Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2018 № 198/633, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.09.2018 № 198/633

 



             МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     28 сентября 2018 г.                            № 198/633


       Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной
     службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел
       Российской Федерации и их территориальных органов при
       исполнении принятых Министерством юстиции Российской
          Федерации решений о нежелательности пребывания
      (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан
     или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест
         лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой
     исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной
        службы исполнения наказаний) решений о неразрешении
       въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных
     граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение
                     умышленного преступления

         Зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2018 г.
                      Регистрационный № 52617

     В  соответствии  со  статьей  25.10  Федерального  закона   от
15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда  из  Российской  Федерации  и
въезда   в   Российскую   Федерацию"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1996, № 34,  ст. 4029;  2003,  № 2,  ст. 159;
2006, № 31 (ч. 1),  ст. 3420;  2008,  № 19,  ст. 2094;  2013,  № 30
(ч. 1), ст. 4057; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 58; 2017,  № 17,  ст. 2460,
№ 27, ст. 3928,  № 31  (ч. 1), ст. 4819)  и  пунктом  1.2  Типового
регламента  взаимодействия   федеральных   органов   исполнительной
власти,  утвержденного  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 19.01.2005 № 30 (Собрание законодательства  Российской
Федерации,  2005,  № 4,  ст. 305,  № 47,  ст. 4933;   2007,   № 43,
ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429,
№ 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010,  № 22,
ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011,  № 34,  ст. 4986,  № 35,  ст. 5092;
2012, № 37, ст. 4996, № 38,  ст. 5102;  2015,  № 2,  ст. 461,  № 6,
ст. 965, № 15, ст. 2281; 2017, № 29, ст. 4374), в целях организации
взаимодействия  при  исполнении  принятых   Министерством   юстиции
Российской   Федерации   решений   о   нежелательности   пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, подлежащих освобождению из  мест  лишения  свободы,  и
вынесенных     Федеральной     службой     исполнения     наказаний
(территориальным органом Федеральной службы  исполнения  наказаний)
решений о неразрешении въезда в Российскую  Федерацию  в  отношении
иностранных  граждан  или  лиц  без  гражданства,   осужденных   за
совершение умышленного преступления, п р и к а з ы в а е м:
     1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия  Федеральной
службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской
Федерации и их  территориальных  органов  при  исполнении  принятых
Министерством    юстиции    Российской    Федерации    решений    о
нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской  Федерации
иностранных   граждан   или   лиц   без   гражданства,   подлежащих
освобождению из мест  лишения  свободы,  и  вынесенных  Федеральной
службой исполнения наказаний (территориальным  органом  Федеральной
службы  исполнения  наказаний)  решений  о  неразрешении  въезда  в
Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан  или  лиц  без
гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления.
     2. Признать  не  подлежащим  применению  приказ   Министерства
юстиции Российской Федерации и Федеральной миграционной  службы  от
7 октября    2008 г.    № 225/240    "Об утверждении     Регламента
взаимодействия   Федеральной   службы   исполнения   наказаний    и
Федеральной миграционной  службы,  их  территориальных  органов  по
контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской
Федерации  решений  о  нежелательности  пребывания  (проживания)  в
Российской Федерации иностранных граждан  и  лиц  без  гражданства,
подлежащих освобождению из мест лишения  свободы"  (зарегистрирован
Минюстом России 20.10.2008, регистрационный № 12491).
     3. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра юстиции Российской Федерации   В.В.Федорова  и
первого заместителя Министра внутренних  дел  Российской  Федерации
А.В.Горового.


     Министр юстиции
     Российской Федерации                             А.В.Коновалов

     Министр внутренних дел
     Российской Федерации                           В.А.Колокольцев


                         ________________


                                            УТВЕРЖДЕН
                               приказом Минюста России и МВД России
                                 от 28 сентября 2018 г. № 198/633


                             РЕГЛАМЕНТ
      взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний,
       Министерства внутренних дел Российской Федерации и их
          территориальных органов при исполнении принятых
       Министерством юстиции Российской Федерации решений о
       нежелательности пребывания (проживания) в Российской
      Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства,
        подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и
        вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний
      (территориальным органом Федеральной службы исполнения
       наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую
       Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без
         гражданства, осужденных за совершение умышленного
                           преступления

                        I. Общие положения

     1. Настоящий  Регламент  устанавливает   порядок   организации
взаимодействия ФСИН России и МВД России, их территориальных органов
по  вопросам  обмена  информацией  при  осуществлении  мероприятий,
связанных  с  исполнением  принятых  Минюстом  России   решений   о
нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской  Федерации
иностранных   граждан   или   лиц   без   гражданства,   подлежащих
освобождению из мест лишения свободы<1>, и вынесенных  ФСИН  России
(территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении въезда
в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц  без
гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления<2>.
     2. При  осуществлении  взаимодействия  в   рамках   настоящего
Регламента ФСИН России и  МВД  России,  их  территориальные  органы
руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства  Российской  Федерации,  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   а   также
международными договорами Российской Федерации.
     _______________
     <1> Далее - решение о нежелательности.
     <2> Далее - решение о неразрешении.

             II. Принципы и направления взаимодействия

     3. ФСИН России и МВД России, их  территориальные  органы,  при
осуществлении взаимодействия руководствуются  следующими  основными
принципами:
     соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
     гласность, за исключением случаев соблюдения государственной и
иной охраняемой законом тайны.
     4. Взаимодействие    в    рамках     настоящего     Регламента
осуществляется по следующим направлениям:
     обмен  информацией  между  ФСИН  России  и  МВД   России   при
осуществлении  мероприятий,  связанных   с   исполнением   принятых
Минюстом России решений о нежелательности и вынесенных ФСИН  России
(территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении;
     организация  оформления  документов  в  отношении  иностранных
граждан или лиц без гражданства, подлежащих  освобождению  из  мест
лишения  свободы,  а  также  иностранных  граждан   или   лиц   без
гражданства, осужденных за совершение умышленного  преступления<1>,
включая  оформление  свидетельства  на  возвращение  в  страну   их
гражданской принадлежности (для  лиц  без  гражданства -  в  страну
постоянного   (преимущественного)   проживания)<2>, -   в    случае
отсутствия у них документов,  дающих  право  на  выезд  за  пределы
Российской Федерации, и, при  необходимости,  визы  для  выезда  из
Российской Федерации.

                  III. Организация взаимодействия

     5. В случае  прибытия  в  учреждение,  исполняющее  наказание,
иностранного гражданина,  не  имеющего  документов,  удостоверяющих
личность, либо в случае, если срок действия указанных документов на
момент окончания срока наказания истечет, администрация учреждения,
исполняющего наказание, в течение месяца со дня прибытия направляет
информацию об иностранном гражданине в  территориальный  орган  МВД
России на региональном уровне,  расположенный  в  том  же  субъекте
Российской Федерации<3>.
     6. Администрация    учреждения,    исполняющего     наказание,
направляет  запрос  в   территориальный   орган   МВД   России   на
региональном уровне о наличии либо отсутствии у иностранных граждан
гражданства Российской Федерации и  о  предоставлении  имеющихся  в
информационных  ресурсах  МВД  России   сведений   об   иностранном
гражданине (фамилия, имя, второе имя (при наличии),  отчество  (при
наличии), в том числе их написание на латинском языке).
     __________________
     <1> Далее - иностранные граждане.
     <2> Далее - свидетельство на возвращение.
     <3> Далее - территориальный орган МВД  России  на  региональном
уровне.

     7. При  получении   информации   о   направлении   иностранным
гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении  от
отбывания   наказания   администрация   учреждения,    исполняющего
наказание, в  течение  одного  рабочего  дня  информирует  об  этом
территориальный орган МВД России на региональном уровне.
     8. Руководитель  территориального   органа   МВД   России   на
региональном  уровне  в  течение  десяти  рабочих  дней  с  момента
получения  информации  о   прибытии   в   учреждение,   исполняющее
наказание,  иностранного  гражданина,   не   имеющего   документов,
удостоверяющих личность,  либо  срок  действия  которых  на  момент
освобождения    истечет,    организует    направление    сотрудника
территориального  органа  МВД  России  на  региональном  уровне   в
учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления с личным  делом
иностранного гражданина.
     В  случае  получения  информации  о  направлении   иностранным
гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении  от
отбывания  наказания,  руководитель  территориального  органа   МВД
России  на  региональном  уровне   в   течение   суток   организует
направление  сотрудника  территориального  органа  МВД  России   на
региональном уровне в учреждение, исполняющее наказание.
     При  отсутствии  в   личном   деле   иностранного   гражданина
документов,    подтверждающих    его     гражданство,     сотрудник
территориального органа МВД России на региональном уровне  проводит
с ним беседу.
     9. Администрация учреждения,  исполняющего  наказание,  должна
обеспечивать  сотруднику  территориального  органа  МВД  России  на
региональном уровне необходимые условия для работы с  личным  делом
иностранного гражданина (возможность снятия копий) и  проведения  с
ним беседы.
     10. Территориальный орган МВД России на региональном уровне:
     осуществляет проверку  иностранного  гражданина  по  имеющимся
информационным   ресурсам   МВД   России,   в    том    числе    по
дактилоскопическим учетам;
     в соответствии  с  приказом  ФМС  России  от  19.03.2008  № 64
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной
миграционной  службой  государственной  функции  по   осуществлению
полномочий  в  сфере  реализации  законодательства  о   гражданстве
Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России  09.04.2008,
регистрационный № 11493) с  изменениями,  внесенными  приказом  ФМС
России  от  29.04.2010  № 102  (зарегистрирован   Минюстом   России
21.05.2010, регистрационный  № 17317),  представляет  заключение  о
наличии либо отсутствии  гражданства  Российской  Федерации  или  о
невозможности   установления   наличия   гражданства     Российской
Федерации у иностранного гражданина и иные запрашиваемые сведения;
     в течение пяти рабочих дней  после  получения  из  учреждения,
исполняющего наказание, необходимой информации, направляет запрос в
дипломатическое  представительство   или   консульское   учреждение
государства гражданской принадлежности иностранного гражданина  или
постоянного (преимущественного) проживания лица без  гражданства  с
целью  подтверждения  гражданской   принадлежности   и   оформления
документов, необходимых  для  пересечения  государственной  границы
Российской Федерации.
     Оформление и получение документов, необходимых для пересечения
государственной границы Российской Федерации, должны осуществляться
с  учетом  срока  освобождения  лица  из  учреждения,  исполняющего
наказание, а также периода действия соответствующего документа.
     В течение пяти рабочих дней  после  получения  из  учреждения,
исполняющего наказание, информации, необходимой  для  подтверждения
гражданской принадлежности и организации оформления  документов  на
иностранного  гражданина,  включая  свидетельство  на  возвращение,
территориальный орган МВД России на региональном уровне  направляет
запрос    с    приложением     документов     в     дипломатическое
представительство, консульское учреждение  государства  гражданской
принадлежности  или   предполагаемой   гражданской   принадлежности
иностранного   гражданина   или   постоянного   (преимущественного)
проживания лица без гражданства с  целью  оформления  документов  в
отношении  иностранного  гражданина,   включая   свидетельство   на
возвращение.
     Организация оформления документов на иностранного  гражданина,
включая    свидетельство     на     возвращение,     осуществляется
территориальным органом МВД России на региональном уровне с  учетом
срока   освобождения   иностранного   гражданина   из   учреждения,
исполняющего наказание.
     11. После получения из дипломатического представительства  или
консульского учреждения иностранного государства  свидетельства  на
возвращение территориальный орган МВД России на региональном уровне
направляет   свидетельство   на   возвращение    в    администрацию
соответствующего учреждения, исполняющего наказание, для приобщения
к личному делу иностранного гражданина.
     12. Заверенная копия решения о нежелательности в течение  трех
рабочих дней со  дня  ее  получения  территориальным  органом  ФСИН
России  направляется  в  территориальный  орган   МВД   России   на
региональном уровне, который принимает решение о депортации данного
иностранного  гражданина  либо  в  случае  наличия   международного
договора Российской Федерации решение о его реадмиссии.
     13. При вынесении ФСИН России  (территориальным  органом  ФСИН
России) решения о неразрешении заверенная копия указанного  решения
в течение десяти рабочих дней со дня его вынесения  направляется  в
территориальный орган МВД России на региональном уровне.
     14. Администрация  учреждения,  исполняющего   наказание,   не
позднее чем за десять рабочих дней до дня освобождения иностранного
гражданина, в отношении которого Минюстом России принято решение  о
нежелательности  или  ФСИН  России  (территориальным  органом  ФСИН
России)  вынесено  решение  о  неразрешении,  уведомляет  о   сроке
освобождения  указанного  иностранного  гражданина  территориальный
орган МВД России на региональном уровне.
     15. При  исполнении  принятого  Минюстом  России   решения   о
нежелательности территориальный орган МВД  России  на  региональном
уровне  осуществляет  сопровождение  иностранного   гражданина   из
учреждения, исполняющего наказание.


                         ________________