Расширенный поиск

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.08.2018 № 527н

 



              МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     15 августа 2018 г.                                № 527н


     Об утверждении методики определения потребности субъектов
       Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших
     работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную
                    и долгосрочную перспективу

        Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2018 г.
                      Регистрационный № 52460

     В  соответствии  с  пунктом  2   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  10 февраля  2018 г.  № 142   "О внесении
изменения   в   пункт   4   Правил    установления    организациям,
осуществляющим  образовательную  деятельность,   контрольных   цифр
приема по профессиям, специальностям и  направлениям  подготовки  и
(или) укрупненным группам профессий, специальностей  и  направлений
подготовки для  обучения  по  образовательным  программам  среднего
профессионального  и  высшего   образования   за   счет   бюджетных
ассигнований  федерального  бюджета"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2018, № 8, ст. 1213) п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить   согласованную   с   Министерством   экономического
развития  Российской  Федерации,  Министерством  науки  и   высшего
образования   Российской   Федерации,   Министерством   просвещения
Российской Федерации  методику  определения  потребности  субъектов
Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей
в  профессиональных  кадрах   на   среднесрочную   и   долгосрочную
перспективу согласно приложению.


     Врио Министра                                     А.В.Вовченко


                           _____________


                                                Приложение
                                       к приказу Министерства труда
                                           и социальной защиты
                                           Российской Федерации
                                       от 15 августа 2018 г. № 527н


                             МЕТОДИКА
      определения потребности субъектов Российской Федерации,
           отраслей экономики и крупнейших работодателей
            в профессиональных кадрах на среднесрочную
                    и долгосрочную перспективу

                        I. Общие положения

     1. Настоящая  методика   устанавливает   правила   определения
потребности субъектов Российской Федерации,  отраслей  экономики  и
крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную
и долгосрочную перспективу (далее - потребность в  профессиональных
кадрах).
     2. Определение   потребности   в    профессиональных    кадрах
основывается на системе научно обоснованных представлений о  спросе
на рабочую силу в среднесрочном и долгосрочном периоде.
     3. Среднесрочным   периодом    (среднесрочной    перспективой)
является период, установленный пунктом  19  статьи  3  Федерального
закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2014, № 26, ст. 3378; 2016, № 27, ст. 4210);
     4. Долгосрочным периодом (долгосрочной перспективой)  является
период, установленный пунктом 20 статьи 3  Федерального  закона  от
28 июня   2014 г.   № 172-ФЗ   "О стратегическом   планировании   в
Российской Федерации".
     5. Потребность  в  профессиональных  кадрах   определяется   с
использованием Общероссийского классификатора  видов  экономической
деятельности (ОКВЭД 2)  и  Общероссийского  классификатора  занятий
(далее - ОКЗ).
     6. Из общей потребности в  профессиональных  кадрах  субъектов
Российской Федерации и крупнейших работодателей в  профессиональных
кадрах выделяется потребность в инженерно-технических кадрах.
     Перечень     укрупненных      групп      инженерно-технических
специальностей предусмотрен приложением к настоящей методике.
     7. Показатели   потребности    в    профессиональных    кадрах
рассчитываются в среднегодовом исчислении.

         II. Определение потребности субъектов Российской
     Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах

     8. Определение потребности субъектов  Российской  Федерации  и
отраслей  экономики  в  профессиональных  кадрах  осуществляется  с
применением   методов   экономико-математического    моделирования,
учитывающих взаимодействие и взаимозависимость развития экономики и
рынка труда, дополненных экспертными оценками.
     9. Потребность  субъектов  Российской  Федерации  и   отраслей
экономики в профессиональных кадрах  определяется  как  численность
работников,  занятых  в  экономике,  необходимая  для   обеспечения
прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта
и   добавленной   стоимости   с   учетом   планируемого   изменения
производительности  труда  по  видам   экономической   деятельности
(разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ).
     10. Состав данных, используемых  для  определения  потребности
субъектов   Российской   Федерации   и   отраслей    экономики    в
профессиональных кадрах, включает:
     а) статистические данные о  социально-экономическом  положении
субъекта  Российской  Федерации  за  ретроспективный  период<1>  по
следующим группам показателей:
     экономика (с детализацией по ОКВЭД 2);
     демография;
     рынок труда;
     _____________
     <1> Минимальная длина ретроспективного периода - 5 лет.

     б) сведения   федеральных    статистических    наблюдений    о
профессионально-квалификационной структуре рабочих мест в  субъекте
Российской  Федерации  по  видам   экономической   деятельности   и
профессиональным группам;
     в) прогноз    социально-экономического    развития    субъекта
Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды;
     г) стратегии   социально-экономического   развития    субъекта
Российской  Федерации,  а  также  иные  стратегические   документы,
определяющие приоритетные направления развития субъекта  Российской
Федерации в среднесрочном и долгосрочном периодах;
     д) государственные программы субъекта Российской  Федерации  и
государственные программы Российской Федерации;
     е) сведения  о  реализуемых   и   планируемых   к   реализации
инвестиционных проектах;
     ж) демографический прогноз;
     з) сведения   о   потребности   в   кадрах,   полученные    от
работодателей;
     и) предложения объединений работодателей,  подготавливаемые  в
рамках  проведения  мониторинга  и   прогнозирования   потребностей
экономики   в   квалифицированных   кадрах   в    соответствии    с
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  10 февраля
2014 г.   № 92   "Об утверждении   Правил    участия    объединений
работодателей  в   мониторинге   и   прогнозировании   потребностей
экономики в  квалифицированных  кадрах,  а  также  в  разработке  и
реализации   государственной   политики    в    области    среднего
профессионального  образования  и  высшего  образования"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 686).
     11. Экономическими  ориентирами  при  определении  потребности
субъектов   Российской   Федерации   и   отраслей    экономики    в
профессиональных кадрах являются:
     а) объем  валового  регионального   продукта   и   добавленной
стоимости;
     б) объем промышленного производства;
     в) объем продукции сельского хозяйства;
     г) объем розничного товарооборота;
     д) объем платных услуг населению;
     е) объем и направления инвестиций;
     ж) изменение производительности труда по  видам  экономической
деятельности;
     з) технологический  уровень  и   капиталоемкость   создаваемых
(модернизируемых) производств в сравнении с текущими значениями;
     и) количество создаваемых (модернизируемых) рабочих мест;
     к) развитие     инфраструктуры     (дополнительный      стимул
экономического роста в смежных отраслях).
     12. Демографическими ориентирами при  определении  потребности
субъектов   Российской   Федерации   и   отраслей    экономики    в
профессиональных кадрах являются:
     а) уровень смертности;
     б) уровень рождаемости;
     в) миграционные потоки.
     13. Ориентирами  рынка  труда  при   определении   потребности
субъектов   Российской   Федерации   и   отраслей    экономики    в
профессиональных кадрах являются:
     а) уровень безработицы;
     б) уровень занятости;
     в) структура  занятости  населения   с   выделением   наиболее
ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности;
     г) динамика  численности  работников  по  видам  экономической
деятельности и профессионально-квалификационному составу;
     д) численность населения трудоспособного  возраста  и  рабочей
силы с учетом демографических и миграционных процессов;
     е) численность   и   профессионально-квалификационный   состав
привлекаемых работодателями иностранных работников.

       III. Определение потребности крупнейших работодателей
                     в профессиональных кадрах

     14. Определение   потребности   крупнейших   работодателей   в
профессиональных  кадрах  может  осуществляться  с   использованием
нормативного,     штатного,     балансового     методов,     метода
экономико-математического  моделирования,  статистических  методов,
методов экстраполяции и экспертных оценок, а  также  их  комбинации
или  иных  методов,  приемлемых   для   получения   соответствующих
показателей.
     15. Крупнейшие  работодатели  используют  методы  и  методики,
учитывающие специфику конкретного вида деятельности  и  конкретного
работодателя.
     16. Потребность крупнейших  работодателей  в  профессиональных
кадрах определяется по каждому субъекту  Российской  Федерации  (по
регионам присутствия) как численность работников,  необходимая  для
выполнения  планируемых  производственных  показателей   по   видам
экономической деятельности (разделам ОКВЭД  2)  и  занятиям  (малым
группам ОКЗ).
     17. Информация  о  потребности  крупнейших   работодателей   в
профессиональных  кадрах,  в   том   числе   инженерно-технических,
распределенной  по   субъектам   Российской   Федерации,   является
составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в
профессиональных кадрах.


                           _____________


                                                Приложение
                                          к методике определения
                                          потребности субъектов
                                          Российской Федерации,
                                           отраслей экономики и
                                         крупнейших работодателей
                                        в профессиональных кадрах
                                            на среднесрочную и
                                        долгосрочную перспективу,
                                          утвержденной приказом
                                           Министерства труда и
                                            социальной защиты
                                           Российской Федерации
                                       от 15 августа 2018 г. № 527н


        Перечень укрупненных групп специальностей среднего
         профессионального образования и укрупненных групп
          направлений подготовки и специальностей высшего
             образования для определения потребности в
                  инженерно-технических кадрах<1>

|----------------------------------|------------------------------|
|    Перечень укрупненных групп    |  Перечень укрупненных групп  |
|     специальностей среднего      |   направлений подготовки и   |
|  профессионального образования   |    специальностей высшего    |
|                                  |         образования          |
|----------------------------------|------------------------------|
|07.00.00 Архитектура              |07.00.00 Архитектура          |
|----------------------------------|------------------------------|
|08.00.00 Техника и технологии     |08.00.00 Техника и технологии |
|строительства                     |строительства                 |
|----------------------------------|------------------------------|
|09.00.00 Информатика и            |09.00.00 Информатика и        |
|вычислительная техника            |вычислительная техника        |
|----------------------------------|------------------------------|
|10.00.00 Информационная           |10.00.00 Информационная       |
|безопасность                      |безопасность                  |
|----------------------------------|------------------------------|
|11.00.00 Электроника, радиотехника|11.00.00 Электроника,         |
|и системы связи                   |радиотехника и системы связи  |
|----------------------------------|------------------------------|
|12.00.00 Фотоника,                |12.00.00 Фотоника,            |
|приборостроение, оптические и     |приборостроение, оптические и |
|биотехнические системы и          |биотехнические системы и      |
|технологии                        |технологии                    |
|----------------------------------|------------------------------|
|13.00.00 Электро- и               |13.00.00 Электро- и           |
|теплоэнергетика                   |теплоэнергетика               |
|----------------------------------|------------------------------|
|14.00.00 Ядерная энергетика и     |14.00.00 Ядерная энергетика и |
|технологии                        |технологии                    |
|----------------------------------|------------------------------|
|15.00.00 Машиностроение           |15.00.00 Машиностроение       |
|----------------------------------|------------------------------|
|18.00.00 Химические технологии    |16.00.00 Физико-технические   |
|                                  |науки и технологии            |
|----------------------------------|------------------------------|
|19.00.00 Промышленная экология и  |17.00.00 Оружие и системы     |
|биотехнологии                     |вооружения                    |
|----------------------------------|------------------------------|
|20.00.00 Техносферная безопасность|18.00.00 Химические технологии|
|и природообустройство             |                              |
|----------------------------------|------------------------------|
|21.00.00 Прикладная геология,     |19.00.00 Промышленная экология|
|горное дело, нефтегазовое дело и  |и биотехнологии               |
|геодезия                          |                              |
|----------------------------------|------------------------------|
|22.00.00 Технологии материалов    |20.00.00 Техносферная         |
|                                  |безопасность и                |
|                                  |природообустройство           |
|----------------------------------|------------------------------|
|23.00.00 Техника и технологии     |21.00.00 Прикладная геология, |
|наземного транспорта              |горное дело, нефтегазовое дело|
|                                  |и геодезия                    |
|----------------------------------|------------------------------|
|24.00.00 Авиационная и            |22.00.00 Технологии материалов|
|ракетно-космическая техника       |                              |
|----------------------------------|------------------------------|
|25.00.00 Аэронавигация и          |23.00.00 Техника и технологии |
|эксплуатация авиационной и        |наземного транспорта          |
|ракетно-космической техники       |                              |
|----------------------------------|------------------------------|
|26.00.00 Техника и технологии     |24.00.00 Авиационная и        |
|кораблестроения и водного         |ракетно-космическая техника   |
|транспорта                        |                              |
|----------------------------------|------------------------------|
|27.00.00 Управление в технических |25.00.00 Аэронавигация и      |
|системах                          |эксплуатация авиационной и    |
|                                  |ракетно-космической техники   |
|----------------------------------|------------------------------|
|29.00.00 Технологии легкой        |26.00.00 Техника и технологии |
|промышленности                    |кораблестроения и водного     |
|                                  |транспорта                    |
|----------------------------------|------------------------------|
|                                  |27.00.00 Управление в         |
|                                  |технических системах          |
|----------------------------------|------------------------------|
|                                  |28.00.00 Нанотехнологии и     |
|                                  |наноматериалы                 |
|----------------------------------|------------------------------|
|                                  |29.00.00 Технологии легкой    |
|                                  |промышленности                |
|----------------------------------|------------------------------|
     _____________
     <1> В соответствии с приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061  "Об утверждении
перечней   специальностей   и   направлений   подготовки    высшего
образования"  (зарегистрирован  Министерством  юстиции   Российской
Федерации   14 октября   2013 г.,   регистрационный   № 30163)    с
изменениями, внесенными приказами Министерства образования и  науки
Российской Федерации от  29 января  2014 г.  № 63  (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  28 февраля  2014 г.,
регистрационный   № 31448),   от    20 августа    2014 г.    № 1033
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
3 сентября 2014 г., регистрационный № 33947), от 13 октября 2014 г.
№ 1313 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
13 ноября 2014 г., регистрационный № 34691),  от  25 марта  2015 г.
№ 270 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
22 апреля 2015 г., регистрационный № 36994), от  1 октября  2015 г.
№ 1080 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
19 октября 2015 г., регистрационный № 39355), от 1 декабря  2016 г.
№ 1508 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
20 декабря 2016 г., регистрационный № 44807), от 10 апреля  2017 г.
№ 320 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
10 мая 2017 г.,  регистрационный  № 46662),  от  11 апреля  2017 г.
№ 328 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
23 июня 2017 г.,  регистрационный  № 47167),  от  23 марта  2018 г.
№ 210 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
11 апреля   2018 г.,   регистрационный   № 50727),    и    перечнем
специальностей среднего профессионального образования, утвержденным
приказом Министерства образования и науки Российской  Федерации  от
29 октября 2013 г. № 1199  (зарегистрирован  Министерством  юстиции
Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный № 30861) с
изменениями, внесенными приказами Министерства образования и  науки
Российской  Федерации  от  14 мая  2014 г.  № 518  (зарегистрирован
Министерством  юстиции   Российской   Федерации   28 мая   2014 г.,
регистрационный   № 32461),    от    18 ноября    2015 г.    № 1350
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
3 декабря 2015 г., регистрационный № 39955), от  25 ноября  2016 г.
№ 1477 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
12 декабря 2016 г., регистрационный № 44662).


                           _____________