного    взаимодействия   между   органами   
исполнительной власти районов и структурой областной администрации, 
отвечающей   за   развитие  предпринимательства.  Большое  внимание  
следует  уделять  выпуску  специализированного  издания  по  малому  
предпринимательству  администрацией  района,  или создание "колонки 
предпринимательства" в действующих районных СМИ.

    7) Межрегиональное и международное сотрудничество направлено на 
содействие  внешнеэкономической  (в  масштабах  региона  и  страны)  
деятельности  малых  и  средних предприятий; привлечение зарубежной 
технической,  безвозмездной и иной помощи, иностранных инвестиций и 
кредитов   в   малый  бизнес;  создание  условий  и  предоставление  
консультационных,     информационных     и     иных     необходимых     
предпринимателям   услуг;  содействие  деловым  контактам  западных  
партнеров с российским малым бизнесом.


                            Мероприятия
    по реализации муниципальной программы развития и поддержки
       предпринимательства в __________ районе на 200__ год.

       1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере
          предпринимательства (не требует финансирования)
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
1.1.|Подготовка постановлений   |              |Не требует|I-II квартал
    |администрации и муниципаль-|              |финансиро-|
    |ного совета района:        |              |вания     |
    |а) об устранении админист- |              |          |
    |ративных барьеров при раз- |              |          |
    |витии предпринимательства  |              |          |
    |в районе;                  |              |          |
    |б) О мерах по повышению эф-|              |          |III-IV квартал
    |фективности использования  |              |          |
    |нежилых (производственных) |              |          |
    |помещений муниципального   |              |          |
    |уровня собственности       |              |          |
1.2.|Совершенствование системы  |              |Не требует|весь период
    |применения корректирующих  |              |финансиро-|
    |коэффициентов единого нало-|              |вания     |
    |га                         |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|----------
     2. Организационное  и научно-методическое обеспечение
                     (10% от выделенных средств)

----|---------------------------|--------------|----------|----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|----------
2.1.|Разработка и реализация ме-|              |Не требует|I-IIквартал
    |ханизма участия МП в выпол-|              |финансиро-|
    |нении муниципального заказа|              |вания     |
    |(в т.ч.в ЖКХ)              |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|----------
2.2.|Анализ деятельности МП и   |              |Не требует|весь период
    |подготовка годовых отчетов |              |финансиро-|
    |и прогнозов о деятельности |              |вания     |
    |МП в районе                |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|----------
2.3.|Организация проведения пуб-|              |5% от вы- |весь период
    |личных мероприятий по воп- |              |деленных  |
    |росам МП: семинаров, сове- |              |средств   |
    |щаний, конференций, выста- |              |          |
    |вок, ярмарок               |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|----------
2.4 |Организация специализирова-|              |5% от вы- |весь период
    |нных конкурсов по продаже и|              |деленных  |
    |сдаче в аренду малым пред- |              |средств   |
    |приятиям муниципальных об- |              |          |
    |ектов недвижимости, а также|              |          |
    |оборудования и площадей,   |              |          |
    |высвобождающихся в процессе|              |          |
    |реорганизации малых пред-  |              |          |
    |приятий                    |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|---------


    3. Финансово-кредитная поддержка МП (на возвратной основе)
                  (55-60% от выделенных средств)

----|---------------------------|--------------|----------|-----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
3.1 |Прямое финансирование наи- |              |  55-60%  |весь период
    |более эффективных предпри- |              |          |
    |нимательских (инвестицион- |              |          |
    |ных) проектов              |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------

      4. Содействие развитию инфраструктуры поддержки МП
               (10-15% от выделенных средств)

----|---------------------------|--------------|----------|-----------
+пп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
4.1 |Создание новых и поддержка |              |7-10% от  |весь период
    |существующих районных (му- |              |выделенных|
    |ниципальных) центров под-  |              | средств  |
    |держки предпринимательства |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
4.2 |Поддержка общественных ор- |              |не требует|I-IIквартал
    |ганизаций и объединений МП |              |финансиро-|
    |                           |              |вания     |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
4.3 |Создание общественного Со- |              |3-5% от   |весь период
    |вета по малому предпринима-|              |выделенных|
    |тельству при Главе местного|              |средств   |
    |самоуправления             |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
4.4 |Создание в районах области |              |Не требует|весь период
    |постоянно действующих или  |              |финансиро-|
    |периодически проводимых вы-|              |вания     |
    |ставок - ярмарок продукции |              |          |
    |МП                         |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------

     5. Подготовка кадров для малого предпринимательства
              (10% от выделенных средств)
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
5.1 |Обеспечение подготовки и   |              |7% от вы- |весь период
    |переподготовки муниципаль- |              |деленных  |
    |ных служащих, занимающихся |              |средств   |
    |поддержкой МП, руководите- |              |          |
    |лей субъектов инфраструкту-|              |          |
    |ры поддержки МП            |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
5.2 |Организация и проведение   |              |3% от вы- |весь период
    |серии обучающих семинаров  |              |деленных  |
    |по вопросам МП             |              |средств   |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------

     6. Информационно-рекламная поддержка МП
          (10% от выделенных средств)

----|---------------------------|--------------|----------|-----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
6.1 |Выпуск периодического изда-|              |7% от вы- |весь период
    |ния администрации района с |              |деленных  |
    |тематической направленнос- |              |средств   |
    |тью по малому предпринима- |              |          |
    |тельству                   |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
6.2 |Формирование банка данных  |              |3% от вы- |весь период
    |инвестиционных проектов ма-|              |деленных  |
    |лых предприятий, издание   |              |средств   |
    |каталога инвестиционных    |              |          |
    |проектов МП                |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
6.3 |Участие в наполнении Интер-|              |Не требует|весь период
    |нет-сервера Правительства  |              |финансиро-|
    |области,пользование услуга-|              |вания     |
    |ми Интернет в части инфор- |              |          |
    |мационного обеспечения МП  |              |          |
----------------------------------------------------------------------

         7. Межрегиональное и международное сотрудничество МП
                     (не требует финансирования)
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
Nпп |      Мероприятия          |  Источники   |  сумма   |   срок
    |                           |финансирования|          | исполнения
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
7.1 |Оказание помощи МП в подго-|              |Не требует|весь период
    |товке их заявок (проектов) |              |финансиро-|
    |к рассмотрению в междуна-  |              |вания     |
    |родных финансовых организа-|              |          |
    |циях                       |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------
7.2 |Совершенствование системы  |              |Не требует|весь период
    |консультационной и информа-|              |финансиро-|
    |ционной поддержки МП в час-|              |вания     |
    |ти поиска партнеров, обору-|              |          |
    |дования и рынков сбыта в   |              |          |
    |других регионах и за рубе- |              |          |
    |жом                        |              |          |
----|---------------------------|--------------|----------|-----------