Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2019 № 775/пр

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

5 декабря 2019 г.                              № 775/пр

Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции и предельного размера платы за ее оказание

Зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2020 г.

Регистрационный № 57584

В целях обеспечения определения размера платы за оказание услуг по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, и в соответствии с пунктом 2 постановления Правительств: Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставление федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг и определении размера платы за их оказание: (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2019, № 48, ст. 6852), Правилами подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 1, ст. 138; 2017, № 8, ст. 1257) приказываю:

Утвердить:

а) методику определения размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) предельный размер платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Министр                              В.В.Якушев

Приложение № 1
Утверждена приказом
Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 5 декабря 2019 г. № 775/пр

МЕТОДИКА
определения размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции (далее - Методика).

Методика разработана с учетом положений следующих нормативных правовых актов:

- Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2019, № 48, ст. 6740);

- Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2018, № 49, ст. 7521);

- постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2019, № 48, ст. 6852);

- постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 "О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 1, ст. 138; 2017, № 8, ст. 1257);

- постановления Госстроя России от 1 июля 2002 г. № 76 "О Порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2002 г., регистрационный № 3659).

2. Методика предназначена для использования Федеральным автономным учреждением "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" (далее - Учреждение) при оказании необходимой и обязательной услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции (далее - услуга).

3. Целью Методики является определение размера платы за оказание услуги.

4. Услуга оказывается за счет средств заявителя.

II. Определение размера платы за оказание услуги

5. Размер платы за оказание услуги определяется по каждому виду продукции (изделия) в отдельности, исходя из определенного в соответствии с Методикой объема работ.

6. Размер платы за оказание услуги (С) (без учета налога на добавленную стоимость (НДС) определяется по следующей формуле:

С = t х Сэ х (1 + (Кнз + Ккр) /100)  х (1 + Кр / 100) + Скр, где

t - трудоемкость работ, чел.-дн. (определяется на основании данных таблиц приложения № 1 к Методике);

Сэ - стоимостная оценка одного дня работы одного специалиста Учреждения, руб./чел.-дн. (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации), но не более 4000 руб./чел.-дн.;

Кнз - коэффициент начислений на заработную плату одного специалиста в соответствии с законодательством Российской Федерации, в процентах;

Ккр - коэффициент косвенных расходов Учреждения, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, но не более 35 процентов;

Кр - коэффициент рентабельности, обеспечивающий получение нормативной прибыли, устанавливается в размере 20 процентов;

Скр - командировочные расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги, определенные в соответствии с приложением № 2 к Методике, руб.

7. Пересмотр платы за оказание услуги производится не чаще 1 раза в год.

8. При расчете суммы на добавленную стоимость (НДС) применяется ставка налога, установленная в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

III. Определение трудоемкости работ при оказании услуги

9. Трудоемкость работ при оказании услуги определяется с применением базового норматива и корректирующих коэффициентов.

10. Корректирующие коэффициенты учитывают повышение трудозатрат на выполнение работ при оказании услуги, в зависимости от сложности, новизны, количества параметров (характеристик) заявляемого вида продукции, объекта испытаний.

11. Базовая трудоемкость по видам работ при оказании услуги приведена в таблице 1 приложения № 1 к Методике, значения корректирующих коэффициентов приведены в таблицах 2 - 4 приложения № 1 к Методике.

Приложение № 1
к Методике определения размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, утвержденной приказом Минстроя России
от 5 декабря 2019 г. № 775/пр 

Таблица 1

Наименования работ, выполняемых при оказании услуги, и фактическая трудоемкость их выполнения

№ п/п	Наименование работ	Базовый норматив трудоемкости, чел.-дн.	Фактическая трудоемкость, чел.-дн.
1	Прием и регистрация заявки с приложением обосновывающих материалов с техническими данными заявляемой продукции (далее - обосновывающие материалы); рассмотрение состава и содержания комплекта документов, приложенного к заявке; определение ответственного эксперта.	1,0	1,0 х К
2	Определение сложности и новизны заявляемой продукции; подготовка заключения о возможности подготовки технического свидетельства; подготовка программы выполнения работ.	1,5	1,5 х К
3	Рассмотрение и анализ представленных заявителем обосновывающих материалов на соответствие условиям строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.	8,5	8,5 х К
4	Определение необходимости проведения дополнительных расчетов, испытаний и экспертиз.	1,0	1,0 х К
5	Подготовка и передача заявителю замечаний по результатам рассмотрения представленных заявителем обосновывающих материалов.	0,5	0,5 х К
6	Рассмотрение представленных заявителем дополнительных обосновывающих материалов, изменений и дополнений.	0,5	0,5 х К
7	Обобщение результатов рассмотрения представленных заявителем обосновывающих материалов, уточнение наименования(ий), номенклатуры, назначения и области применения заявляемой продукции; подготовка предварительной редакции заключения о пригодности новой продукции.	2,0	2,0 х К
8	Подготовка окончательной редакции заключения о пригодности новой продукции либо проекта решения об отказе в подтверждении пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации.	2,0	2,0 х К
9	Подготовка и оформление проекта технического свидетельства; уточнение с заявителем указываемых на бланке технического свидетельства сведений о заявителе, изготовителе (разработчике) продукции и наименовании продукции.	1,0	1,0 х К
10	Представление заключения о пригодности новой продукции и проекта технического свидетельства в Минстрой России; рассмотрение и внесение в проект технического свидетельства поправок по замечаниям Минстроя России (при наличии).	1,0	1,0 х К
11	Внесение в автоматизированную информационную систему сведений об утвержденном техническом свидетельстве; архивирование материалов (документов), использованных при подготовке технического свидетельства.	0,5	0,5
ИТОГО:		19,5	19 х К + 0,5

К - корректирующий коэффициент, определяемый по следующей формуле:

К = (K1 х К2 х К3), где

K1 - корректирующий коэффициент, определяющий изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от сложности заявляемого вида продукции (значения корректирующего коэффициента K1 приведены в таблице 1);

К2 - корректирующий коэффициент, определяющий изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от новизны заявляемого вида продукции от стандартизированной продукции аналогичного вида и назначения (значения корректирующего коэффициента К2 приведены в таблице 2);

К3 - корректирующий коэффициент, определяющий изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от количества параметров (характеристик), которые были рассмотрены при проведении проверки пригодности аналогичной заявляемой продукции в общем объеме параметров (характеристик) заявляемой продукции (значения корректирующего коэффициента К3 приведены в таблице 3).

Таблица 2

Значения корректирующего коэффициента К1 определяющего изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от сложности заявляемого вида продукции

№  п/п	Вид продукции	Значение коэффициента K1
1	Строительные материалы	1,0
2	Строительные изделия, инженерное оборудование, наружные сети	1,15
3	Строительные конструкции, системы	1,4

Таблица 3

Значения корректирующего коэффициента К2, определяющего изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от новизны заявляемого вида продукции от стандартизированной продукции аналогичного вида и назначения

№  п/п	Характеристика новизны заявляемой продукции	Значение коэффициента К2
1	Вновь разработанная на территории Российской Федерации продукция массового (серийного) производства, обладающая новыми свойствами или сочетанием свойств	1,0
2	Впервые осваиваемая на территории Российской Федерации по зарубежным технологиям продукция, отличающаяся от аналогичного назначения продукции, отвечающей требованиям действующих нормативных документов	1,15
3	Изготавливаемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации	1,3

Таблица 4

Значения корректирующего коэффициента К3, определяющего изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от количества параметров (характеристик), которые были рассмотрены при проведении проверки пригодности аналогичной заявляемой продукции в общем объеме параметров (характеристик) заявляемой продукции

№  п/п	Количество параметров (характеристик), которые были рассмотрены при проведении проверки пригодности аналогичной заявляемой продукции в общем объеме параметров (характеристик) заявляемой продукции (%)	Значение коэффициента К3
1	до 15%	1,0
2	до 30%	0,9
3	до 50% и более	0,8

Приложение № 2
к Методике определения размера платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими
строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, утвержденной приказом Минстроя России
от 5 декабря 2019 г. № 775/пр 

Определение командировочных расходов одного специалиста Учреждения, непосредственно связанных с оказанием услуги

Командировочные расходы одного специалиста Учреждения, непосредственно связанные с оказанием услуги (Скр), определяются по формуле:

Скр = Рпр + Рпрож + Рсут, где

Рпр - расходы на проезд одного специалиста Учреждения для оказания услуги и обратно, руб.;

Рпрож - расходы на проживание одного специалиста Учреждения во время оказания услуги, руб.;

Рсут - расходы на выплату суточных одному специалисту Учреждения на время оказания услуги, руб.

Расходы на проезд одного специалиста Учреждения для оказания услуги и обратно (Рпр) (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) устанавливаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса; 

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Расходы на проживание одного специалиста Учреждения во время оказания услуги (Рпрож) (кроме случая, когда направленному в командировку специалисту Учреждения предоставляется бесплатное помещение) устанавливаются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, при этом категория гостиницы не должна превышать уровень 3*.

Расходы на выплату суточных одному специалисту Учреждения (Рсут) устанавливаются в следующем размере: на территории Российской Федерации - в размере не более 700 рублей, а за пределами территории Российской Федерации - не более 2500 рублей за каждый день нахождения в командировке на основании пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2019, № 48, ст. 6740).

Командировочные расходы одного специалиста Учреждения на 15 дней, непосредственно связанные с оказанием услуги на территории Российской Федерации (Скр), равны:

Скр = (2 x 15 000) + (14 х 4 000) + (15 х 700) = 30 000 + 56 000 + 10 500 = 96 500 руб.

При необходимости направления работников в служебную командировку предельная сумма командировочных расходов, непосредственно связанных с оказанием услуги равна 96 500 руб.

Приложение № 2

Утвержден
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 5 декабря 2019 г. № 775/пр 

Предельный размер платы
за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции

Предельный размер платы за оказание услуги руб., без учета командировочных расходов, без учета НДС

278 170,37 руб.

Расчет предельного размера платы за оказание услуги приведен в приложении № 1.

Приложение № 1
к Предельному размеру платы за оказание услуги по выполнению работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, требования к которой не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, с выдачей заключения о пригодности такой продукции, утвержденному приказом Минстроя России
от 5 декабря 2019 г. № 775/пр 

Расчет предельного размера платы за оказание услуги

Исходные данные для расчета:

1. Вид продукции - Строительные конструкции, системы, K1 = 1,4;

2. Характеристика новизны заявляемой продукции - Изготавливаемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации, К2 = 1,3;

3. Количество параметров (характеристик), которые были рассмотрены при проведении проверки пригодности аналогичной продукции в общем объеме параметров (характеристик) заявляемой продукции - до 15%, К3 = 1,0;

4. Заработная плата за один день одного специалиста Учреждения - Сэ = 4000,00 руб.;

5. Коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кнз = 30,2%;

6. Коэффициент косвенных расходов - Ккр = 35,0%;

7. Коэффициент рентабельности - Кр = 20,0%;

8. Командировочные расходы одного специалиста Учреждения на 15 дней, непосредственно связанные с оказанием услуги на территории Российской Федерации (Скр), определяются в соответствии с приложением № 2 к Методике.

Размер платы за оказание услуги определяется по формуле:

С = t х Сэ х (1 + (Кнз + Ккр) / 100)  х (1 + Кр / 100) + Скр

Предельный размер платы за оказание услуги, исходя из расчета без командирования специалиста Учреждения, без учета НДС равен:

С = t х Сэ х (1 + (Кнз + Ккр) / 100)  х (1 + Кр / 100) = (19,0 х 1,4 х 1,3 х 1,0 + 0,5) х 4000,00 х (1 + (30,2 + 35,0) / 100) х (1 + 20,0 / 100) = 278 170,37 руб.