Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.04.2019 № 138-СФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2018 год

Заслушав доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2018 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2018 год.

2. Комитетам Совета Федерации проанализировать доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

3. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:

продолжить совместно с заинтересованными государственными органами работу по подготовке проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленного на расширение полномочий органов прокуратуры Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства;

осуществлять мониторинг практики применения федеральных законов от 18 марта 2019 года: № 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; № 28-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; № 30-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

принять меры по повышению безопасности дорожного движения при передвижении по автомобильным дорогам, в том числе обеспечить соблюдение требований законодательства при перевозке автомобильным транспортом пассажиров, особенно детей;

усилить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, установкой и использованием систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

5. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

организовать системный надзор за исполнением законов при реализации национальных проектов, обратив особое внимание на правомерность использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;

повысить эффективность исполнения установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов прокуратуры Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе социальных (трудовых, жилищных и иных), охраняемых законом интересов общества и государства;

принять меры по усилению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, эффективности реализации мероприятий национального проекта "Здравоохранение";

продолжить надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, уделив особое внимание вопросам соблюдения законности уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сферах рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, а также за исполнением законодательства о недропользовании, лесного законодательства;

усилить надзор за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе при реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации в сферах обеспечения обороны страны и безопасности государства, импортозамещения, гражданской обороны;

усилить надзор за исполнением законодательства об интеллектуальной собственности, а также законодательства в области противодействия использованию контрафактных, фальсифицированных, некондиционных комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов при производстве вооружения, военной и специальной техники;

обращать особое внимание на соразмерность применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения, соблюдение разумных сроков судопроизводства при осуществлении надзора за соблюдением конституционных прав и свобод граждан при реализации правоохранительными органами функции уголовного преследования и обоснованность применения особого порядка судебного разбирательства;

принять дополнительные меры по усилению надзора за соблюдением в учреждениях уголовно-исполнительной системы конституционных и иных гарантированных законодательством Российской Федерации прав и свобод содержащихся в них граждан, уделив особое внимание вопросам обеспечения их личной безопасности, исключения фактов неправомерного применения к ним физической силы и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы, привлечения к труду осужденных к принудительным работам и осужденных к лишению свободы;

продолжить надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, обеспечив приоритет контролю за соответствием расходов лиц, определенных Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", их доходам, а также работу по привлечению лиц, совершивших коррупционные правонарушения, к ответственности и возмещению причиненного ущерба;

продолжить развитие международного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств в сфере выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговоров и оказания правовой помощи по уголовным делам, в том числе по вопросам розыска, ареста, изъятия и возврата имущества, полученного преступным путем;

продолжить проведение комплексных мероприятий, направленных на пресечение фактов избыточного административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, обеспечение в рамках осуществления надзора восстановления нарушенных прав предпринимателей и инвесторов;

подготовить во взаимодействии с комитетами Совета Федерации до 1 июля 2019 года проект федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленного на совершенствование оснований и порядка продления срока содержания под стражей или домашнего ареста в качестве меры пресечения в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе преступлений в сфере предпринимательской деятельности;

подготовить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, закрепляющей контрольно-надзорные функции государства в сфере предпринимательской деятельности, и представить их рабочей группе по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 2655-р;

усилить надзор за исполнением законодательства Российской Федерации, направленного на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, свобод и законных интересов, противодействие вовлечению детей и подростков в противоправную деятельность и деструктивные движения и сообщества, распространению в молодежной среде криминальной субкультуры;

повысить эффективность координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе в сферах противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, преступлениям экстремистской направленности и террористического характера;

принять меры, направленные на реализацию достигнутых в 2018 году договоренностей о развитии двустороннего сотрудничества с органами прокуратуры и юстиции иностранных государств, а также на углубление взаимодействия с партнерами в рамках Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС и других международных объединений.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

принять дополнительные меры, направленные на своевременную и эффективную реализацию федеральных целевых программ и государственных программ субъектов Российской Федерации;

активизировать работу постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, обратив особое внимание на профилактику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, преступлений экстремисткой направленности и террористического характера, а также коррупционных преступлений;

сформировать комплексную систему обучения детей в образовательных организациях основам безопасного участия в дорожном движении, используя опыт организации деятельности отрядов юных инспекторов движения и возможности детско- юношеских автомобильных школ;

разработать и реализовывать с участием органов местного самоуправления комплексные планы мероприятий, направленных на снижение аварийности по вине водителей автобусов, включающие в том числе следующие мероприятия: по организации маршрутной сети и ее соответствия потребностям населения в транспортном обслуживании; по обеспечению безопасности пешеходов в местах размещения остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта; по выявлению и устранению причин и условий организации незаконной перевозки пассажиров.

7. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации                              В.И.Матвиенко

Москва

22 апреля 2019 года

№ 138-СФ