ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2018 г. № 2984-р
МОСКВА
О подписании Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Индонезии о
сотрудничестве в области обеспечения международной
информационной безопасности
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный МИДом России согласованный с другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации и предварительно
проработанный с Индонезийской Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Индонезии о сотрудничестве в области обеспечения международной
информационной безопасности (прилагается).
Поручить МИДу России провести переговоры с Индонезийской
Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Индонезии о сотрудничестве
в области обеспечения международной информационной
безопасности
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики
Индонезии, далее именуемые Сторонами,
отмечая значительный прогресс в развитии и внедрении новейших
информационных и коммуникационных технологий и средств, формирующих
глобальное информационное пространство,
выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями
использования в гражданской и военной сферах таких технологий и
средств в целях, не совместимых с задачами обеспечения
международного мира, безопасности и стабильности,
придавая важное значение международной информационной
безопасности как одному из ключевых элементов системы международной
безопасности,
будучи убежденными в том, что меры укрепления доверия будут
способствовать дальнейшему углублению взаимного доверия и развитию
взаимодействия Сторон по вопросам обеспечения международной
информационной безопасности, что является настоятельной
необходимостью и отвечает их интересам,
ставя цель обеспечивать безопасность и интересы государств
Сторон в информационном пространстве на двустороннем, региональном,
международном уровнях,
отмечая важность уважения прав и основных свобод человека в
сфере использования информационных и коммуникационных технологий;
ссылаясь на ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
"Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте
международной безопасности",
стремясь ограничить угрозы международной информационной
безопасности, обеспечить интересы информационной безопасности
Российской Федерации и Республики Индонезии и внести вклад в
формирование международной информационной среды, для которой
характерны мир, сотрудничество и гармония,
признавая, что незаконное использование информационных и
коммуникационных технологий лицами, организациями и государствами в
ущерб другим государствам вызывает серьезную озабоченность,
поскольку может вызвать международные напряженности и конфликты,
будучи убежденными в том, что эффективное и действенное
сотрудничество Сторон является основой для предотвращения рисков и
противостояния угрозам, а также недопущения использования
информационного пространства в военных целях,
желая создать правовые основы сотрудничества Сторон в области
обеспечения международной информационной безопасности,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Общие принципы сотрудничества
1. Стороны осуществляют сотрудничество в области обеспечения
международной информационной безопасности в целях поддержания
международного мира, безопасности и стабильности, которое
соответствует общепризнанным принципам и нормам международного
права, включая принципы мирного урегулирования споров, неприменения
силы и угрозы применения силы против территориальной целостности
Российской Федерации и Республики Индонезии, невмешательства во
внутренние дела суверенных государств, уважения основных прав и
свобод человека, а также невмешательства в информационные ресурсы
Российской Федерации и Республики Индонезии.
2. Каждая Сторона имеет равное право на защиту соответствующих
информационных ресурсов своего государства от действий по
неправомерному использованию и несанкционированному вмешательству,
в том числе от компьютерных атак на них.
3. Стороны укрепляют взаимное доверие в рамках настоящего
Соглашения и не предпринимают какие-либо действия, указанные в
статье 3 настоящего Соглашения, против другой Стороны, а также
оказывают помощь другой Стороне при поступлении соответствующей
просьбы в целях осуществления ранее упомянутых прав.
Статья 2
Направления сотрудничества
Стороны ведут сотрудничество по следующим направлениям:
1) определение, выработка, согласование и осуществление
необходимых совместных мер в области обеспечения международной
информационной безопасности;
2) создание практических механизмов конкретного двустороннего
сотрудничества в целях предотвращения и устранения угроз
информационной безопасности;
3) создание системы предотвращения, мониторинга и совместного
реагирования на возникающие в области обеспечения международной
информационной безопасности угрозы;
4) обмен информацией о противоправном использовании
информационных и коммуникационных технологий, компьютерных
инцидентах, вредоносном программном обеспечении, компьютерных
атаках и иных способах противоправного использования информационных
и коммуникационных технологий, которое представляет угрозу
безопасности Российской Федерации и Республики Индонезии;
5) содействие обеспечению безопасного и стабильного
функционирования и интернационализации управления
информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" (далее - сеть
"Интернет");
6) взаимодействие Сторон по совершенствованию действующей
модели управления сетью "Интернет", в том числе обеспечению равного
права государств на участие в процессе управления сетью "Интернет"
и повышения в этом контексте роли Международного союза
электросвязи;
7) разработка и осуществление совместных мер доверия в области
использования информационных и коммуникационных технологий,
способствующих обеспечению международной информационной
безопасности;
8) разработка и осуществление согласованной политики по защите
информации, в том числе защите персональных данных, при
трансграничном информационном взаимодействии;
9) обмен информацией о национальном законодательстве по
вопросам обеспечения информационной безопасности;
10) содействие развитию международно-правовой базы по вопросам
международной информационной безопасности и созданию норм и
принципов ответственного поведения государств, а также формирование
общего понимания того, как международное право применяется
государствами в сфере использования информационных и
коммуникационных технологий, в том числе в случае их вредоносного
использования;
11) создание условий для эффективного взаимодействия
компетентных органов Российской Федерации и Республики Индонезии в
целях реализации настоящего Соглашения;
12) сотрудничество и координация действий в рамках
соответствующих международных организаций и форумов по обеспечению
достижения общих целей в области международной информационной
безопасности;
13) обмен опытом, подготовка специалистов, проведение встреч
рабочих групп, конференций, семинаров и других форумов
уполномоченных представителей и экспертов в области информационной
безопасности;
14) совместные меры, включающие расследование, отслеживание и
обнаружение, по предотвращению и устранению угроз, указанных в
статье 3 настоящего соглашения, и противоправного использования
информационных и коммуникационных технологий, исходящих от граждан,
организаций или государств, которые потенциально способны
подвергнуть опасности территории и безопасность Российской
Федерации и Республики Индонезии;
15) выработка совместных мер по развитию анализа вредоносного
программного обеспечения, лабораторий по его исследованию, а также
испытательных лабораторий, связанных с программным обеспечением и
оборудованием, предназначенными для обеспечения информационной
безопасности;
16) обмен взглядами на концепцию защиты критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации и Республики
Индонезии;
17) содействие обнаружению инцидентов и моделированию
реагирования на угрозы, указанные в статье 3 настоящего Соглашения;
18) выработка и реализация системы оценивания уязвимостей в
области информационной безопасности и их устранения каждой из
Сторон;
19) любые другие направления сотрудничества, которые могут
быть дополнительно определены Сторонами.
Статья 3
Угрозы в области обеспечения
международной информационной безопасности
Следующие способы использования информационных и
коммуникационных технологий квалифицируются как угрозы в области
обеспечения международной информационной безопасности, которым
Стороны должны противодействовать в рамках данного Соглашения:
1) для осуществления действий, направленных на нарушение
национального суверенитета, подрыв национальной безопасности,
нарушение территориальной целостности Российской Федерации и
Республики Индонезии и (или) представляющих угрозу миру,
безопасности и стратегической безопасности;
2) в террористических целях, в том числе для оказания
деструктивного воздействия на критическую национальную
информационную инфраструктуру, для пропаганды терроризма,
финансирования терроризма и привлечения к террористической
деятельности новых сторонников;
3) для действий, направленных на вмешательство во внутренние
дела, нарушающих общественный порядок, разжигающих вражду,
основанную на этнических, расовых, политических и религиозных
противоречиях, пропагандирующих расистские и ксенофобские идеи,
порождающие ненависть, дискриминацию и насилие, нестабильность, а
также для дестабилизации внутриполитической обстановки, нарушения
управления государством и в целях свержения конституционного строя;
4) для совершения преступлений, в том числе связанных с
неправомерным доступом к информационным ресурсам, с созданием,
использованием и распространением вредоносных компьютерных
программ;
5) для распространения вредоносной информации, которая наносит
ущерб общественно-политической и социально-экономической системе,
духовной, нравственной и культурной среде.
Статья 4
Назначение координирующих органов
В целях эффективной реализации положений настоящего Соглашения
и установления непосредственного взаимодействия Российской
Федерации и Республики Индонезии в рамках настоящего Соглашения
Стороны назначают свои соответствующие координирующие органы, а
именно:
от Российской Федерации - аппарат Совета Безопасности
Российской Федерации;
от Республики Индонезии - Национальное агентство по
кибербезопасности и криптографии Республики Индонезии.
В случае если Сторона меняет свой координирующий орган, она
должна незамедлительно информировать другую Сторону о таких
изменениях в письменной форме по дипломатическим каналам.
Статья 5
Формы и механизмы сотрудничества
1. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в
силу Стороны обменяются по дипломатическим каналам сведениями о
компетентных органах Российской Федерации и Республики Индонезии,
ответственных за реализацию настоящего Соглашения.
2. Стороны проводят регулярные консультации как на уровне
уполномоченных лиц, так и на рабочем (экспертном) уровне с целью
рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения, обмена данными
и информацией, представляющими предмет общей заинтересованности,
анализа и совместной оценки возникающих угроз информационной
безопасности, а также определения, согласования и координации
совместных мер реагирования на такие угрозы.
3. Такие консультации проводятся ежегодно как на уровне
уполномоченных лиц, так и на рабочем (экспертном) уровне в
Российской Федерации и Республике Индонезии на ротационной основе.
В случае необходимости каждая Сторона может предложить
дополнительные консультации, дату, место их проведения и повестку
дня.
4. Стороны могут договориться об особых механизмах выполнения
настоящего Соглашения в целях дальнейшего содействия работе по
конкретным направлениям сотрудничества, предусмотренным
Соглашением, по линии компетентных органов Российской Федерации и
Республики Индонезии. Стороны могут также договариваться о
механизмах выполнения настоящего Соглашения между своими иными
компетентными органами с целью содействия развитию конкретных
направлений сотрудничества в рамках Соглашения.
Статья 6
Защита информации
1. Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или
создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения
информации, доступ к которой и распространение которой ограничены в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Индонезии.
2. Защита такой информации осуществляется в соответствии с
законодательством государства получающей Стороны. Такая информация
не раскрывается и не передается без письменного согласия Стороны,
передавшей эту информацию.
3. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны обязательства
по предоставлению информации и не предоставляет основу для передачи
информации в рамках настоящего Соглашения, если раскрытие такой
информации может нанести ущерб национальным интересам.
Статья 7
Финансирование
1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их
представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях по
исполнению настоящего Соглашения.
2. В отношении прочих расходов, связанных с исполнением
настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут
согласовывать иной порядок финансирования, как это предусматривают
законодательство Российской Федерации и законодательство Республики
Индонезии.
Статья 8
Отношение к другим международным договорам
1. Стороны осуществляют сотрудничество с соблюдением
законодательства Российской Федерации и законодательства Республики
Индонезии, а также общепризнанных норм и принципов международного
права.
2. Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств
каждой из Сторон по другим международным договорам, участником
которых оно является.
Статья 9
Разрешение споров
Стороны решают любые спорные вопросы, которые могут возникнуть
между ними в связи с толкованием или применением положений
настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров между
компетентными органами и в случае необходимости по дипломатическим
каналам.
Статья 10
Поправки
Стороны в случае необходимости могут вносить поправки в
настоящее Соглашение в любое время по обоюдному согласию
посредством подписания дополнительных протоколов или обмена нотами.
Такие поправки вступают в силу в день, который будет определен
Сторонами, и становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 11
Вступление в силу, срок действия
и прекращение действия Соглашения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день с даты
получения по дипломатическим каналам последнего письменного
уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу.
2. Настоящее Соглашение остается в силе в течение 5 лет и его
действие автоматически продлевается на каждые последующие 5-летние
периоды, пока одна из Сторон не решит расторгнуть настоящее
Соглашение путем письменного уведомления другой Стороны по
дипломатическим каналам за 90 дней до истечения соответствующего
периода действия настоящего Соглашения.
3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны
принимают меры для полного выполнения обязательств по защите
информации, а также обеспечивают выполнение ранее согласованных
совместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых в
рамках настоящего Соглашения, но не завершенных к моменту
прекращения действия Соглашения.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи надлежащим
образом уполномоченными соответствующими правительствами, подписали
настоящее Соглашение.
Совершено в г. " " 20 г.,
в двух экземплярах, на русском, индонезийском и английском
языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае
разногласий в толковании положений настоящего Соглашения
используется текст на английском языке.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Республики Индонезии
____________
