Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.04.2020 № 229

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

15 апреля 2020 г.                              № 229

Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий

Зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2020 г.

Регистрационный № 58247

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 апреля 2020 г., 0001202004060049) (далее - Постановление) и пунктом 3 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6977; 2018, № 31, ст. 4851) (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ), являющихся приложением № 11 к Постановлению, приказываю:

1. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией подаваемых в 2020 году заявлений об аккредитации или расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе особенности отбора экспертов по аккредитации:

а) Методика отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 287 (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный № 32930), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 494 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2015 г., регистрационный № 38408), от 29 ноября 2016 г. № 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный № 45676), от 16 июля 2018 г. № 365 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2018 г., регистрационный № 51807), не применяется в отношении заявлений, по которым на дату вступления в силу Постановления не осуществлен отбор эксперта по аккредитации; выбор экспертов по аккредитации осуществляется из реестра экспертов по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, действие аттестации которых не приостановлено и которые являются работниками подведомственного Росаккредитации федерального государственного учреждения, и экспертов по аккредитации, с которыми подведомственное учреждение осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 412-ФЗ; отбор экспертов по аккредитации осуществляется технической комиссией, состав и порядок работы которой утверждаются решением руководителя Росаккредитации;

б) выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения;

в) все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проверка акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видео-конференц-связь (далее - удаленная оценка);

г) в целях технического обеспечения проведения удаленной оценки Росаккредитация при необходимости привлекает подведомственное Росаккредитации федеральное государственное учреждение;

д) участие должностных лиц в удаленной оценке, проводимой экспертными группами, обеспечивается Росаккредитацией в отношении не более 30% заявлений от общего количества поданных заявлений с учетом части 6 статьи 8 Федерального закона № 412-ФЗ;

е) выездная оценка проводится с выездом на место (места) осуществления деятельности заявителей, аккредитованных лиц только в исключительных случаях, если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных аккредитованным органом по сертификации по выдаче сертификата соответствия в срок, не обеспечивающий соблюдение правил выполнения работ по сертификации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза (в том числе с учетом оценки соблюдения одного или нескольких сроков процедур, необходимых для отбора образцов, проб, идентификации продукции, проведения инспекционного контроля, проведения исследований (испытаний) и измерений); аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по выдаче протокола исследований (испытаний) и измерений без фактического их проведения, а равно с нарушением обязательных требований в области технического регулирования к их проведению, а также выдачи аккредитованными лицами сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), иных документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления действия аккредитации или ее отсутствия;

ж) в случае необходимости изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица в 2020 году в Росаккредитацию вместо заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием на необходимость изменения места осуществления деятельности аккредитованным лицом может быть представлено заявление об изменении места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. № 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный № 45676), от 27 февраля 2019 г. № 89 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2019 г., регистрационный № 55736); при рассмотрении указанных заявлений документарная экспертиза не проводится, заявления рассматриваются в соответствии с особенностями, установленными настоящим пунктом.

2. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, поданных на дату вступления в силу Постановления, включая основания для их возврата:

а) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица возвращаются без рассмотрения, в случае если на дату вступления в силу Постановления не был осуществлен отбор эксперта по аккредитации;

б) в случае если на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы не поступил в Росаккредитацию, предоставление государственной услуги приостанавливается:

- в отношении аккредитованных лиц (органов по сертификации, испытательных лабораторий), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, за исключением государственных и муниципальных учреждений, - на 6 месяцев;

- в отношении иных аккредитованных лиц - на 12 месяцев;

в) заявления, по которым на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы поступил в Росаккредитацию, рассматриваются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 настоящего приказа;

г) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, совмещенные с изменением места осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации:

- в части процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица рассматриваются в соответствии с подпунктами "а" - "в" настоящего пункта;

- в части изменения места осуществления деятельности и (или) расширения области аккредитации рассматриваются в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.

3. Установить, что действие свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает с 6 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г., продлевается до 5 апреля 2021 г., о чем Росаккредитация вносит соответствующие записи в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

4. Росаккредитации (Н.В.Скрыпник) при утверждении программ выездных оценок заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации предусмотреть включение в указанные программы плана проведения мероприятий по удаленной оценке, методы (техники), используемые при проведении удаленной оценки, программные (программно-аппаратные) решения, применяемые для проведения удаленной оценки, формирование отчетности по итогам проведения удаленной оценки.

5. Росаккредитации (Н.В.Скрыпник) обеспечить информирование заявителей и аккредитованных лиц о необходимости соблюдения требований Постановления и настоящего приказа, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр                              М.Г.Решетников