Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 № 64

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

30 марта 2020 г.                              № 64

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов

Зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2020 г.

Регистрационный № 57988

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2013, № 52 (ч. 2), ст. 7137), пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2016, № 51, ст. 7357), пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.

2. Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Д.В.Аристову в двухмесячный срок после дня официального опубликования настоящего приказа утвердить положения о территориальных органах Федеральной службы судебных приставов на основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации:

от 21.05.2013 № 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 05.06.2013, регистрационный № 28682);

от 26.03.2014 № 42 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2014, регистрационный № 31741);

от 22.04.2016 № 100 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2016, регистрационный № 42023);

от 29.06.2016 № 148 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2016, регистрационный № 42756);

от 10.02.2017 № 12 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2017, регистрационный № 45632);

от 06.10.2017 № 199 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 11.10.2017, регистрационный № 48499);

от 05.07.2019 № 136 "О внесении изменения в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 19.07.2019, регистрационный № 55319).

Министр                              К.А.Чуйченко

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минюста России
от 30 марта 2020 г. № 64

Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов

I. Общие положения

1. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (далее - Типовое положение) определяет организацию деятельности и основные полномочия территориального органа ФССП России.

2. Территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Минюстом России.1

3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.

4. ФССП России руководит деятельностью территориального органа и осуществляет контроль за его деятельностью.

5. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации утверждает структуру и штатное расписание территориальных органов в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации.2

______________________________ 

1 Подпункт 18 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

2 Подпункт 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316.

6. Основными задачами территориального органа являются:

1) организация и контроль работы по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов;

2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"3 актов других органов и должностных лиц;

3) организация и исполнение межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

4) организация и непосредственное исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности ФССП России.

5) ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр);4

6) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр;

7) осуществление иных задач, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.

7. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.5

______________________________ 

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2019, № 49 (ч. 5), ст. 6961.

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7666).

5 Пункт 5 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, пункт 9.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452.

II. Полномочия

8. Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:

1) организует и обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также пропускной режим в зданиях, помещениях судов;

2) организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", актов других органов и должностных лиц;

3) обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

4) организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

5) организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка;

6) организует межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

7) организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;

8) организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

9) осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам;

10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России;

11) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр;

12) ведет банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения Российской Федерации;

13) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации;

14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

15) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа и его подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

16) осуществляет кадровое обеспечение территориального органа, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников;

17) организует прохождение сотрудниками военно-врачебной экспертизы;

18) организует прохождение сотрудниками периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

19) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа;

20) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в территориальном органе в соответствии с Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314;6

21) организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

22) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;

23) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России;

24) рассматривает запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях;

25) осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

26) обеспечивает предоставление государственных услуг и осуществляет контроль за качеством их предоставления;

27) ведет государственный реестр;

28) осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации;7

29) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.

______________________________ 

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4790; 2018, № 32 (ч. 2), ст. 5337.

7 Пункт 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 30, ст. 4101).

III. Организация деятельности

9. Территориальные органы возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (далее - руководитель).

Назначение на должность руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации.8

Назначение на должности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации осуществляется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"9 и нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.

______________________________ 

8 Пункт 9 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316.

9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 40, ст. 5488.

10. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

11. Руководитель осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет организацию и руководство деятельностью территориального органа;

2) организует в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности территориального органа;

3) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа;

4) вносит (представляет) директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации:

предложения о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа;

предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, специальных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами работников территориального органа, а также иных лиц;

5) утверждает:

положения о подразделениях территориального органа;

должностные регламенты и должностные инструкции работников территориального органа;

правила внутреннего служебного распорядка территориального органа;

состав аттестационной комиссии, инвентаризационной комиссии по проверке вооружения, боеприпасов и специальных средств и иных комиссий, обеспечивающих деятельность территориального органа;

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр;

план работы территориального органа на полугодие;

6) совершает отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

7) осуществляет полномочия начальника органа дознания, предусмотренные статьей 40.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;10

8) организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению пропускного режима, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа;

деятельность сотрудников и иных должностных лиц территориального органа по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) организует проведение инвентаризации вооружения, боеприпасов и специальных средств один раз в год;

10) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации противодействие коррупции, реализует меры по профилактике коррупции среди работников территориального органа;

11) издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа;

12) представляет территориальный орган в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

13) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в территориальном органе;

14) обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

15) организует и ведет бюджетный (бухгалтерский) учет, формирует бюджетную (бухгалтерскую) отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в ФССП России и определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы;

16) формирует налоговую, статистическую и иную отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в соответствующие уполномоченные органы;

17) организует и осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

18) заключает договоры и соглашения по вопросам деятельности территориального органа;

19) организует и обеспечивает ведение государственного реестра;

20) организует осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр;

21) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации антитеррористическую защищенность объектов (территорий) территориального органа;

22) осуществляет планирование деятельности территориального органа;

23) организует делопроизводство в территориальном органе;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации",11 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

______________________________ 

10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. 1), ст. 4921; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 60.

11 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3590; 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7805.

12. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации, и эмблему, утверждаемую директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.