Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 02.11.2018 № 462

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

Москва

2 ноября 2018 г.                              № 462

Об аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

Зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2019 г.

Регистрационный № 53983

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142; 2018, № 1, ст. 381) приказываю:

1. Утвердить:

Перечень видов экспертиз, для проведения которых Росгидромету (территориальным органам Росгидромета) требуется привлечение экспертов (приложение № 1 к настоящему приказу);

Форму заявления об аттестации эксперта, привлекаемого Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 2 к настоящему приказу);

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 3 к настоящему приказу);

Положение об аттестационной комиссии Росгидромета по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 4 к настоящему приказу);

Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 5 к настоящему приказу);

Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 6 к настоящему приказу).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Росгидромета                              М.Е.Яковенко

Приложение № 1
к приказу Росгидромета
 от 2 ноября 2018 г. № 462

Перечень видов экспертиз, для проведения которых Росгидромету (территориальным органам Росгидромета) требуется привлечение экспертов

1. Экспертиза при осуществлении государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации.

2. Экспертиза при осуществлении лицензионного контроля деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

3. Экспертиза при осуществлении лицензионного контроля работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.

Приложение № 2
к приказу Росгидромета
от 2 ноября 2018 г. № 462

Форма

В аттестационную комиссию Росгидромета по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

Заявление об аттестации эксперта, привлекаемого Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

1. Фамилия, имя, отчество заявителя (при наличии): _____________________________

__________________________________________________________________________

2. Данные документа, удостоверяющего личность заявителя (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения (последнее - при наличии): 

__________________________________________________________________________

3. Адрес места жительства заявителя: _________________________________________

___________________________________________________________________________

4. Номер телефона и адрес электронной почты заявителя (при наличии): ____________

__________________________________________________________________________

5. Идентификационный номер налогоплательщика: ______________________________

__________________________________________________________________________

6. Область экспертизы, заявляемая в соответствии с утвержденным перечнем видов экспертиз, для проведения которых Росгидромету (территориальным органам Росгидромета) требуется привлечение экспертов: _______________________________

__________________________________________________________________________

7. Вид государственного контроля (надзора): __________________________________

__________________________________________________________________________

8.  В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

9.  С обработкой моих персональных данных, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах, в целях проведения аттестации и ведения реестра сведений об аттестации, согласен.

Приложение:

1. ...;

2. ....

__________________ (дата)

__________________ (подпись заявителя)

________________________________ (Ф.И.О.)

Приложение № 3
к приказу Росгидромета
от 2 ноября 2018 г. № 462

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

1. Наличие высшего профессионального образования по специальностям "Гидрометеорология", "Прикладная гидрометеорология", специальностям в области физико-математических наук, наук о Земле, техники и технологии, природопользования и экологии, а также периодическое (1 раз в 5 лет) повышение квалификации - для проведения экспертизы при осуществлении государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации и экспертизы при осуществлении лицензионного контроля работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (далее - АВ).

2. Наличие высшего профессионального образования по специальностям "Гидрометеорология", "Прикладная гидрометеорология", специальностям в области физико-математических, естественных наук, техники и технологии, а также профессиональная переподготовка по направлению профессиональной деятельности - для проведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

3. Наличие не менее 5 лет стажа работы по специальности, соответствующей заявленному виду экспертизы, подтвержденного путем предоставления копии трудовой книжки или справки из кадрового подразделения по месту работы.

4. Наличие следующих знаний для проведения экспертизы при осуществлении государственного надзора за проведением работ по АВ и лицензионного контроля работ по АВ: положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения при осуществлении деятельности в области АВ, а также нормативных документов, устанавливающих требования в данной области, знаний в области метеорологии, синоптической метеорологии, физики, динамики атмосферы, химии, гляциологии, научно-методических основах АВ, оценки взаимосвязи процессов и явлений, происходящих в природе, в части и объеме, необходимых для проведения работ по АВ; методических, нормативных и распорядительных документов, регламентирующих порядок организации и проведения работ по АВ, отечественных и зарубежных научных и технических достижений в области работ по АВ, порядка оформления технической документации и отчетности при проведении работ по АВ, основ устройства и правил эксплуатации средств АВ, правил по технике безопасности и положений об охране труда при организации и проведении работ по АВ.

5. Наличие следующих знаний для проведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства): положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также нормативных документов, устанавливающих требования в установленной области, знаний организации деятельности государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; приборов и оборудования, методов выполнения гидрометеорологических наблюдений, порядка сбора и передачи гидрометеорологической информации, правил эксплуатации и обслуживания вычислительной техники, технологий обработки информации при составлении прогнозов погоды и подготовке справочников, реестров; методов получения, сбора и анализа сведений о гидрометеорологических параметрах атмосферы, гидрологических характеристиках поверхностных вод, об океанографических характеристиках морской среды, о загрязнении природной среды, а также методов составления метеорологических, агрометеорологических, гидрологических, морских гидрометеорологических прогнозов и прогнозов о возможных резких изменениях уровней загрязнения природной среды; распорядительных, методических, нормативных документов по проведению наблюдений за загрязнением окружающей среды, правила эксплуатации технических средств сбора, лабораторного анализа и обработки информации, отечественного и зарубежного опыта в области наблюдений за загрязнением окружающей среды, порядка и сроков составления (представления) отчетности.

6. Наличие следующих навыков для проведения экспертизы при осуществлении государственного надзора за проведением работ по АВ и лицензионного контроля работ по АВ: способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации; способность к работе с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, использованию в профессиональной деятельности компьютерной техники, прикладных программных средств, современных средств телекоммуникации, автоматизированных информационно-справочных, информационно-поисковых систем, баз данных; критического анализа и контроля данных мониторинга метеорологической и снеголавинной информации, регистрации и описания лавин, сбора и обработки снеголавинной, метеорологической и синоптической информации, разработки фоновых и локальных прогнозов лавинной опасности, составления лавинных бюллетеней, оповещений и рекомендаций, организации и проведения мероприятий по АВ, проведения диагностики состояния устойчивости снежного покрова на склоне с использованием соответствующего оборудования и средств измерения, навыки применения методов и средств АВ, работы с использованием автоматизированного радиолокационного комплекса и применения современных программно-технических средств обработки, передачи и представления радиолокационной информации.

7. Наличие следующих навыков для проведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства): способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации; способность к работе с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, использованию в профессиональной деятельности компьютерной техники, прикладных программных средств, современных средств телекоммуникации, автоматизированных информационно-справочных, информационно-поисковых систем, баз данных; проведения мероприятий, направленных на определение метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды, уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства, технической эксплуатации приборов, систем, радиоэлектронной аппаратуры для обработки и передачи гидрометеорологической информации, осуществления анализа гидрометеорологической информации и подготовки прогностической продукции.

Приложение № 4
к приказу Росгидромета
от 2 ноября 2018 г. № 462

Положение об аттестационной комиссии Росгидромета по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности аттестационной комиссии Росгидромета по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю, и экспертов в целях их переаттестации или аттестации в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы (далее - Комиссия).

2. Целью создания Комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, Росгидромета, а также настоящим Положением.

4. Комиссия формируется из представителей центрального аппарата Росгидромета в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов Комиссии и секретаря. Состав Комиссии утверждается приказом Росгидромета.

5. Председателем Комиссии назначается заместитель руководителя Росгидромета. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, организует ее работу, председательствует на заседаниях Комиссии, утверждает протоколы заседаний Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

6. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

7. Члены Комиссии присутствуют на заседаниях Комиссии, участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания Комиссии, подписывают протокол заседания Комиссии.

8. Секретарь Комиссии обеспечивает ведение документооборота, связанного с деятельностью Комиссии, информирование членов Комиссии и заявителей о проведении заседаний Комиссии, ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии, оформление проектов приказов об аттестации.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости с учетом срока принятия решения о допуске заявителей к проведению квалификационного экзамена, предусмотренного пунктом 8 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142; 2018, № 1, ст. 381), и даты проведения квалификационного экзамена, определяемой в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (приложение № 5 к настоящему приказу).

О месте, дате и времени заседания Комиссии ее члены и заявители уведомляются секретарем Комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава Комиссии.

11. Решение о соответствии заявителей критериям аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (надзору), принимается Комиссией в отношении каждого заявителя большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Приложение № 5
к приказу Росгидромета
от 2 ноября 2018 г. № 462

Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения в Росгидромете квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (далее - заявители, квалификационный экзамен), а также экспертов в целях их переаттестации или аттестации в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы.

2. Целью проведения квалификационного экзамена является проверка соответствия заявителей утвержденным критериям аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (далее - критерии аттестации).

3. Основанием для проведения квалификационного экзамена в отношении заявителей является решение Росгидромета о допуске заявителей к проведению квалификационного экзамена, принятое по результатам проверки представленных заявителями заявлений и приложенных комплектов документов.

4. Порядок принятия заявления и прилагаемых к нему копий документов, их рассмотрения и принятия решения о допуске заявителей к проведению квалификационного экзамена осуществляется Росгидрометом в соответствии с пунктами 5 - 9 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142; 2018, № 1, ст. 381).

5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске к проведению квалификационного экзамена заявителям направляются уведомления посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

6. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения Росгидрометом заявлений об аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю.

7. Квалификационный экзамен для заявителей проводится аттестационной комиссией Росгидромета по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (далее - Комиссия), в форме устного собеседования.

8. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется структурным подразделением центрального аппарата Росгидромета в соответствии со сферой компетенции отдельно для каждого из утвержденных видов экспертиз, для проведения которых Росгидромету (территориальным органам Росгидромета) требуется привлечение экспертов, утверждается руководителем Росгидромета, и публикуется на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения квалификационного экзамена.

9. Заявители извещаются секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня его проведения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. В уведомлении также должно содержаться указание на необходимость наличия у заявителей на квалификационном экзамене документа, удостоверяющего личность.

10. Заявители, не имеющие при себе документа, удостоверяющего личность, или опоздавшие ко времени, указанному в уведомлении, считаются не явившимися на квалификационный экзамен, о чем в протокол заседания Комиссии вносится соответствующая запись.

11. При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудио- и (или) видеозапись.

12. При проведении квалификационного экзамена каждому из заявителей членами Комиссии предлагается ответить на вопросы по видам экспертиз, для проведения которых Росгидромету (территориальным органам Росгидромета) требуется привлечение экспертов, на проведение которых заявители претендуют в соответствии с поданными заявлениями. Заявителям задается по 5 вопросов по каждому из видов экспертиз. Комиссия вправе задать заявителям уточняющие вопросы.

Оценка результатов ответов на вопросы ("зачет" либо "незачет") принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

13. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителям запрещается пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами Росгидромета, иными материалами, пользоваться средствами связи и компьютерной техникой, иными средствами хранения и передачи информации, покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания. В случае нарушения перечисленных в настоящем пункте запретов заявители удаляются с квалификационного экзамена, о чем в протокол Комиссии вносится соответствующая запись. В этом случае заявители считаются не сдавшими квалификационный экзамен.

14. По итогам квалификационного экзамена членами Комиссии принимается одно из следующих решений об оценке знаний заявителя: "соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации".

Решение о соответствии заявителя критериям аттестации принимается в случае, если заявитель получил оценку "зачет" по всем вопросам, заданным Комиссией при проведении квалификационного экзамена в соответствии с требованиями пункта 12 настоящего Порядка.

15. Результат квалификационного экзамена отражается в протоколе заседания Комиссии.

16. В протоколе заседания Комиссии указываются:

16.1. Наименование Комиссии;

16.2. Дата заседания Комиссии и номер протокола;

16.3. Фамилии, инициалы присутствующих членов Комиссии;

16.4. Фамилии, инициалы заявителей;

16.5. Вопросы, заданные заявителям, и оценка их ответов на каждый вопрос ("зачет" или "незачет");

16.6. Результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей ("соответствует критериям аттестации" или "не соответствует критериям аттестации");

16.7. Отметка о неявке заявителей;

16.8. Отметка об удалении заявителей;

16.9. Иные сведения при необходимости.

17. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии, подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем.

18. При несогласии с принятым Комиссией решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

19. На основании протокола заседания Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня оформления протокола секретарь Комиссии готовит проекты приказов об аттестации (отказе в аттестации) заявителей.

20. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручается заявителю или направляется посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

Приложение № 6
к приказу Росгидромета
от 2 ноября 2018 г. № 462

Правила формирования и ведения Росгидрометом реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения Росгидрометом реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (далее - Правила, Реестр).

2. Формирование и ведение Реестра обеспечивается структурным подразделением центрального аппарата Росгидромета, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления лицензирования отдельных видов деятельности, закрепленных за Росгидрометом, в том числе контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в Реестр сведений, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

3. Основанием для внесения сведений в Реестр является приказ Росгидромета об аттестации экспертов, привлекаемых Росгидрометом (территориальными органами Росгидромета) к проведению мероприятий по контролю (надзору).

4. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

5. Реестр содержит следующие сведения:

5.1. Сведения об экспертах:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

данные документа, удостоверяющего личность;

адрес места жительства;

идентификационный номер налогоплательщика;

об образовании, специальности, о наличии ученой степени;

контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты).

5.2. Сведения об аттестации экспертов:

дата и номер приказа об аттестации;

виды экспертиз, для проведения которых аттестованы эксперты;

вид государственного контроля (надзора);

данные о прекращении действия аттестации.

6. Сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, подлежат внесению в Реестр в течение 5 рабочих дней со дня регистрации приказа об аттестации.

7. На официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения из Реестра, предусмотренные подпунктами 5.1 и 5.2 пункта 5 настоящих Правил, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.