Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.07.2018 № 435

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

9 июля 2018 г.                              № 435

Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии

Зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2019 г.

Регистрационный № 53694

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"1, пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 7132, пунктом 8 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 43, и в целях организации информационного взаимодействия территориальных органов МВД России и администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при осуществлении регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (приложение № 1).

1.2. Типовую форму соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (приложение № 2).

_______________ 

1 Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 51, ст. 6696; № 52, ст. 6952; 2015, № 1, ст. 78; № 27, ст. 3988; 2017, № 15, ст. 2140.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 2014, № 34, ст. 4667; 2015, № 11, ст. 1601; 2016, № 7, ст. 982; 2017, № 23, ст. 3330.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 517; 2016, № 49, ст. 6927.

2. Признать не подлежащими применению:

2.1. Приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России"1.

2.2. Приказ ФМС России от 24 февраля 2015 г. № 72 "Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания"2.

Министр
генерал полиции Российской Федерации                              В.Колокольцев

_______________ 

1 Зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2014 года, регистрационный № 34256.

2 Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 года, регистрационный № 38049.

Приложение № 1
к приказу МВД России
от 9 июля 2018 г. № 435

ПОРЯДОК
 представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России

1. Настоящий Порядок определяет правила представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания1 в территориальные органы МВД России на районном и региональном уровнях2.

_______________ 

1 Далее - "информация".

2 Далее - "территориальные органы МВД России".

2. Администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России.

Информация представляется на бумажных либо электронных носителях, или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме3, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)4, входящего в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

_______________ 

3 Далее - "сети электросвязи".

4 Далее - "ЕПГУ".

3. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение семи рабочих дней с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России на бумажных либо электронных носителях, или с использованием сетей электросвязи, в том числе с использованием ЕПГУ.

4. Информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ1, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.

_______________ 

1 Далее - "поставщики информации".

5. Для заключения соглашения об информационном взаимодействии поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне проект соглашения, содержащий сведения о наименовании поставщика информации, адресе его местонахождения и выбранном способе передачи информации.

6. На основании поступившего от поставщика информации проекта соглашения территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку предоставленной информации, в случае подтверждения информации присваивает поставщику информации идентификационный номер ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" и передает его поставщику информации вместе с подписанным соглашением об информационном взаимодействии.

При выявлении несоответствия представленных поставщиком информации сведений территориальный орган МВД России на региональном уровне отказывает в заключении соглашения.

После устранения выявленных несоответствий поставщик информации имеет право повторно обратиться в территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Способ передачи информации в территориальные органы МВД России определяется соглашением об информационном взаимодействии:

7.1. Информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия, адресные листки убытия2) либо электронных носителях (флеш-носитель, СD-диск) поставщиком информации передается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне.

7.2. Информация в электронной форме с использованием сетей электросвязи, в том числе через ЕПГУ, поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

При этом к соглашению о взаимодействии прилагается схема передачи информации в соответствии с правилами информационной безопасности, согласованная с подразделением информационных технологий, связи и защиты информации территориального органа МВД России на региональном уровне (за исключением случаев передачи информации с использованием ЕПГУ).

_______________ 

2 Приложения № 10, № 11 и № 12 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2018 года, регистрационный № 50635), соответственно.

8. Необходимые для осуществления информационного взаимодействия требования к форматам передачи данных размещаются на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"1.

_______________ 

1 Далее - "сеть "Интернет".

9. Информация, направляемая поставщиками информации на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

10. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, соответствующая информация размещается на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", а территориальный орган МВД России на региональном уровне в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных информирует поставщика информации об указанных изменениях посредством электронной почты (при ее отсутствии - почтовым отправлением).

11. Поставщик информации обязан перейти на измененные форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения требований к форматам передачи данных.

Приложение № 2
к приказу МВД России
от 9 июля 2018 г. № 435

ТИПОВАЯ ФОРМА
соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно- исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания

СОГЛАШЕНИЕ

об информационном взаимодействии между

___________________________________________________________________________

(указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации или наименование территориального органа МВД России)

и _________________________________________________________________________

(наименование гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, медицинской организации или другого подобного учреждения, учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы
или принудительных работ)

при предоставлении информации о регистрации 
и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета 
по месту пребывания

г.  ___________________                                                 "__" __________ 20__ г.

__________________________________________________________________________,

(указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации или 

___________________________________________________________________________

наименование территориального органа МВД России)

далее именуемое "Оператор", в лице ___________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

действующего на основании  __________________________________________________

(дата, номер, наименование документа, на основании

___________________________________________________________________________

которого действует должностное лицо Министерства внутренних дел Российской

___________________________________________________________________________

Федерации или территориального органа МВД России, подписавшее соглашение)

с одной стороны, и  __________________________________________________________

(полное и краткое (при наличии) наименование, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД

___________________________________________________________________________

(при наличии), адрес местонахождения юридического лица и место фактической 

___________________________________________________________________________

деятельности юридического лица либо сведения об индивидуальном предпринимателе 

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер, дата выдачи документа, 

___________________________________________________________________________,

удостоверяющего личность, ИНН, ОГРНИП, адрес места жительства и место фактической деятельности)

далее именуемое "Поставщик информации", в лице  ______________________________

__________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

действующего на основании  __________________________________________________

(дата, номер, наименование документа, на основании которого

___________________________________________________________________________

действует представитель, в случае если стороной является юридическое лицо, или 

__________________________________________________________________________,

индивидуальный предприниматель)

с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Оператора и Поставщика информации при предоставлении информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

1.2. Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 4 "Об утверждении Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

II. Взаимодействие Сторон

2.1. Поставщик информации в течение ___________________________________

(указывается срок предоставления       

___________________________________________________________________________

информации в соответствии с пунктами 2, 3 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435)

предоставляет Оператору информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания1.

2.2. Передача информации осуществляется _______________________________

(указывается один из способов предоставления

___________________________________________________________________________

информации в территориальный орган МВД России2)

в __________________________________________________________________________

(указывается наименование территориального органа МВД России,

___________________________________________________________________________

в который направляется информация3, его местонахождение)

_______________ 

1 Далее - "информация".

2 Способы передачи предусмотрены пунктом 7 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.

3 В соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.

2.3. Информация на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи подписывается представителем Поставщика информации ______________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя Поставщика информации)

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой выдан ________________________________________________

(наименование удостоверяющего центра, выдавшего

___________________________________________________________________________

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи,

 ___________________________________________________________________________

срок его действия)

2.4. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435, Оператор в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных в письменной форме информирует поставщика информации об указанных изменениях.

2.5. Поставщик информации обязан перейти на измененные Оператором форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения форматов передачи данных.

2.6. Стороны при реализации настоящего Соглашения будут принимать меры по:

2.6.1. Осуществлению контроля за выполнением положений настоящего Соглашения.

2.6.2. Взаимному уведомлению в письменной форме в суточный срок о невозможности своевременного предоставления (получения) информации с указанием причин.

2.7. Оператор обязуется использовать информацию, предоставляемую Поставщиком информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Поставщик информации обязуется обеспечивать достоверность и объективность предоставляемой информации и, при необходимости, оперативное внесение в нее уточнений.

2.9. Информация, переданная Поставщиком информации в соответствии с настоящим Соглашением, не подлежит разглашению и передаче лицам, не являющимися Сторонами настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

III. Порядок разрешения споров

3.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

IV. Срок действия Соглашения

4.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение одного года.

4.2. Соглашение считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении не позднее, чем за два календарных месяца до окончания срока его действия.

V. Заключительные положения

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон путем подписания дополнительного соглашения.

5.2. Взаимодействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе.

5.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.

VII. Подписи Сторон

Опертор _______/______________/ "__" __________ 20__ г. М.П.	Поставщик информации _______/______________/ "__" __________ 20__ г. М.П. (при наличии)