Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27.06.2019 № 6387-7 ГД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О годовом отчете Центрального банка 
Российской Федерации за 2018 год

Рассмотрев годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2018 год, в соответствии со статьями 5 и 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2018 год.

2. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации: 

продолжить проведение политики инфляционного таргетирования, целями которой являются поддержание ценовой стабильности, защита от обесценения сбережений населения, создание условий для долгосрочных инвестиций и устойчивого экономического роста;

рассмотреть вопрос о целесообразности публикации прогнозов по ключевой ставке и среднесрочных прогнозов экономического развития;

активнее применять меры денежно-кредитной политики и макропруденциальной политики для создания условий экономического роста;

рассмотреть вопрос о внедрении механизма оценки воздействия нормативных актов Центрального банка Российской Федерации на финансовый рынок;

принимать меры, направленные на сокращение издержек при формировании отчетности финансовых организаций;

продолжить развитие национальной платежной системы и сервиса быстрых платежей;

активизировать воздействие на финансовые организации для устранения барьеров при получении финансовых услуг инвалидами, людьми старшего поколения и другими социально незащищенными категориями граждан;

проработать вопрос об изменении норм банковского регулирования в целях стимулирования банковского кредитования строительства индивидуального жилья для сельских жителей в сельской местности.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:

продолжить работу, направленную на развитие финансового рынка посредством формирования среды доверия, создания современной инфраструктуры обеспечения доступности и безопасности оказания финансовых услуг, внедрения современных финансовых технологий;

принимать меры по поддержке конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе не допускать избыточного участия государства и Центрального банка Российской Федерации в деятельности финансовых институтов, за исключением случаев, если такое участие обусловлено целями финансового оздоровления участников финансового рынка;

поручить Федеральной антимонопольной службе провести проверку фактов навязывания крупными банками, в том числе с государственным участием, своим клиентам услуг аффилированных с ними страховых компаний;

провести работу по расширению участия банков в проектном финансировании, в том числе с использованием счетов эскроу;

ускорить создание условий для получения всеми финансовыми институтами Российской Федерации возможности использовать информацию из государственных информационных систем для оценки активов, залогов и полноты принимаемых на себя рисков;

продолжить работу над внедрением современных финансовых технологий, в том числе дистанционного предоставления финансовых услуг;

создавать условия, в том числе регуляторные, для формирования и хранения документов в электронном виде;

продолжить работу по обеспечению доступности финансовых услуг для всех категорий потребителей, в том числе подготовить предложения по повышению доступности финансовых услуг на сельских территориях, а также в малых и удаленных населенных пунктах.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих:

принятие мер, направленных на развитие системы страхования вкладов, включая расширение круга субъектов, денежные средства которых подлежат страхованию, а также установление в отдельных случаях (например, при получении наследства, продаже жилого помещения, возмещении ущерба, причиненного жизни, здоровью или личному имуществу, получении социальных выплат и пособий, получении грантов в форме субсидий и в других случаях) повышенного лимита страховой защиты для вкладов;

создание правовых условий, позволяющих использовать имущество владельцев финансовых организаций и работников финансовых организаций, занимающих в них руководящие должности, для удовлетворения за его счет требований кредиторов при привлечении данных лиц к субсидиарной ответственности по долгам финансовой организации - банкрота;

замену требований к величине собственного капитала и иных требований к кредитным организациям на требование к уровню кредитного рейтинга в целях совершенствования порядка отбора финансово устойчивых и финансово надежных кредитных организаций для доступа к публичным финансовым ресурсам;

усиление ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

5. С учетом состоявшегося обсуждения считать целесообразным рассмотрение Государственной Думой в первоочередном порядке проектов федеральных законов, направленных на:

установление для кредитных организаций обязанности присоединиться к сервису быстрых платежей в предусмотренных Центральным банком Российской Федерации случаях;

введение регулирования в отношении финансовых активов, создаваемых и (или) выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий;

создание специального механизма блокировки сайтов, используемых на финансовом рынке в противоправных целях;

наделение Центрального банка Российской Федерации полномочиями по регулированию, контролю и надзору в отношении аудиторских организаций, осуществляющих аудит общественно значимых организаций на финансовом рынке;

создание условий для реализации финансовых услуг на электронной площадке (маркетплейсе);

развитие единой биометрической системы;

обеспечение возможности возврата заемщику - физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа);

повышение уровня защиты прав и законных интересов инвесторов на финансовом рынке, в первую очередь неквалифицированных инвесторов;

усиление регуляторных требований к микрофинансовым организациям, в том числе установление запрета на выдачу микрофинансовыми организациями займов под залог жилья;

повышение качества услуг, предоставляемых бюро кредитных историй.

6. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                              В.В.Володин

Москва

27 июня 2019 года

№ 6387-7 ГД