Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.10.2018 № 1461

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ

Москва

24 октября 2018 г.                              № 1461

Об утверждении Порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

Зарегистрирован Минюстом России 22 января 2019 г.

Регистрационный № 53479

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении № 11 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 375; № 10, ст. 1500; № 15, ст. 2125; № 18, ст. 2652; № 38, ст. 5860), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя A.А.Музаева. 

Руководитель                              С.С.Кравцов

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от 24 октября 2018 г. № 1461

Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие
национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской  Федерации "Развитие образования"

I. Общие положения

1.1. Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Порядок) устанавливает правила проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - Программа, отбор субъектов Российской Федерации, субсидия).

1.2. Отбор субъектов Российской Федерации проводится комиссией, созданной приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно - Комиссия, Рособрнадзор).

1.3. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

a) потребность в обеспечении необходимого уровня развития системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также наличия кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного уровня по видам образования;

б) ожидаемые результаты проведения мероприятий, скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих достижение запланированных результатов Программы;

в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на финансирование мероприятий и готовность субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их финансирования1.

1.4. Условиями предоставления субсидии являются:

a) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

б) наличие региональной программы, разработанной с учетом целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия, совпадающие с направлениями реализации Программы, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Рособрнадзором и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536; 2015, № 5, ст. 838; № 26, ст. 3897; 2016, № 10, ст. 1406, ст. 1419; № 22, ст. 3221; № 39, ст. 5664; № 48, ст. 6764; 2017, № 1, ст. 200; № 16, ст. 2413; № 29, ст. 4387; № 43, ст. 6323; № 51, ст. 7825; 2018, № 6, ст. 902) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999)2.

_______________ 

1 Пункт 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении № 11 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 375; № 10, ст. 1500; № 15, ст. 2125; № 18, ст. 2652; № 28, ст. 5860).

2 Пункт 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении № 11 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 375; № 10, ст. 1500; № 15, ст. 2125; № 18, ст. 2652; № 28, ст. 5860).

II. Объявление о проведении отбора субъектов Российской Федерации

2.1. Объявление о проведении отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий размещается Рособрнадзором в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Рособрнадзора в течение 10 рабочих дней со дня принятия Рособрнадзором решения о проведении отбора субъектов Российской Федерации (далее соответственно - объявление, официальный сайт).

2.2. Субъект Российской Федерации, заинтересованный принять участие в отборе субъектов Российской Федерации, вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении положений объявления. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного письменного запроса Рособрнадзор размещает разъяснения положений объявления на официальном сайте, если указанный запрос поступил в Рособрнадзор не позднее, чем за десять дней до даты прекращения приема конвертов с заявками субъектов Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации.

III. Подготовка заявки субъекта Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации

3.1. Субъект Российской Федерации, заинтересованный принять участие в отборе субъектов Российской Федерации, готовит заявку на участие в отборе субъектов Российской Федерации (далее - заявка) на бумажном носителе на русском языке и в копии на электронном носителе. Рекомендуемый образец заявки приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку.

3.2. Листы заявки на бумажном носителе прошиваются и пронумеровываются, скрепляются печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К заявке прилагается опись входящих в ее состав документов. Рекомендуемый образец описи приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

3.3. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

a) документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) или гарантийное письмо);

б) копия утвержденной региональной программы развития образования, направленной на реализацию мероприятия по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках которого предоставляется субсидия, заверенная печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, или гарантийное письмо о внесение соответствующих изменений в региональную программу;

в) гарантийное письмо о возврате субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999;

г) выданная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации доверенность на осуществление действий от имени субъекта Российской Федерации, заверенная печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае, если от имени субъекта Российской Федерации действует иное лицо, в том числе при подписании заявки). В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

3.4. Субъект Российской Федерации вправе представить в составе заявки иные сведения и документы, подтверждающие соответствие субъекта Российской Федерации критериям отбора субъектов Российской Федерации, обоснование потребности предоставления субсидии, а также предложения по ожидаемым результатам проведения мероприятий, реализуемых за счет субсидии, предоставленной субъекту Российской Федерации.

IV. Подача заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации

4.1. Заявка на бумажном и электронном носителях предоставляется субъектом Российской Федерации в Рособрнадзор в запечатанном конверте. Заявка на бумажном и электронном носителях должна быть запечатана в один конверт, содержащий пометку: "ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

4.2. На конверте указываются адрес Рособрнадзора, полное наименование отбора субъектов Российской Федерации, указанные в объявлении, наименование и адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также слова: "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО" (в соответствии с датой, указанной в объявлении) и пометка: "Управление организации и проведения государственной итоговой аттестации". Конверт должен быть скреплен печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.3. В случае если конверт не оформлен в соответствии с положениями пункта 4.2 настоящего Порядка, Рособрнадзор не несет ответственности за его вскрытие раньше срока, указанного в объявлении.

4.4. Заявка может быть подана субъектом Российской Федерации самостоятельно либо с использованием услуг почтовой связи. При использовании услуг почтовой связи датой и временем получения Рособрнадзором заявки является дата и время доставки (вручения) почтового отправления в Рособрнадзор.

4.5. Конверты с заявками принимаются Рособрнадзором по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, К-51, ГСП-4 ежедневно в рабочие дни (с понедельника по четверг) с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по московскому времени, в пятницу с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут по московскому времени, начиная с даты, указанной в объявлении.

4.6. Регистрация всех поступивших заявок осуществляется Рособрнадзором в журнале регистрации.

4.7. Прием конвертов с заявками прекращается в 09 часов 30 минут по московскому времени в день, указанный в объявлении.

4.8. Конверт с заявкой, поступивший после истечения срока подачи заявок, не допускается к отбору субъектов Российской Федерации, не вскрывается и возвращается Рособрнадзором субъекту Российской Федерации, подавшему заявку.

4.9. Субъект Российской Федерации вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками. В случае отзыва заявки субъект Российской Федерации представляет в адрес Рособрнадзора уведомление об отзыве заявки, подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в случае, если от имени субъекта Российской Федерации действует иное лицо, к уведомлению должна быть приложена выданная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации доверенность на осуществление действий от имени субъекта Российской Федерации, заверенная печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность выдана лицом, уполномоченным руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия такого лица).

V. Рассмотрение заявок на участие в отборе субъектов
 Российской Федерации

5.1. Процедуры вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок, определения участников отбора субъектов Российской Федерации, формирования перечня субъектов Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации осуществляются Комиссией.

5.2. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками осуществляется в дату, указанную в объявлении, по адресу: Рособрнадзор, г. Москва, ул. Садовая- Сухаревская, д. 16, кабинет 301.

5.3. Уполномоченные представители субъектов Российской Федерации, подавших заявки, вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на основании выданной руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации доверенности, заверенной печатью высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия такого лица.

5.4. Присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с заявками представители субъектов Российской Федерации должны быть зарегистрированы в листе регистрации.

5.5. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, наименование каждого субъекта Российской Федерации, конверт с заявкой которого вскрывается, информация о приложенных документах, предусмотренных объявлением, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся в протокол.

5.6. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками. В протоколе указываются особые мнения членов Комиссии (при их наличии).

5.7. Срок рассмотрения и оценки заявок не может превышать 5 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и определения участников отбора субъектов Российской Федерации. Рособрнадзор вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок, но не более чем на 5 рабочих дней. При этом в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок Рособрнадзор размещает указанное уведомление на официальном сайте.

5.8. В случае если заявка подана в соответствии с требованиями настоящего Порядка, субъект Российской Федерации, подавший заявку, признается участником отбора субъектов Российской Федерации.

5.9. После определения субъектов Российской Федерации, допущенных к участию в отборе, комиссия определяет победителей отбора субъектов Российской Федерации путем оценки соответствия заявки и прилагаемых к ней документов критериям отбора субъектов Российской Федерации, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка.

5.10. Оценка соответствия заявки и прилагаемых к ней документов критериям отбора субъектов Российской Федерации, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, осуществляется путем анализа по следующим показателям:

№  п/п	Наименование критерия отбора субъекта Российской Федерации	Показатель
1.	Потребность в обеспечении необходимого уровня развития системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также наличия кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного уровня по видам образования	Количество пунктов проведения государственной итоговой аттестации, оснащенных оборудованием, необходимым для проведения печати экзаменационных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, к общему количеству пунктов проведения государственной итоговой аттестации; количество пунктов проведения государственной итоговой аттестации, оснащенных оборудованием, необходимым для проведения сканирования экзаменационных работ, к общему количеству пунктов проведения государственной итоговой аттестации; количество лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, прошедших повышение квалификации, к общему количеству лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена; количество планируемых к проведению обучающих мероприятий по использованию результатов единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, всероссийских проверочных работ, иных оценочных процедур для совершенствования образовательной деятельности в общеобразовательных организациях
2.	Ожидаемые результаты проведения мероприятий, скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих достижение запланированных результатов государственной программы субъекта Российской Федерации	Планируемые результаты проведения мероприятий, обеспечивающие достижение показателей государственной программы субъекта Российской Федерации
3.	Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на финансирование мероприятий и готовность субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их финансирования	Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации

5.11. Победителями признаются субъекты Российской Федерации, представившие информацию по всем критериям отбора субъектов Российской Федерации и показателям, указанным в пункте 5.10 настоящего Порядка, с приложением подтверждающих документов.

5.12. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах и сведениях, представленных субъектами Российской Федерации в составе заявки, Комиссия отстраняет такой субъект Российской Федерации от участия в отборе субъектов Российской Федерации на любом этапе его проведения.

5.13. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

VI. Подведение итогов по результатам проведенного отбора субъектов Российской Федерации

6.1. На основании протокола, указанного в пункте 5.13 настоящего Порядка, Комиссией формируется перечень субъектов Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации.

6.2. Рособрнадзор утверждает перечень субъектов Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации и не позднее 3-х рабочих дней с даты такого утверждения размещает результаты отбора субъектов Российской Федерации на официальном сайте, а также письменно извещает о результатах такого отбора субъекты Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации.

6.3. На основании утвержденного перечня субъектов Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации Рособрнадзор направляет в адрес субъектов Российской Федерации - победителей отбора субъектов Российской Федерации проекты соглашений в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 232н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г., регистрационный № 49382).

6.4. Субъекты Российской Федерации - победители отбора субъектов Российской Федерации должны в срок, указанный в объявлении, представить в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" проект соглашения о предоставлении субсидии между Рособрнадзором и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приложение № 1
к Порядку отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 октября 2018 г. № 1461

Рекомендуемый образец

Заявка
на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

__________________________________________________________________________ 

(наименование субъекта Российской Федерации)

__________________________________________________________________________ 

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

__________________________________________________________________________ 

(адрес места нахождения, телефон, факс, адрес электронной почты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта 
Российской Федерации)

Высшее должностное

лицо субъекта

Российской Федерации  __________ М.П. ___________   __________________________

                          (должность)             (подпись)          (фамилия, имя, отчество

                                                                                          (при наличии)    

Приложение № 2
 к Порядку отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 октября 2018 г. № 1461

Рекомендуемый образец

Опись к заявке на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие
национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

п/п	Наименование	Количество страниц
	Заявка
	Перечень прилагаемых документов:
	1. ____________________________________________________ (наименование документа)
	2. ____________________________________________________ (наименование документа)
	3. ____________________________________________________ (наименование документа)