Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.11.2019 № 4202

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

11 ноября 2019 г.                              № 4202

Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

Зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2020 г.

Регистрационный № 57468

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2298), приказываю:

1. Образовать экспертный совет по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - экспертный совет).

2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмакова В.С.

Министр                              Д.В.Мантуров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от 11 ноября 2019 г. № 4202

ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертном совете по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет состав, структуру, цели, задачи и функции экспертного совета по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 40, ст. 5566) (далее - экспертный совет, инвестиционный проект, организации), а также полномочия членов экспертного совета и порядок их отбора в состав экспертного совета.

2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов членов экспертного совета, присутствующих на заседании экспертного совета. Каждый член экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертного совета.

4. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее 15 членов экспертного совета.

5. Экспертный совет образован в целях проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов, по которым организации представляют заявки и документы в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2298) (далее - Правила, субсидии).

II. Задачи и функции экспертного совета

6. Основной задачей экспертного совета является проведение научно- технической оценки инвестиционных проектов по критериям, установленным пунктом 17 Правил.

7. В целях выполнения поставленной задачи экспертный совет осуществляет следующие функции:

а) анализ документов, предусмотренных пунктом 13 Правил, поступивших от участников отбора инвестиционных проектов для представления субсидий (далее -отбор);

б) определение соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 17 Правил;

в) оформление заключений научно-технической оценки по каждому инвестиционному проекту (далее - заключения);

г) оформление протокола заседания экспертного совета, содержащего перечень инвестиционных проектов, прошедших научно-техническую оценку (далее - протокол);

д) направление заключений и протокола с использованием государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

III. Состав и структура экспертного совета

8. Состав экспертного совета утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

9. В состав экспертного совета включаются:

а) представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) представители организации, выполняющей функцию Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ);

в) представители организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, а также научных и некоммерческих организаций (далее - отраслевые эксперты);

г) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

10. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета - директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - председатель).

11. Заместители председателя экспертного совета и ответственный секретарь экспертного совета назначаются председателем из числа членов экспертного совета.

12. Для проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов формируются рабочие группы по рассмотрению инвестиционных проектов по отраслям промышленности, относящимся к областям применения наилучших доступных технологий, которые осуществляют подготовку заключений.

13. Рабочие группы формируются председателем экспертного совета из членов экспертного совета.

14. В случае необходимости экспертный совет имеет право привлекать к своей работе и приглашать на заседания специалистов и экспертов в соответствующих отраслях промышленности (без права голоса), не входящих в состав экспертного совета, для получения консультации.

IV. Отбор членов экспертного совета

15. Состав экспертного совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые экспертным советом.

16. Формирование состава экспертного совета осуществляется Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

17. Члены экспертного совета должны соответствовать следующим требованиям:

иметь высшее образование;

иметь опыт работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев).

18. Число членов экспертного совета должно составлять не менее 78 человек. При этом в составе экспертного совета не может быть более 5 человек от одной организации.

19. Представители департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации включаются в состав экспертного совета по согласованию с председателем.

20. Представители Бюро НДТ отбираются в состав экспертного совета по согласованию с председателем на основании письма за подписью руководителя Бюро НДТ.

21. Представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и отраслевые эксперты включаются в состав экспертного совета на основании отбора в состав экспертного совета.

22. Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в целях проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") размещается информационное сообщение о начале проведения отбора в состав экспертного совета.

23. Для участия в отборе в состав экспертного совета кандидаты представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня размещения информации о начале проведения отбора в состав экспертного совета в сети "Интернет" следующие документы (в электронном виде):

а) заявка в произвольной форме на бланке организации, в которой указываются: 

фамилия, имя и отчество (при наличии) кандидата;

информация о занимаемой должности;

научные степени (при наличии);

информация об общем стаже работы с указанием мест работы и занимаемых должностей;

информация об опыте работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий;

сведения об образовании;

б) копии документов, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Положения;

в) рекомендательные письма (при наличии).

Срок рассмотрения заявки и прилагаемых документов составляет 10 календарных дней со дня окончания срока подачи заявки и прилагаемых документов.

24. Поступившие заявки и прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 23 настоящего Положения, регистрируются в специальном журнале и им присваивается порядковый номер.

25. Кандидат не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если документы, предусмотренные пунктом 23 настоящего Положения, представлены не в полном объеме.

26. Соответствие кандидата требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Положения, оценивается путем проведения отбора заявок и прилагаемых документов (далее - отбор кандидатов).

27. Отбор кандидатов проводит комиссия в составе заместителя директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики, а также представителей отраслевых департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия).

Число членов комиссии должно составлять 5 человек.

По результатам отбора кандидату присваиваются следующие баллы:

а) наличие у кандидата высшего образования:

кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень доктора естественных и технических наук - 3 балла;

кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень кандидата естественных и технических наук - 2 балла;

кандидат имеет высшее образование в области естественных и технических наук - 1 балл;

кандидат имеет высшее образование, но не в области естественных и технических наук - 0 баллов;

б) наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев):

наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий более 3 лет - 3 балла;

наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий не менее 1 года, но не более 3 лет - 2 балла;

наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий не менее 3 месяцев, но не более 1 года - 1 балл;

в) наличие у кандидата рекомендательных писем:

кандидат представил более 3 рекомендательных писем - 3 балла;

кандидат представил 2 рекомендательных письма - 2 балла;

кандидат представил 1 рекомендательное письмо - 1 балл;

кандидату присваивается 0 баллов в случае отсутствия рекомендательных писем.

28. Кандидат включается в состав экспертного совета при условии набора не менее 5 баллов в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

В случае набора более 5 баллов более чем пятью кандидатами от одной организации в состав экспертного совета включаются пять кандидатов, в порядке очередности представления кандидатами в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявок и прилагаемых документов.

29. Решение о результатах отбора кандидатов в состав экспертного совета оформляется протоколом отбора кандидатов в состав экспертного совета, который подписывается членами комиссии и размещается в сети "Интернет".

V. Полномочия членов экспертного совета

30. Председатель:

а) обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета;

б) принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку;

в) назначает заместителей председателя и ответственного секретаря из числа членов экспертного совета;

г) формирует рабочие группы из числа членов экспертного совета;

д) проводит заседания экспертного совета;

е) утверждает протокол с приложением заключений.

В случае отсутствия председатель делегирует свои полномочия одному из заместителей председателя.

31. Ответственный секретарь экспертного совета:

а) обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам;

б) оповещает членов экспертного совета и приглашенных лиц о дате, времени и повестке дня заседания экспертного совета;

в) оформляет и представляет на утверждение председательствующему протокол;

г) осуществляет рассылку утвержденных протоколов членам экспертного совета;

д) обеспечивает передачу заключений и протокола с использованием государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их подписания всеми членами экспертного совета, принимающих участие в заседании экспертного совета.

32. Члены экспертного совета имеют право:

а) участвовать в заседаниях экспертного совета;

б) проводить научно-техническую оценку инвестиционных проектов;

в) принимать участие в голосовании;

г) участвовать в работе рабочих групп;

д) обращаться к председателю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета;

е) в случае невозможности присутствия на заседании экспертного совета направить на имя председателя свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания экспертного совета.

33. Полученная членами экспертного совета информация, содержащаяся в документах, предусмотренных пунктом 13 Правил, составляющая коммерческую тайну и (или) иную конфиденциальную информацию, и (или) объекты интеллектуальной собственности, охраняемые авторским правом, разглашению не подлежит.

VI. Проверка наличия конфликта интересов у членов экспертного совета

34. Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение научно-технической оценки инвестиционного проекта, осуществляется до начала проведения научно-технической оценки инвестиционного проекта.

35. Все члены экспертного совета за 3 рабочих дня до начала заседания уведомляют председателя о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам (в случае его наличия) (далее - уведомление).

36. Уведомления регистрируются в течение 1 рабочего дня ответственным секретарем в журнале при их получении и передаются на рассмотрение председателю в течение 2 рабочих дней со дня регистрации.

37. Члены экспертного совета, уведомившие о наличии конфликта интересов, не участвуют в проведении научно-технической оценки инвестиционного проекта.

38. Председатель на основании уведомлений оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в проведении научно- технической оценки инвестиционного проекта.

39. Ответственный секретарь вносит в протокол сведения о допущенных и не допущенных к участию в отборе членах экспертного совета.

40. Члены экспертного совета обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов.

41. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является поводом для исключения указанного лица из состава экспертного совета.