Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.03.2020 № 127н

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

12 марта 2020 г.                              № 127н

Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2020 г.

Регистрационный № 58568

В соответствии с частью одиннадцатой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929; 2019, № 49, ст. 6967) приказываю:

Утвердить методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, согласно приложению.

Министр                              А.О.Котяков

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 12 марта 2020 г. № 127н

Методические указания
по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

1. Настоящие методические указания разработаны в целях обеспечения единообразного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по назначению и выплате (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, переданные полномочия) пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с частью одиннадцатой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929; 2019, № 49, ст. 6967) (далее соответственно - государственные пособия, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ).

2. Настоящие методические указания применяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий в пределах средств, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. В соответствии с частью второй статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ средства на реализацию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Средства на осуществление переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на другие цели.

В случае использования средств на реализацию переданных полномочий не по целевому назначению их взыскание осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий определяется исходя из численности лиц, имеющих право на каждое из государственных пособий, и размеров этих пособий, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

5. В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г. № 893 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 41, ст. 5206; 2018, № 27, ст. 4072) (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 893), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на финансовое обеспечение расходов на выплату пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 769н "Об утверждении форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на финансовое обеспечение выплаты отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также заявки на финансовое обеспечение указанных расходов, сведений о фактической численности получателей и количестве выплат государственных пособий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 февраля 2014 г., регистрационный № 31266) (далее - приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 769н).

В соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 893, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют:

а) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура на выплату пособий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции (с указанием количества назначенных и выплаченных пособий) по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 769н;

б) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - сведения (за отчетный период, а также с начала года нарастающим итогом) о фактической численности получателей и количестве выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), с указанием видов пособий и категорий получателей по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 769н;

в) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральную службу по труду и занятости - реестр получателей пособий с указанием видов пособий, категорий получателей и оснований получения каждого из пособий, по формам и способом, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от 21 апреля 2016 г. № 131 "Об утверждении форм и способа предоставления реестров получателей единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2016 г., регистрационный № 42492) (далее - приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 апреля 2016 г. № 131).

6. В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 97 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 846; 2018, № 27, ст. 4072) (далее соответственно - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 97, единовременное и ежемесячное пособие), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на финансовое обеспечение расходов по выплате единовременного и ежемесячного пособия по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2009 г. № 594н "О предоставлении отчетных данных о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г., регистрационный № 15097) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 сентября 2011 г. № 1058н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2011 г., регистрационный № 22633) (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2009 г. № 594н).

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 97, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют:

а) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2009 г. № 594н, с указанием численности лиц, имеющих право на единовременное пособие и ежемесячное пособие соответственно;

б) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - списки получателей единовременного и ежемесячного пособия жене военнослужащего с указанием категорий таких получателей и оснований получения каждого из пособий;

в) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - отчет о произведенных кассовых расходах по выплате единовременного пособия и ежемесячного пособия по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2009 г. № 594н;

г) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральную службу по труду и занятости - реестр получателей единовременного пособия и ежемесячного пособия с указанием категорий таких получателей и оснований получения каждого из пособий по формам и способом, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от 21 апреля 2016 г. № 131.

7. В соответствии с частью тринадцатой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочиями по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий.

8. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2009 г., регистрационный № 15909), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 709н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2010 г., регистрационный № 18751), от 7 июня 2011 г. № 473н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2011 г., регистрационный № 21373), от 14 октября 2011 г. № 1177н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2011 г., регистрационный № 22511), от 27 января 2012 г. № 64н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2012 г., регистрационный № 23508), приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 октября 2013 г. № 547н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2013 г., регистрационный № 30271), от 22 июля 2014 г. № 478н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2014 г., регистрационный № 33910), от 4 мая 2016 г. № 212н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2016 г., регистрационный № 42211), от 24 сентября 2018 г. № 590н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 октября 2018 г., регистрационный № 52377).

9. Государственные пособия предоставляются гражданам органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства, месту фактического проживания либо по месту пребывания на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих пособий.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на каждого получателя государственных пособий формируется дело.

10. При назначении и выплате государственных пособий необходимо учитывать данные о рожденных детях в информационной системе Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

11. При расходовании средств субвенции на осуществление переданных полномочий органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны учитывать, что финансирование за счет средств федерального бюджета текущего финансового года бюджетных обязательств очередного финансового года недопустимо.

12. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций из федерального бюджета, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

13. За счет субвенций из федерального бюджета в пределах 1,5 процента средств, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий, могут осуществляться расходы на оплату услуг по доставке государственных пособий и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяет конкретные направления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, исходя из целесообразности и общих приоритетов региональной политики в сфере социальной защиты населения, в пределах размера субвенций, рассчитанного в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г. № 893, и Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 97.