ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
Москва
27 сентября 2018 г. № 459
О внесении изменений в отдельные федеральные нормы и
правила в области промышленной безопасности,
устанавливающие требования при добыче
угля подземным способом
Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2018 г.
Регистрационный № 52445
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544;
№ 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010,
№ 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888;
№ 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29,
ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822;
2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4,
ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12,
ст. 1729; № 26, ст. 3847; 2018, № 29, ст. 4438),
п р и к а з ы в а ю:
1. Внести изменения в отдельные федеральные нормы и правила в
области промышленной безопасности, устанавливающие требования при
добыче угля подземным способом, согласно приложению к настоящему
приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев
после его официального опубликования, за исключением абзаца
четвертого подпункта 5 пункта 4, а также подпунктов 1 и 5 пункта 6
вносимых изменений, которые вступают в силу с 1 января 2020 г.
Руководитель А.В.Алёшин
______________
Приложение
к приказу Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 27 сентября 2018 г. № 459
1. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на
угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября
2016 г. № 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный № 44481), с
изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 августа
2017 г. № 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный № 48046):
1) по тексту слова "угледобывающей организации" заменить
словом "шахты";
2) в пункте 12 слова "или руководитель самостоятельной шахты,
имеющий статус юридического лица," исключить;
3) в пункте 13 слова "или руководителем самостоятельной шахты,
имеющим статус юридического лица," исключить;
4) в пункте 14 слова "при пожарах, взрывах (вспышках)"
заменить словами "при пожарах и взрывах";
5) в пункте 17 и подпункте "д" пункта 24 слова "или
руководителя самостоятельной шахты, имеющего статус юридического
лица," исключить;
6) в абзаце восемнадцатом пункта 79 слова "или руководителем
самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица" исключить;
7) в абзаце втором пункта 84 слова "при пожарах, взрывах
(вспышках)" заменить словами "при пожарах и взрывах";
8) в приложениях № 1, 5, 18 и 21 слова "или руководитель
самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица" исключить.
2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных
выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках",
утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 463
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
9 февраля 2015 г., регистрационный № 35921):
1) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"На постоянных местах проведения огневых работ технический
руководитель (главный инженер) шахты (УОФ) должен обеспечить
контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ
членами вспомогательных горноспасательных команд (далее - ВГК) и
(или) добровольными пожарными.";
2) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Для проведения огневых работ на временных местах,
оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли,
технический руководитель (главный инженер) шахты должен назначить
специалиста шахты, работающего в должности главного механика,
заместителя главного механика или старшего механика, руководителем
огневыми работами.";
3) пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35. При проведении огневых работ на временных местах,
оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли,
технический руководитель (главный инженер) шахты должен обеспечить
контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ
специалистами участка аэрологической безопасности
(пылевентиляционной службы) и членами ВГК.";
4) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Во время проведения огневых работ в шахтах, опасных по
газу и пыли, руководитель огневыми работами, специалист участка
аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и член ВГК
должны контролировать концентрацию метана и оксида углерода в
рудничной атмосфере. При концентрации метана более 0,5% огневые
работы немедленно должны прекращаться, о чем руководитель огневых
работ должен сообщить техническому руководителю (главному инженеру)
шахты. Огневые работы возобновляются по решению технического
руководителя (главного инженера) шахты после выявления и устранения
причин повышения концентрации метана в месте проведения огневых
работ.".
3. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах",
утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
22 декабря 2014 г., регистрационный № 35312):
1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"В Инструкции используются условные обозначения, приведенные в
приложении № 2 к настоящей Инструкции.";
2) приложение № 1 признать утратившим силу.
4. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г.,
регистрационный № 30961), с изменениями, внесенными приказами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 2 апреля 2015 г. № 129 (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный
№ 36942), от 22 июня 2016 г. № 236 (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный
№ 43383), от 31 октября 2016 г. № 450 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г.,
регистрационный № 44482) и от 8 августа 2017 г. № 303
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
31 августа 2017 г., регистрационный № 48046):
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящие Правила распространяются на организации по
добыче угля (горючих сланцев) (далее - угледобывающая организация),
осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом, и
обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их
обособленных подразделений, занимающихся проектированием,
строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов
угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы
(далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом,
эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и
контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных
служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований
(далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций,
деятельность которых связана с посещением шахт.";
2) в пункте 3 слова "локализации и ликвидации аварий" заменить
словами "локализации и ликвидации последствий аварий";
3) в пункте 16:
в абзаце первом слова "Главный инженер" заменить словами
"Технический руководитель (главный инженер)";
в абзаце третьем слова "угледобывающей организации" заменить
словами "(главного инженера) шахты";
4) в абзаце третьем пункта 19 слова "главный инженер" заменить
словами "технический руководитель (главный инженер) шахты";
5) в пункте 22:
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"два независимых канала связи с подразделением ПАСС(Ф),
обслуживающим шахту;";
абзацы двадцать седьмой и двадцать восьмой изложить в
следующей редакции:
"Информация о текущем местоположении персонала должна
выводиться в диспетчерский пункт шахты с периодом обновления не
более пяти секунд. Диспетчер должен иметь возможность вызывать
персонал с использованием системы определения местоположения
персонала, при этом система должна оповещать диспетчера о приеме
работником сигнала вызова.
Система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией,
должна иметь возможность обеспечивать определение местоположения во
время ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии
и горноспасательных работ в течение не менее тридцати шести часов
от начала возникновения аварии через слой породы толщиной не менее
20 м с разрешением не менее 2 м.";
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный
мониторинг (контроль) параметров безопасности и анализ данных,
полученных от МФСБ шахты. В рамках государственного мониторинга в
области промышленной безопасности угледобывающая организация в
режиме реального времени должна обеспечить передачу подлежащей
дальнейшему учету информации от МФСБ о срабатывании систем
противоаварийной защиты и о количестве выявленных критических
изменений параметров работы шахты по каналам связи в
территориальное управление Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.";
6) в пункте 28:
слова "угледобывающей организации" заменить словами "(главным
инженером) шахты";
после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"В подготовительных забоях допускается использовать ППС в
качестве временного пункта хранения постоянно закрепленных за
работниками шахты самоспасателей. При этом ППС должен быть
установлен на расстоянии от забоя, рассчитанном в соответствии с
приложением № 23 к Федеральным нормам и правилам в области
промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов
ликвидации аварий на угольных шахтах", утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 31 октября 2016 г. № 451 (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный
№ 44481), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 августа
2017 г. № 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный № 48046), а работники
шахты должны быть обеспечены малогабаритными самоспасателями с
сокращенным временем защитного действия.";
7) в абзаце втором пункта 29 слова "угледобывающей
организации" заменить словом "шахты";
8) в пункте 30 слова "главным инженером" заменить словами
"техническим руководителем (главным инженером)";
9) в пункте 36:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"36. Работникам шахты, подрядных и организаций, чья
деятельность связана с посещением шахты, в горных выработках
запрещается:";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"находиться без самоспасателя, головного светильника и
технического устройства определения местоположения, аварийного
оповещения, поиска и обнаружения;";
10) в пунктах 37 и 40 слова "главным инженером" заменить
словами "техническим руководителем (главным инженером)";
11) в пункте 41 слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)";
12) после абзаца четвертого пункта 124 дополнить абзацами
следующего содержания:
"в горных выработках, проводимых по пластам, опасным по
слоевым скоплениям метана - 1 м/с;
в горных выработках, проводимых по пластам, опасным по
внезапным выбросам угля (породы) и газа - 0,5 м/с;
в горных выработках в зонах: повышенного горного давления,
влияния геологических нарушений, расщепления угольного пласта -
0,5 м/с;
в горных выработках для шахт Воркутского месторождения -
очистных выработках и оконтуривающих выемочных участков горных
выработок на участке протяженностью от монтажной камеры, равной
шагу первой посадки труднообрушаемой основной кровли пласта -
0,5 м/с; в лавах шахт опасных по газу - 0,5 м/с;";
13) абзац четвертый пункта 129 изложить в следующей редакции:
"Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков
(полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники
ПАСС(Ф) по мероприятиям, согласованным с руководителем ПАСС(Ф) и
утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты.";
14) в пункте 157 слова "Единых правил безопасности при
взрывных работах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 30 января 2001 г. № 3 (зарегистрировано Министерством
юстиции России 7 июня 2001 г., регистрационный № 2743; Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001,
№ 29) (далее - Единые правила безопасности при взрывных работах)"
заменить словами "Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности "Правила безопасности при взрывных работах",
утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2013 г. № 605
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
1 апреля 2014 г., регистрационный № 31796), с изменениями,
внесенными приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2017 г. № 518
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
12 апреля 2018 г., регистрационный № 50737) (далее - Правила
безопасности при взрывных работах)";
15) в пункте 168 слова "угледобывающей организации" заменить
словом "шахты";
16) пункт 195 изложить в следующей редакции:
"195. Контроль содержания метана при взрывных работах в
подземных горных выработках угольных шахт осуществляют в
соответствии с Правилами безопасности при взрывных работах.";
17) в пунктах 272 и 333 слова "угледобывающей организации"
заменить словом "шахты";
18) в пункте 417 слова "(передавливание, смятие)" исключить;
19) в пункте 453 слова "угледобывающей организации" заменить
словом "шахты";
20) в абзаце третьем пункта 477 слова "подразделение ВГСЧ,
обслуживающее угледобывающую организацию" заменить словами
"ПАСС(Ф), обслуживающее шахту";
21) во втором предложении абзаца второго пункта 494 слова
"угледобывающей организации" заменить словом "шахты";
22) в пунктах 495 и 496:
слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";
слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)";
23) в пункте 498 слова "угледобывающей организации" заменить
словом "шахты";
24) в пункте 508 слова "главным инженером" заменить словами
"техническим руководителем (главным инженером)";
25) пункт 512 изложить в следующей редакции:
"512. О затоплении горных выработок шахты технический
руководитель (главный инженер) шахты в письменной форме сообщает
техническим руководителям (главным инженерам) смежных шахт.";
26) в пункте 515:
в абзаце первом слова "главный инженер" заменить словами
"технический руководитель (главный инженер)";
в абзаце третьем слова "главным инженером" заменить словами
"техническим руководителем (главным инженером)".
5. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха,
определению газообильности и установлению категорий шахт по метану
и/или диоксиду углерода", утвержденных приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 декабря
2012 г. № 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный № 26936), с
изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря
2013 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 14 января 2014 г., регистрационный № 31018), от 8 августа
2017 г. № 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный № 48046):
1) в пункте 2 слова "военизированных горноспасательных частей
(далее - ВГСЧ)" заменить словами "профессиональных
аварийно-спасательных служб или профессиональных
аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)";
2) в пункте 64:
после абзаца тринадцатого добавить абзац следующего
содержания:
"у гезенков и бункеров в местах наиболее вероятных слоевых
(местных) скоплений метана;";
после абзаца пятнадцатого добавить абзац следующего
содержания:
"Результаты замеров у гезенков и бункеров фиксируются в акте,
который утверждает технический директор (главный инженер) шахты.";
3) по тексту слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)".
6. В Положении об аэрогазовом контроле в угольных шахтах,
утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. № 678
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
29 декабря 2011 г., регистрационный № 22812), с изменениями,
внесенными приказами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. № 129
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
20 апреля 2015 г., регистрационный № 36942), от 8 августа 2017 г.
№ 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
31 августа 2017 г., регистрационный № 48046):
1) подпункт 12 пункта 18 изложить в следующей редакции:
"12) у смесительных камер, гезенков и бункеров;";
2) в пункте 31:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) у изолирующих перемычек, ограждающих пожарный участок;";
после подпункта 5 дополнить подпунктом 5.1 в следующей
редакции:
"5.1) для шахт, отрабатывающих самовозгорающиеся угольные
пласты, у изолирующих перемычек и за перемычками, ограждающих
выработанное пространство действующих выемочных участков;";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"По решению технического руководителя организации допускается
дополнительно устанавливать датчики: в местах изменения угла
наклона конвейера; на участках деформированных целиков; в зонах
местных геологических нарушений; у изолирующих перемычек,
ограждающих выработанное пространство пластов, не склонных к
самовозгоранию.";
3) подпункт 2, абзацы пятый и шестой пункта 49 после слова
"запыленности" дополнить словом "воздуха";
4) пункт 52 после слова "запыленности" дополнить словом
"воздуха";
5) пункт 131 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для защиты от деструктивного воздействия вредоносных программ
(вирусов) компьютеры сбора и централизованного хранения информации
(серверы), а также компьютеры АРМ, необходимо обеспечить средствами
антивирусной защиты.";
7. Пункт 24 Нормативных требований по применению способов и
схем проветривания угольных шахт, утвержденных приказом
Ростехнадзора от 31 мая 2011 г. № 262 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2011 г.,
регистрационный № 21342), изложить в следующей редакции:
"24. Проветривание скиповых стволов и наклонных стволов,
оборудованных ленточными конвейерами, на шахтах, опасных по
взрывчатости пыли, должно быть обособленным.".
_____________
