Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2019 № 4

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2019 г. № 4

МОСКВА

О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление
из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта"
и предоставления указанных грантов

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2019 г. № 4

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры,
массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - некоммерческие организации, гранты, конкурс). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

2. Организатором конкурса является Министерство спорта Российской Федерации.

3. Конкурс проводится по следующим номинациям:

а) проекты, направленные на оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению и увеличение числа лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, реализуемые не менее чем в 43 субъектах Российской Федерации некоммерческими организациями, являющимися общественными организациями, уставная деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта;

б) проекты, направленные на оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению и увеличение числа лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте старше 20 лет, реализуемые некоммерческими организациями, которые объединяют субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги населению, и осуществляют свою деятельность во всех федеральных округах и в не менее чем 43 субъектах Российской Федерации;

в) проекты, реализуемые некоммерческими организациями, являющимися федеральными экспериментальными (инновационными) площадками.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077) 

4. Конкурс является открытым. Участником конкурса может быть некоммерческая организация (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций), подавшая заявку на участие в конкурсе по одной из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - заявка), и соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

5. Для рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса Министерство спорта Российской Федерации формирует конкурсную комиссию.

6. В целях проведения конкурса Министерство спорта Российской Федерации утверждает и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи заявок извещение о проведении конкурса с указанием дат начала и окончания приема заявок, а также конкурсную документацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

7. Конкурсная документация содержит требования к участникам конкурса, в том числе квалификационные требования, требования к содержанию, включая сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности, форме, оформлению и составу заявок, критерии и порядок оценки заявок, срок окончания приема заявок, срок проведения процедур конкурса, а также порядок заключения по итогам конкурса соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

8. Некоммерческая организация, заинтересованная в участии в конкурсе, в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок подает одну заявку на одну из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

9. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

10. Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

101. Заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации, оцениваются членами конкурсной комиссии по следующим критериям:

а) соответствие направлений текущей деятельности некоммерческой организации целям и задачам федерального проекта "Спорт - норма жизни";

б) актуальность и социальная значимость проекта;

в) логическая связанность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемому результату;

г) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта, включая собственные средства некоммерческой организации, и его ожидаемого результата;

д) обоснованность планируемых расходов;

е) опыт некоммерческой организации по реализации мероприятий, проектов, программ (международных и (или) всероссийских) по выбранной номинации.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077) 

102. По каждому критерию, указанному в пункте 101 настоящего Положения, член конкурсной комиссии присваивает заявке от 0 до 10 баллов (целым числом, где 10 - это наивысшая оценка).

По результатам оценки заявок конкурсная комиссия определяет рейтинг каждой заявки, формируемый на основе суммы средних баллов, присвоенных оценившими заявку членами конкурсной комиссии по каждому критерию, указанному в пункте 101 настоящего Положения.

Конкурсная комиссия принимает решение об установлении порогового значения рейтингов по каждой номинации, указанной в пункте 3 настоящего Положения.

Победителями конкурса признаются участники, рейтинг заявок которых превышает пороговое значение, установленное конкурсной комиссией.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077) 

11. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.

12. Решение конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) конкурса размещается на сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.

13. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение в порядке, предусмотренном Правилами предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов", а также конкурсной документацией.

14. В случае отказа участника конкурса от заключения по итогам конкурса соглашения право его заключения может быть предоставлено конкурсной комиссией другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.

15. Министерство спорта Российской Федерации вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока в случае изменения объемов финансирования государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", установления нецелесообразности проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока, а также выявления необходимости уточнения условий конкурса. При принятии Министерством спорта Российской Федерации решения об отказе от проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на сайте, указанном в пункте 6 настоящего Положения, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.

16. При наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся в текущем финансовом году по итогам проведения конкурса, Министерство спорта Российской Федерации вправе в текущем финансовом году провести повторный конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

____________

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2019 г. № 4

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва,
в целях выполнения государственной программы
Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - гранты, государственная программа, некоммерческая организация, проекты). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

2. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за 3 года до проведения конкурсного отбора на предоставление грантов некоммерческим организациям в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов" (далее соответственно - конкурс, Положение о конкурсе). Условием предоставления грантов является победа в конкурсе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

21. Некоммерческая организация, заинтересованная в участии в конкурсе, подает одну заявку на одну из номинаций, указанных в пункте 3 Положения о конкурсе, в порядке и срок, которые предусмотрены конкурсной документацией, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

3. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление грантов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

4. Размер гранта определяется конкурсной комиссией, образованной в соответствии с Положением о конкурсе, пропорционально суммам, указанным в заявках, предусмотренных пунктом 4 Положения о конкурсе, содержащих сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проектов с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности и оценкой изменения значения показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта в зависимости от размера гранта.

Предельный объем гранта, предоставляемого одной организации, в рамках номинации, соответствующей подпункту "а" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 15 млн. рублей.

Предельный объем гранта, предоставляемого одной организации, в рамках номинации, соответствующей подпункту "б" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 8 млн. рублей.

Предельный объем гранта, предоставляемого одной организации, в рамках номинации, соответствующей подпункту "в" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 4 млн. рублей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077) 

41. Результатом (целевым показателем) предоставления гранта является количество человек, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

42. Грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат:

а) расходы некоммерческой организации на оплату труда работников и (или) лиц, привлекаемых для выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с гражданско-правовым договором, занятых в реализации проекта;

б) расходы на начисления на выплаты по оплате труда сотрудников, занятых в реализации проекта, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

в) расходы на закупку инвентаря и оборудования, необходимого для реализации проекта;

г) расходы на изготовление и размещение рекламы, предусмотренной проектом;

д) расходы на разработку методических материалов, необходимых для реализации проекта;

е) расходы на аренду помещений для проведения мероприятий, предусмотренных проектом;

ж) издательские, полиграфические и сопутствующие расходы, связанные с реализацией проекта;

з) расходы на закупку сувенирной продукции, предусмотренной проектом;

и) расходы на оплату услуг охраны при проведении мероприятий проекта.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077) 

5. Некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, должна соответствовать следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии.

6. Условием заключения соглашения о предоставлении гранта является предоставление некоммерческой организацией, признанной победителем конкурса, в течение 5 рабочих дней со для публикации конкурсной комиссией решения об определении победителя (победителей) конкурса в установленном порядке следующих документов: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

а) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

б) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

в) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что некоммерческая организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления гранта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

г) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

д) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

е) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть прошнурованы, пронумерованы постранично и подписаны лицом, имеющим право действовать от имени некоммерческой организации. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство спорта Российской Федерации документов несет некоммерческая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, считается день их поступления в Министерство спорта Российской Федерации.

8. Министерство спорта Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство спорта Российской Федерации принимает решение о заключении или об отказе в заключении соглашения о предоставлении гранта и уведомляет некоммерческую организацию в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

9. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении гранта являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

а) непредставление некоммерческой организацией (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов положениям пунктов 6 и 7 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации.

10. Грант предоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и некоммерческой организацией, признанной победителем конкурса, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

11. Некоммерческая организация направляет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчет о достижении значения показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта, предусмотренного подпунктом "е" пункта 10 настоящих Правил, в Министерство спорта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

12. При расчете размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, размера гранта, предоставленного некоммерческой организации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

13. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление грантов некоммерческой организации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в срок не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства некоммерческой организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства некоммерческой организации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

14. Информация о размерах и о сроках перечисления грантов учитывается Министерством спорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

15. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления гранта, а также недостижения значения показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

а) на основании требования Министерства спорта Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если некоммерческой организацией допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта, в части достижения значения показателя результативности использования субсидии, размер средств, подлежащий возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

V = I x (1 - T / S) x 0,01, возврата k

где:

Ik - размер гранта, предоставленного некоммерческой организации - победителю конкурса в отчетном финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

Т - фактически достигнутое значение показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта на отчетную дату; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

S - плановое значение показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта, установленное соглашением о предоставлении субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

171. Некоммерческая организация представляет письменное согласие на осуществление в отношении ее обязательной проверки Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

18. Контроль за соблюдением некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении субсидии, осуществляют Министерство спорта Российской Федерации и органы государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1077)

____________