Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1295

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2019 г. № 1295

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 и признании утратившими силу абзацев второго, четвертого и пятого пункта 13 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 1519

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536; 2015, № 5, ст. 838; № 26, ст. 3897; 2016, № 10, ст. 1406, 1419; № 22, ст. 3221; № 39, ст. 5664; № 48, ст. 6764; 2017, № 1, ст. 200; № 16, ст. 2413; № 29, ст. 4387; № 43, ст. 6323; № 51, ст. 7825; 2018, № 50, ст. 7767; 2019, № 7, ст. 668).

2. Признать утратившими силу абзацы второй, четвертый и пятый пункта 13 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 1519 "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу подпункта "б" пункта 2 и подпункта "а" пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2016 г. № 1472" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7825).

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2019 г. № 1295

ИЗМЕНЕНИЯ,
 которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999

1. В пункте 3 слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" исключить.

2. В Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 2:

в абзаце первом:

после слов "финансовой поддержки" дополнить словами "субъектам Российской Федерации";

слова "расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения" заменить словами "(или) при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации)";

абзац второй:

после слова "одновременно" дополнить словами "расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении";

после слов "(далее - объекты недвижимого имущества) и" дополнить словами "расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации";

после слов "или на софинансирование" дополнить словами "расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации";

б) в пункте 3:

в абзаце третьем:

слова "до начала" заменить словами "до 1 ноября текущего";

слова "федеральным законом" заменить словами "проектом федерального закона";

слова "25 рабочих дней с даты принятия указанного федерального закона Государственной Думой" заменить словами "даты внесения указанного проекта федерального закона в Государственную Думу";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, проекты которых внесены до 1 ноября текущего финансового года, подлежат принятию до 1 декабря текущего финансового года.";

в) пункте 4:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;";

подпункт "б" дополнить словами "в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил";

подпункт "в" после слов "критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий" дополнить словами "с учетом перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, предусмотренных Cтратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р, и параметров демографического прогноза Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям";

подпункты "г" и "д" изложить в следующей редакции:

"г) методика распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации, в том числе связанных с реализацией региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - федеральные проекты, региональные проекты) (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества), результатов регионального проекта или контрольных точек результатов регионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета. Указанная методика должна предусматривать перспективные экономические специализации субъектов Российской Федерации, предусмотренные Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, и параметры демографического прогноза Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

д) порядок оценки эффективности использования субсидий;";

дополнить подпунктом "д1" следующего содержания:

"д1) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии между федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета), и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской (далее - соглашение), в том числе обязательств субъекта Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "б1" и "в" пункта 10 настоящих Правил;";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

Правила предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансируемых из федерального бюджета, включающие требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов использования субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Указанные в настоящем пункте требования в случаях, установленных правилами предоставления субсидий, могут утверждаться актами главного распорядителя средств федерального бюджета, принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения правил предоставления субсидий (внесения изменений в правила предоставления субсидий), но не позднее начала финансового года, в котором предоставляется субсидия. В случае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств субъектов Российской Федерации определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с правилами предоставления субсидий, а также принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, актами Правительства Российской Федерации или актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.";

д) абзац шестой пункта 6 после слов "Правительства Российской Федерации" дополнить словами "до 15 января текущего финансового года";

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, не указанным в пункте 6 настоящих Правил, определяется соглашениями на основании акта главного распорядителя средств федерального бюджета, принятого до 1 февраля текущего финансового года.

В случае отсутствия указанного акта на 1 февраля текущего финансового года Министерство экономического развития Российской Федерации до 5 февраля текущего финансового года направляет в Правительство Российской Федерации информацию о причинах непринятия соответствующего акта главного распорядителя средств федерального бюджета, принимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку указанного акта, в целях привлечения виновных в таком нарушении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.";

ж) в пункте 81 слова ", предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период целевыми программами, реализуемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), и (или) актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" исключить;

з) в пункте 10:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) значения результатов использования субсидии;";

дополнить подпунктами "б1" и "б2" следующего содержания:

"б1) обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий;

б2) в случае установления правилами предоставления субсидий требований к составу расходных обязательств субъекта Российской Федерации (при отсутствии акта главного распорядителя средств федерального бюджета), предусмотренных абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, - указание на такие расходные обязательства субъекта Российской Федерации;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), реквизитов положительного заключения об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил;";

подпункт "в2" дополнить словами ", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации";

в подпункте "е" слова "результативности (результатов)" исключить;

в подпункте "з":

слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" заменить словами "государственной собственности субъекта Российской Федерации";

в подпункте "л1":

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"установление результатов использования субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, соответствующих подпункту "б" настоящего пункта, а также обязательство муниципального образования по их достижению;";

в абзаце шестом:

слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" заменить словами "муниципальной собственности";

абзац седьмой дополнить словами ", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета";

дополнить подпунктами "л3" и "л4" следующего содержания:

"л3) обязательства субъекта Российской Федерации по заключению соглашения о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;

л4) обязательства субъекта Российской Федерации по заключению соглашения о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, между муниципальными образованиями, - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;";

и) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, не связанных с реализацией региональных проектов, является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации.

В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, не связанные с реализацией региональных проектов, неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности.";

к) в пункте 12:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между субъектами Российской Федерации.";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, могут предусматриваться запланированные объемы средств федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на период, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Соглашение в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных проектов, заключается на срок реализации региональных проектов.";

в абзаце девятом слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

в абзаце десятом:

слова "национальных проектов" заменить словами "региональных проектов";

слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

слова "федеральных проектов" заменить словами "региональных проектов";

в абзаце одиннадцатом слова "и (или) мероприятий по приобретению объектов недвижимого имущества" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 191 настоящих Правил.";

л) в пункте 13:

в абзаце первом слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

абзац девятый после слов "меньше 1," дополнить словами "за исключением субъектов Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития, для которых предельный уровень софинансирования принимается равным 99 процентам,";

в абзаце одиннадцатом:

слова "национальных проектов" заменить словами "региональных проектов";

м) абзац первый пункта 131 признать утратившим силу;

н) в пункте 131.1:

в абзаце первом слова "национальных проектов" заменить словами "региональных проектов";

в абзаце втором слова "текущий финансовый год" заменить словами "2018 год";

абзац третий заменить текстом следующего содержания:

"  ,

где ранг РБОi - место i-го региона по уровню расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2018 год;";

в абзаце четвертом слова "текущий финансовый год" заменить словами "2018 год";

о) пункт 132 признать утратившим силу;

п) в пункте 15:

в абзаце первом слова "в системе "Электронный бюджет" по установленной Министерством финансов Российской Федерации" заменить словами "по установленной главным распорядителем средств федерального бюджета";

в абзаце втором слова ", и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства" исключить;

р) в пункте 16:

в абзаце первом:

слова "подпунктом "б" заменить словами "подпунктом "б1";

слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

в абзацах пятом и шестом слова "показателя результативности (результата)" в соответствующем числе заменить словом "результата" в соответствующем числе;

с) в пунктах 17 и 18 слова "показателя результативности (результата)" в соответствующем числе заменить словом "результата" в соответствующем числе;

т) в пункте 19:

в абзаце первом слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" исключить;

в абзаце втором слова "подпунктами "б" заменить словами "подпунктами "б1";

у) в пункте 191:

слова "подпунктами "б" заменить словами "подпунктами "б1";

слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

ф) в пункте 20:

в абзаце пятом слова "подпунктами "б" заменить словами "подпунктами "б1";

в абзаце восьмом слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

в абзаце тринадцатом:

слова "(реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества" заменить словами "(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства";

слова "(реконструкции) или стоимости" заменить словами "(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или стоимости";

х) в абзаце первом пункта 21 и абзаце втором пункта 211 слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов".

____________