Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23.12.2019 № 1180

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

Москва

23 декабря 2019 г.                              № 1180

Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

Зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2019 г.

Регистрационный № 57018

В соответствии с частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 31 (часть I), ст. 4819) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1369; 2019, № 20, ст. 2451), приказываю:

1. Утвердить Порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2020.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний генерал-лейтенанта внутренней службы Бояринева В.Г.

Директор                              А.П.Калашников

Приложение

Утверждено
приказом ФСИН России
от 23 декабря 2019 г. № 1180

ПОРЯДОК
представления и рассмотрения материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием для принятия
Федеральной службой исполнения наказаний решений
о нежелательности пребывания (проживания)
в Российской Федерации иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную
судимость за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации или за ее пределами,
подлежащих освобождению из мест лишения свободы

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки и представления материалов учреждениями, исполняющими наказания, территориальными органами ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России для их рассмотрения и принятия ФСИН России решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства1, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы2.

______________________________ 

1 Далее - иностранный гражданин.

2 Далее - решение о нежелательности.

2. Администрация учреждения, исполняющего наказание3:

______________________________ 

3 Далее - учреждение.

а) в течение семи рабочих дней со дня прибытия в учреждение иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, оформляет опросный лист (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку) и направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне запрос о предоставлении имеющихся в информационных ресурсах МВД России сведений об иностранном гражданине (фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии) с их дублированием буквами латинского алфавита, а также информации о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации;

б) в течение месяца со дня получения из территориального органа МВД России на региональном уровне сведений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, оформляет заключение о необходимости принятия решения о нежелательности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку) и направляет его и опросный лист в территориальный орган ФСИН России вместе с информацией, поступившей из территориального органа МВД России на региональном уровне, копиями вводной и резолютивной частей приговора и иными документами, необходимыми для принятия решения о нежелательности (при наличии)1.

______________________________

1 Далее - Материалы.

В случае если до освобождения иностранного гражданина из учреждения остается менее шести месяцев, оформление Материалов осуществляется в течение трех рабочих дней;

в) в течение трех рабочих дней со дня поступления копии распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства2 знакомит с ней иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, под подпись и приобщает ее к личному делу осужденного.

______________________________

2 Далее - распоряжение ФСИН России о нежелательности.

В случае отказа иностранного гражданина от подписания составляется соответствующий акт;

г) в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нежелательности, направляет их в территориальный орган ФСИН России;

д) в сроки, предусмотренные настоящим Порядком, повторно направляет Материалы в случае, если во время отбывания наказания иностранный гражданин осуждается за более тяжкое преступление.

3. Территориальный орган ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за соблюдением сроков подготовки и полнотой представляемых Материалов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности, при необходимости запрашивает дополнительные документы;

в) в течение месяца со дня поступления из учреждения Материалов направляет в ФСИН России представление о необходимости принятия решения о нежелательности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку) с приложением Материалов.

В случае если до освобождения иностранного гражданина из учреждения остается менее шести месяцев, организация направления представления территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и Материалов осуществляется в течение десяти рабочих дней;

г) в течение десяти рабочих дней со дня поступления направляет копию распоряжения ФСИН России о нежелательности в учреждение для ознакомления иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В случае если на день поступления копии распоряжения ФСИН России о нежелательности до освобождения иностранного гражданина из учреждения остается менее месяца, указанная копия направляется незамедлительно, в том числе посредством электронной почты;

д) в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нежелательности, направляет их в ФСИН России.

4. ФСИН России:

а) в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения представления территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и Материалов, готовит проект распоряжения ФСИН России о нежелательности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку) и представляет его на подпись курирующему заместителю директора ФСИН России;

б) в случае отсутствия достаточных оснований для вынесения решения о нежелательности в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения представления территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и Материалов, готовит заключение об отсутствии достаточных оснований для вынесения решения о нежелательности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Порядку) и представляет его на подпись курирующему заместителю директора ФСИН России;

в) возвращает представление территориального органа ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности и Материалы в территориальный орган ФСИН России для дополнительной проверки;

г) в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет копию распоряжения ФСИН России о нежелательности либо заключения об отсутствии оснований для вынесения решения о нежелательности в территориальный орган ФСИН России;

д) в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нежелательности, готовит проект распоряжения ФСИН России о внесении изменений в ранее изданное распоряжение.

5. ФСИН России в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения ФСИН России о нежелательности направляет в ФСБ России информацию (представление) об издании распоряжения ФСИН России о нежелательности для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

6. ФСИН России в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения ФСИН России о нежелательности направляет копию указанного распоряжения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, расположенный в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором иностранный гражданин отбывает наказание.

Приложение № 1
к Порядку представления и рассмотрения
материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием
для принятия Федеральной службой
исполнения наказаний распоряжений
о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую
или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации
или за ее пределами, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы

Рекомендуемый образец

Опросный лист

1. Фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии) _______________

__________________________________________________________________________

2. Число, месяц, год рождения _______________________________________________

3. Место рождения _________________________________________________________

4. Гражданство ____________________________________________________________

5. Время и цель прибытия в Российскую Федерацию ____________________________

6. Дата и адрес регистрации в Российской Федерации по месту жительства (месту 

пребывания) ______________________________________________________________

7. Место фактического проживания в Российской Федерации, с какого времени

_________________________________________________________________________

8. Имеются ли родственники, проживающие на территории Российской Федерации 

_________________________________________________________________________

(указать степень родства, адрес регистрации по месту жительства 
(месту пребывания))

9. Место проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992, 18.03.2014, а также обращался ли за приобретением российского гражданства, где и когда __________________________________________________________________________

10. В связи с рассмотрением вопроса о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить _______________________

Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный	___________________ (подпись)	_________________ (дата)
Опросил	__________________ (должность)	____________________ (дата)
	__________________ (подпись)	_____________________________ (расшифровка подписи)

Приложение № 2
к Порядку представления и рассмотрения
материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием
для принятия Федеральной службой
исполнения наказаний распоряжений
о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую
или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации
или за ее пределами, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы

Рекомендуемый образец

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 необходимости принятия решения о нежелательности пребывания
(проживания) на территории Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению
из мест лишения свободы

1. Фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии) _______________

2. Дата и место рождения ___________________________________________________

3. Гражданство ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование подтверждающего документа (при наличии))

4. Место жительства (проживания) до осуждения _______________________________

5. Имел(а) ли до осуждения:

временное разрешение на проживание ________________________________________

вид на жительство _________________________________________________________

6. Наличие документа, удостоверяющего личность _____________________________

_________________________________________________________________________

(наименование документа)

7. Осужден(а) _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________

(когда, каким судом, в соответствии с какими статьями

Уголовного кодекса Российской Федерации, на какой срок)

8. Начало срока _______________________; конец срока ________________________;

Срок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания _________________

9. Наличие непогашенной судимости _________________________________________

10. Срок погашения судимости после освобождения ____________________________

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания ___________________

_________________________________________________________________________

12. Характеристика (указываются сведения об отношении к совершенному преступлению, наличие поощрений и взысканий, взаимоотношения с родственниками, сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного, желание остаться в Российской Федерации, информация о предполагаемом месте жительства после освобождения) ________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

13. Учитывая, что __________________________________________________________

__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________,

(указываются основания для принятия решения о нежелательности)

полагаю, что имеются основания для принятия решения о нежелательности

__________________________________________________________________________

(государство гражданства)

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии)

Начальник учреждения _________________________ (наименование учреждения) _________________________  (специальное звание)

_____________ (подпись)

______________________ (инициалы, фамилия)

________________________

(дата)                      МП

Приложение № 3
к Порядку представления и рассмотрения
материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием
для принятия Федеральной службой
исполнения наказаний распоряжений
о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую
или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации
или за ее пределами, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы

Рекомендуемый образец

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест
лишения свободы

Территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний, рассмотрев материалы, представленные __________________________________________________

(наименование учреждения)

в отношении ______________________________________________________________,

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии)

уроженца(ки) _____________________________________________________________,

(место рождения)

года рождения ____________________________________________________________,

(дата)

гражданина(ки) ___________________________________________________________,

(государство гражданства)

осужденного(ой) __________________________________________________________,

(когда, каким судом, в соответствии с какими статьями 
Уголовного кодекса Российской Федерации, на какой срок)

считает необходимым на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"1 признать пребывание (проживание) в Российской Федерации данного лица нежелательным.

Приложение:

Начальник территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний _________________________ (специальное звание) МП

_____________ (подпись)

_________________________ (инициалы, фамилия)

______________________________ 

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4919.

Приложение № 4
к Порядку представления и рассмотрения
материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием
для принятия Федеральной службой
исполнения наказаний распоряжений
о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую
или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации
или за ее пределами, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы

Рекомендуемый образец

О нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,
подлежащего освобождению из мест лишения свободы

Рассмотрев материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного за совершение ____________________________

(категория совершенного преступления)

преступления, гражданина __________________________________________________

(государство гражданства)

_________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии)

уроженца(ки) _____________________________________________________________,

(место рождения)

содержащегося(ейся) ______________________________________________________,

(указать наименование учреждения)

руководствуясь частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"1:

Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации ________________

 __________________________________________________________________________

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии), 
государство гражданства)

нежелательным сроком на ________________ после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации2.

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии), 
год рождения)

после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"3.

Заместитель директора _________________________ (специальное звание)

_____________ (подпись)

_________________________ (инициалы, фамилия)

______________________________ 

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4919.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2015, № 27, ст. 3985.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53 (ч. 1), ст. 8454.

Приложение № 5
к Порядку представления и рассмотрения
материалов, подтверждающих
обстоятельства, являющиеся основанием
для принятия Федеральной службой
исполнения наказаний распоряжений
о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц
без гражданства, имеющих неснятую
или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления
на территории Российской Федерации
или за ее пределами, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы

Рекомендуемый образец

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об отсутствии оснований для вынесения решения о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению
из мест лишения свободы

Федеральной службой исполнения наказаний рассмотрены материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении __________________________________________,

(фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии)

место рождения ____________________________________________________________,

дата рождения _____________________________________________________________,

гражданина(ки) ____________________________________________________________,

(государство гражданства)

осужденного(ой) ___________________________________________________________

(когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

По данным территориального органа ФСИН России ________________________

 _________________________________________________________________________

(основные обстоятельства для принятия решения,

_________________________________________________________________________,

изложенные в представлении территориального органа ФСИН России)

Однако, учитывая _________________________________________________________,

(основные обстоятельства, препятствующие принятию решения)

считаем, что отсутствуют основания для вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Заместитель директора _________________________ (специальное звание)

_____________ (подпись)

_________________________ (инициалы, фамилия)